【正文】 沙化治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案沙化治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案目 錄1 總論 1 項(xiàng)目提要 1 規(guī)劃編制依據(jù) 2 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 42 某縣概況 6 基本情況 6 防沙治沙工程概況 103 指導(dǎo)思想、原則及建設(shè)目標(biāo) 12 指導(dǎo)思想 12 建設(shè)原則 12 建設(shè)目標(biāo) 124 工程布局及建設(shè)內(nèi)容 13 布局原則 13 工程總體布局 13 試點(diǎn)鄉(xiāng)概況 13 主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 155 工程設(shè)計方案 18 沙化治理模式 18 樹（草）種選擇 20 密度設(shè)計 21 整地、施肥設(shè)計 21 21 種子設(shè)計 23 牛羊糞固沙 24 幼苗撫育 24 圍欄施工設(shè)計 25 鼠蟲害防治 26 科技支撐 276 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 307 項(xiàng)目組織管理 31 組織管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 31 項(xiàng)目管理 328 環(huán)境保護(hù) 35 試點(diǎn)區(qū)建設(shè)對環(huán)境的影響 35 試點(diǎn)區(qū)建設(shè)環(huán)境保護(hù)措施 359 消防、安全、衛(wèi)生、節(jié)能和節(jié)水措施 36 消防措施 36 安全與衛(wèi)生措施 36 節(jié)能措施 37 節(jié)水措施 3710 投資概算與資金來源 38 投資概算指標(biāo) 38 投資概算 39 資金年度投資 40 資金來源 4011 效益分析與評價 41 生態(tài)效益 41 社會效益 42 經(jīng)濟(jì)效益 4212 保障措施 44 政策保障 44 組織保障 44 制度保障 45 資金保障 45 質(zhì)量保障 46 監(jiān)測保障 46 宣傳保障 47附表：附表1 土地利用情況表 48附表2 社會經(jīng)濟(jì)情況表 49附表3 沙化土地面積統(tǒng)計表 50附表4 2011年度治沙小班現(xiàn)狀一覽表 51附表5 2011年度沙化治理模式表 52附表6 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與投資總概算表 53附表7 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與投資分項(xiàng)概算表 56附表8 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與投資概算明細(xì)表 59附圖：附圖1 某縣2011年度省級財政林業(yè)防沙治沙示范基地建設(shè)項(xiàng)目位置示意圖附圖2 某縣2011年度省級財政林業(yè)防沙治沙示范基地建設(shè)項(xiàng)目苗圃位置示意圖附圖3 某縣2011年度省級財政林業(yè)防沙治沙示范基地建設(shè)項(xiàng)目布局圖附件：附件1 省財政廳 林業(yè)廳《關(guān)于做好2011年度省級財政林業(yè)防沙治沙示范基地建設(shè)項(xiàng)目申報工作的的通知》（川財農(nóng)[2011]89號）附件2 某縣財政局 某縣林業(yè)局《關(guān)于某縣省級沙化治理試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案的報告》（阿縣財[2011]107號）附件3 某藏族羌族自治州財政局 某藏族羌族自治州林業(yè)局《關(guān)于申報我州2011年度省級財政林業(yè)防沙治沙示范基地建設(shè)項(xiàng)目資金的請示》（阿州財農(nóng)[2011]53號）附件4 某省2011年度防沙治沙示范基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案評審意見附件5 某省2011年度防沙治沙示范基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案審查會專家組名單701 總論 項(xiàng)目提要 項(xiàng)目名稱某縣2011年度省級財政林業(yè)防沙治沙示范基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 項(xiàng)目建設(shè)單位某縣林業(yè)局 項(xiàng)目法人代表 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域某縣求吉瑪鄉(xiāng)、麥爾瑪鄉(xiāng)和賈洛鄉(xiāng)。 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模試點(diǎn)區(qū)沙化土地治理面積480hm2，其中：，；建設(shè)苗圃圍墻200m。項(xiàng)目建設(shè)科技支撐包括：對項(xiàng)目實(shí)施區(qū)沙化治理效益監(jiān)測；對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并對實(shí)施區(qū)農(nóng)牧民進(jìn)行技能培訓(xùn)及防沙治沙相關(guān)內(nèi)容宣傳等。 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度1年。 項(xiàng)目建設(shè)投資項(xiàng)目建設(shè)總投資450萬元。其中：工程建設(shè)費(fèi)用405萬元，占總投資的90%；，占總投資的5%；，占總投資的5%。詳見附表6。 資金來源項(xiàng)目建設(shè)全部由省財政投資。 效益分析項(xiàng)目區(qū)沙化治理工程實(shí)施后將具有顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益。沙化土地植被恢復(fù)后，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，能有效遏制水土流失，減少流入江河的泥沙量，增加土壤的蓄水和調(diào)水能力，增加生物多樣性。據(jù)測算，%；項(xiàng)目區(qū)原沙化土地年可減少泥沙流失量2140噸，年可增加涵養(yǎng)蓄水能力9590噸，年可固定二氧化碳2086噸，釋放氧氣2483噸。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)直接經(jīng)濟(jì)效益一是勞務(wù)收入近90萬元，二是草場鮮草草量較實(shí)施前年產(chǎn)值可增加36萬元；間接經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在草原生態(tài)系統(tǒng)所具有的如保育土壤、涵養(yǎng)水源、固碳制氧、營養(yǎng)物質(zhì)積累、環(huán)境凈化、生物多樣性保護(hù)和草原游憩及防災(zāi)減災(zāi)等生態(tài)服務(wù)價值。項(xiàng)目工程成功實(shí)施后，能起到很好的示范帶動作用，提高農(nóng)牧民保護(hù)草原環(huán)境的生態(tài)意識；提高牧民草場生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理水平，提高草場產(chǎn)量，增加草原的生態(tài)承載能力，并促進(jìn)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有助于構(gòu)建和諧社會，推進(jìn)牧區(qū)的社會主義新村建設(shè)，對維持藏區(qū)的社會穩(wěn)定起到重要作用。 規(guī)劃編制依據(jù) 法律法規(guī)——《中華人民共和國防沙治沙法》（2001年8月31日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過）；——《中華人民共和國森林法》（1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二會議通過）；——《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第278號）；——《中華人民共和國草原法》（2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修訂）；——《中華人民共和國水土保持法》（1991年6月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，主席令49號發(fā)布）；——《植物檢疫條例》（1983年1月3日國務(wù)院發(fā)布）；——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）；——《某省造林綠化工程種苗采購管理辦法》（2010年）；——《某省〈中華人民共和國防沙治沙法〉實(shí)施辦法》（2009年9月）。 規(guī)程規(guī)范——《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 151632004）；——《造林技術(shù)規(guī)程》（GB/T 157762006）；——《造林經(jīng)營環(huán)境保護(hù)規(guī)程》（DB51/T 3802003）；——《草原網(wǎng)圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T 12372006）；——《弓箭滅治鼢鼠技術(shù)規(guī)范》（某省地方標(biāo)準(zhǔn)—試行）。 其它資料——《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》（國發(fā)[2005]29號）；——《關(guān)于加強(qiáng)某省防沙治沙工作的通知》（川辦發(fā)[2005]41號）；——《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》（國發(fā)[2002]19號）；——某省防沙治沙工作會議精神（2007年6月）；——《某省川西北防沙治工程規(guī)劃》（2007年12月）；——《某縣沙化土地監(jiān)測報告》（2009年）；——省財政廳 林業(yè)廳關(guān)于做好2011年度省級財政林業(yè)防沙治沙示范基地建設(shè)項(xiàng)目申報工作的的通知（川財農(nóng)[2011]89號）；——建設(shè)單位提供的其它相關(guān)基礎(chǔ)資料。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)投資主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如表11，詳見附表6。表11 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號工程和費(fèi)用名稱規(guī)格、型號（結(jié)構(gòu)）單位單價(元)備注1編結(jié)網(wǎng)80mm1200mm500mm型元/m8　2小立柱140mm140mm2000mm元/根120　3中立柱150mm150mm2150mm元/根140　4角柱、門柱160mm160mm2150mm元/根160　5門1250mm2000mm元/扇250　6支撐桿ф50mm 2500mm元/根100　7地錨∠40mm650mm元/根11　8扎絲10元/kg7　9配件含扳手、緊線鉗、斷線鉗、鐵錘、鋼釬等元/套80　10長途運(yùn)輸　元/米套2　11短途運(yùn)輸　元/米套3　12野外現(xiàn)場觀測、丈量、定點(diǎn)、定線等　元/hm2　13圍欄安裝　元/米4　14高山柳地徑＞,苗高＞40cm元/株含運(yùn)費(fèi)15草種老芒草、批堿草、燕麥元/kg23含運(yùn)費(fèi)16草種多年生黑麥草元/kg23含運(yùn)費(fèi)17牛羊糞作肥料和固沙之用元/t200含運(yùn)費(fèi)18鼠蟲害防治工具及生物制劑人工弓箭、生物制劑元/hm2120含運(yùn)費(fèi)19水泥磚圍墻高2500mm厚300mm元/平米299　20苗圃土壤改良　元/hm212000　21宣傳碑磚混結(jié)構(gòu)。元/個10000　22撫育管護(hù)撫育管護(hù)期5年元/750　23勞務(wù)用工　元/工日80　24固定樣地建設(shè)樣地大?。?0m20m元/個300025人員監(jiān)測費(fèi)用監(jiān)測時間5年元/1600　26監(jiān)測設(shè)備　元/套10000　27農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)　元/450　28專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)　元/2600　29技術(shù)推廣宣傳資料　元/套20　2 某縣概況 基本情況 地理位置某縣位于某省西部、某藏族羌族自治州西北部，地處青藏高原東南緣，橫斷山區(qū)北段，長江、黃河支流分水嶺河原地帶，是某、甘肅、青海三省集合部，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)101176。0739。00″～102176。3439。50″和北緯32176。1839?！?3176。3739。之間，東西寬146km，南北長145km。東鄰紅原、若爾蓋縣，南與馬爾康、壤塘縣毗鄰，西接青海省班瑪、久治縣，北與甘肅省瑪曲縣隔河相望?？h城某鎮(zhèn)，海拔3290m，距州府馬爾康250km ，距省會成都505km，是川、甘、青3省的經(jīng)貿(mào)中心和商品集散地。 自然概況（1）地形地貌。某縣地處青藏高原東部，巴顏喀拉山槽區(qū)，川西高原北隅長江、黃河支流分水嶺河源地帶，地形復(fù)雜?？h內(nèi)群山起伏，溝壑縱橫，為燕山運(yùn)動隆起，喜馬拉雅山大幅度抬升而形成的高原地貌類型。中山、高山、丘狀高原和高平原呈無規(guī)律的立體分布，并有高原山地向高山峽谷過渡的地貌特征，整個地勢由西北向東南傾斜。海拔高度由5141m遞減到2857m，相對高差2284m，平均海拔3999m。縣內(nèi)按地貌類型分為東北丘狀高原、平坦高原區(qū)，中西部盆地、高原山地區(qū)，南部高、中山河谷林區(qū)三種不同地貌類型。（2）氣候。某縣屬川西高原季風(fēng)氣候區(qū)，具有亞寒帶大陸性氣候特征，無明顯的四季之分，長冬無夏，春秋相連，干雨季分明，日照充足，℃，極端最高氣溫28℃，℃，初冬間日數(shù)為37d，年平均降水712mm，年平均相對濕度65%，%集中于5～10月，這種水、熱同季的自然條件，把森林分布上限提高到海拔4000m左右。高寒山區(qū)霜雪全年可見，～。冰雹、霜凍是本區(qū)的主要災(zāi)害天氣。（3）水文。某縣境垮長江、黃河兩大流域，有長江水系兩條支流120多條溪溝，麻爾曲河由西向東流經(jīng)馬爾康后匯入大渡河，河谷陡峭，水流湍急；阿曲河由西北向東南斜貫中部盆地，兩岸植被稀少，河床淤塞；則曲河、若柯、尼柯河河面較寬，水量豐富，洪水季節(jié)，可流送木材。它們具有山岳河流的特點(diǎn)。即旱季水清見底，流量較少，洪水季節(jié)，流量劇增，河水深蝕，含沙量大。，有賈曲15條支流和溪溝。流速緩慢，冬季封凍，還有賽爾日、阿措喀等24個淡水湖泊星羅棋布。全縣水資源豐富，%。，，水質(zhì)好，可供人畜飲用和灌溉農(nóng)田草場，為發(fā)展全縣水電、林業(yè)、農(nóng)業(yè)提供了有利的條件。（4）土壤。區(qū)內(nèi)土壤呈明顯的垂直分布特征，共有8個土類，15個亞類，10個土屬。褐土、棕壤、暗棕壤、亞高山草甸土、高山草甸土、高山寒漠為地帶性土壤，呈區(qū)域分布，主要分布在北部純牧區(qū)，地勢低洼，排水不暢的地方。西南部林區(qū)以棕壤，暗棕壤與亞高山草甸土呈明顯的犬牙交錯分布，互為復(fù)區(qū)。中西部半農(nóng)半牧區(qū)和東北部純牧區(qū)以褐土和亞高山草甸土復(fù)區(qū)。（5）植被。某縣植被類型以亞高山草甸植被為主，并呈明顯的垂直分布規(guī)律，隨著海拔的升高而形成了寒溫帶和寒帶不同的森林、灌叢、草甸類型，森林分區(qū)隸屬草甸邊緣針葉林區(qū)，紫果云杉、粗枝云杉、岷江冷杉、紅樺、白樺、白楊等為主要建群種；灌木有忍冬、沙棘、薔薇、懸鉤子、小檗、杜鵑、繡線菊等；草本植物共有56科，182屬，363種，主要有中生或中濕生的莎草、蒿草、苔草屬植物、中生雜類草和部分旱生植物，草群密度大，層次多，全縣的森林植被多為單樹種或生態(tài)特殊相似的樹種構(gòu)成單純林，構(gòu)成塊狀與草甸復(fù)合鑲嵌。野生中藥材品種多，蘊(yùn)藏量大，分布廣，全縣共有69科，179種，主要有貝母、蟲草、甘松、大黃、羌活等。主要農(nóng)作物為耐寒作物，有青稞、豌豆、胡豆、土豆、油菜和疏菜等。 土地利用現(xiàn)狀，其中：，%；，%；，%；，%，%，%。 社會經(jīng)濟(jì)條件某縣轄18個鄉(xiāng)、1個鎮(zhèn)、2個牧場、83個行政村，1個居民委員會。2010年年末總?cè)丝?2560人，其中：農(nóng)業(yè)人口64780人，；是一個以藏族（占89%）為主的少數(shù)民族聚居縣，其他少數(shù)民族有羌、回、滿、土家、苗、彝等。2010年某縣實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）51649萬元。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值22467萬，第二產(chǎn)業(yè)增加值7183萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值21999萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值7524元。全縣境內(nèi)共擁有公路535km，其中：省道121km，縣級公路307km，鄉(xiāng)公路107km，林區(qū)公路264km，可通往鄰縣各地及縣內(nèi)各鄉(xiāng)和80%的村寨，交通較為落后。某縣社會經(jīng)濟(jì)情況詳見附表2。 沙化土地分布范圍、現(xiàn)狀及危害情況 沙區(qū)分布范圍沙化土地涉及某縣的求吉瑪、賈洛、麥爾瑪、河支4個鄉(xiāng)、18個村。見表21。表21 沙區(qū)涉及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村數(shù)量表鄉(xiāng)（場、鎮(zhèn)）合計求吉瑪賈洛麥爾瑪