【正文】 . . . .汕尾市“智慧城市”建設(shè)實(shí)施方案20110331 11:03 文章來(lái)源：汕尾市經(jīng)信局一、“智慧汕尾”建設(shè)規(guī)劃思路（一）“智慧汕尾”的內(nèi)涵“智慧汕尾”是“智慧廣東”的一部分，立足汕尾信息化基礎(chǔ)，根據(jù)汕尾經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)特色，借助高速互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)和應(yīng)用子平臺(tái)、數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算等技術(shù)手段，達(dá)到信息化的提升化、整合化、智慧化的目標(biāo)。“智慧汕尾”建設(shè)包括以下內(nèi)容：n 立體化的信息高速公路，寬帶、城域網(wǎng)是基礎(chǔ)，有線、無(wú)線是手段；n 政府服務(wù)：電子化、一體化、透明化、普及化、實(shí)時(shí)化、協(xié)同化；n 智慧化城市管理和環(huán)保生態(tài)，提高城市管理效率；n 家庭、社區(qū)、社會(huì)民生信息支撐服務(wù)，致力于民生改善；n 數(shù)字人文和智慧生活；n 信息協(xié)同和整合、資源整合；n 信息化、商務(wù)化促進(jìn)工業(yè)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用提升。（二）“智慧汕尾”建設(shè)規(guī)劃“四大布局”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)布局建設(shè)“智慧汕尾”首先要打造信息高速通路基礎(chǔ)，打造優(yōu)質(zhì)的資訊網(wǎng)絡(luò)，光纖城域網(wǎng)是廣域互聯(lián)網(wǎng)的保障，有線寬帶接入是政府、企業(yè)信息化和智能家庭的必須，無(wú)線3G網(wǎng)絡(luò)是面向戶外流動(dòng)人群的有力補(bǔ)充。2012年我市互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率將分別達(dá)到70％和60%以上，無(wú)線寬帶人口覆蓋率達(dá)到70%左右。其中：政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小企業(yè)、聚類市場(chǎng)、商務(wù)樓宇、網(wǎng)吧等公共網(wǎng)絡(luò)接入，互聯(lián)網(wǎng)光纖覆蓋率和普及率均達(dá)到100%。汕尾農(nóng)業(yè)漁業(yè)比重較大，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)“家家通電話，村村通寬帶，信息進(jìn)村入戶”目標(biāo)，2012年實(shí)現(xiàn)20戶以上的自然村全通寬帶，全市農(nóng)村家庭寬帶普及率達(dá)到60%以上。信息整合共享布局信息化的根本是對(duì)“信息”的運(yùn)營(yíng)，“智慧汕尾”規(guī)劃首先應(yīng)該從信息地圖的規(guī)劃和整合角度進(jìn)行布局。一方面，信息的重復(fù)、非標(biāo)準(zhǔn)化、信息割裂現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至在企業(yè)、政府不同部門之間也存在信息孤島，另一方面，眾多信息沒有進(jìn)行捕獲、保留和利用。“智慧汕尾”作為未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的工程，首先應(yīng)該對(duì)信息進(jìn)行更有效的管理、共享、整合。整合后的信息共享平臺(tái)包括有政府、企業(yè)、民生等信息，同時(shí)，隨著物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，共享平臺(tái)將包括有大量的“物”的信息。圍繞信息的布局，同步還需要對(duì)“智慧汕尾”的信息數(shù)據(jù)庫(kù)的定義進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)圍繞信息的統(tǒng)一存儲(chǔ)、信息管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)、安全機(jī)制、災(zāi)難備份等進(jìn)行規(guī)劃。智慧接口的布局“智慧汕尾”是一個(gè)整體信息化概念，需要落實(shí)到一些具體單元，才更容易實(shí)施。從“智慧城市”的發(fā)展來(lái)看，可劃分為智能城市、智能港口、智能社區(qū)、智慧農(nóng)村、智能家庭等多個(gè)方面，以滿足不同單元對(duì)智慧化、信息化的不同需求。智慧工程、智慧應(yīng)用的布局國(guó)務(wù)院2010年初曾提出六大示范工程，國(guó)家和廣東省也分別有十大物聯(lián)網(wǎng)工程的規(guī)劃，“智慧汕尾”一方面應(yīng)立足成功案例和方案，確定信息化標(biāo)桿的工程，另一方面可從汕尾的發(fā)展特征來(lái)定義自身的智慧工程和應(yīng)用創(chuàng)新。結(jié)合汕尾市委市政府的發(fā)展規(guī)劃，在下述領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合海洋、漁業(yè)、港口等藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，圍繞“三大基地”、“三大經(jīng)濟(jì)帶”等，本著信息化帶動(dòng)工業(yè)化、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的原則，進(jìn)行布局和規(guī)劃。（三）“智慧汕尾”建設(shè)總體框架夯實(shí)“智慧汕尾”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)：包括光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線3G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)信息網(wǎng)絡(luò)、信息安全網(wǎng)絡(luò)；力促信息資源共享和整合：電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)共享、災(zāi)難備份）、電子政務(wù)信息運(yùn)營(yíng)中心（IDC、云計(jì)算）、數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)、多網(wǎng)融合公共平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)公共平臺(tái)、公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、公共綜合數(shù)據(jù)庫(kù)、公共專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)；打造“智慧汕尾”接口單元：智能城市、智能港口、智能社區(qū)、智能農(nóng)村、智能家庭；全面開發(fā)智慧應(yīng)用:智慧物流、智慧貿(mào)易、智慧漁業(yè)、智慧公共服務(wù)、智慧交通、智慧電力、智慧旅游。二、“智慧汕尾”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)發(fā)展汕尾信息化首要任務(wù)，就是要力爭(zhēng)盡快擺脫偏后狀態(tài)，奮起直追。汕尾作為廣東省的信息化欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不論是發(fā)展信息化建設(shè)，還是整體布局“智慧汕尾”，首要任務(wù)就是要克服汕尾信息化的短板。廣東省政府的信息化指標(biāo)明確指導(dǎo)各級(jí)黨政，信息化發(fā)展的首要任務(wù)是三大工程：l 以寬帶互聯(lián)網(wǎng)為核心的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和普及工程l 以電子政府、數(shù)字互動(dòng)政務(wù)為核心的電子政務(wù)工程l 以企業(yè)和民眾互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及下的社會(huì)民生信息化和電子商務(wù)工程通過實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提升、電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用打造“信息化提升行動(dòng)”，計(jì)劃1年內(nèi)，擺脫汕尾的信息化發(fā)展指數(shù)評(píng)分在廣東地市排名末尾的現(xiàn)狀，3年內(nèi)力爭(zhēng)中游的目標(biāo)，5年內(nèi)打造汕尾信息化亮點(diǎn)。具體目標(biāo)如下：（一）一年內(nèi)信息化進(jìn)入中游水平到2011年，通過“寬帶大提速”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)暢通，通過一站式服務(wù)提高電子政務(wù)水平，實(shí)施“寬帶到戶，光纖到村”實(shí)現(xiàn)提升農(nóng)村信息化水平，通過電子商務(wù)工程促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展。計(jì)劃1年內(nèi)，擺脫汕尾的信息化發(fā)展指數(shù)評(píng)分在廣東地市排名偏后的現(xiàn)狀，其中：互聯(lián)網(wǎng)普及率超過60%，力爭(zhēng)排名前10位；行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到60%以上，進(jìn)入全省中游水平；每百人互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)上購(gòu)物人數(shù)占比達(dá)到20%，進(jìn)入全省中游水平。（二）三年全面“提升”到2013年，構(gòu)建統(tǒng)一IDC數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、應(yīng)急中心三大中心，通過一體化工程實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)大提升，通過共建汕尾的“云計(jì)算中心”，保障充足的IDC機(jī)柜、網(wǎng)絡(luò)資源，打造成為國(guó)內(nèi)的第二大“云基地”。（三）五年打造“亮點(diǎn)”到2015年，圍繞政務(wù)線、民生線和產(chǎn)業(yè)線三條主線，“智慧汕尾”形成一批亮點(diǎn)應(yīng)用，如云計(jì)算中心、藍(lán)色海洋智慧工程、智慧園區(qū)工程等典型亮點(diǎn)應(yīng)用。三、“智慧汕尾”具體建設(shè)規(guī)劃根據(jù)汕尾本地實(shí)際情況，計(jì)劃先從夯實(shí)信息化基礎(chǔ)著手，擴(kuò)展到信息化普及，最后實(shí)現(xiàn)智能化應(yīng)用，通過“五大工程、三個(gè)中心、三條主線”建設(shè)，全面提升汕尾地區(qū)信息化水平；工作將分三個(gè)階段開展，圍繞“面、線、點(diǎn)”全面推進(jìn)“智慧汕尾”項(xiàng)目建設(shè)。面：全面實(shí)施五大工程：①電子政務(wù)暢通工程；②寬帶暢通工程；③互聯(lián)網(wǎng)普及工程電子政務(wù)暢通工程；④農(nóng)村信息化工程；⑤現(xiàn)代服務(wù)業(yè)務(wù)（電子商務(wù)）工程；點(diǎn)：三個(gè)中心（數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、應(yīng)急中心）；線：三條主線（政府線、民生線，產(chǎn)業(yè)線）打造智慧應(yīng)用；政務(wù)線（助政）：數(shù)字城市公共信息工程、城市民生應(yīng)用平臺(tái)工程、城市智能應(yīng)急工程、城市智能交通管理工程；民生線（惠民）：智慧社區(qū)信息化工程、平安汕尾信息化工程、社會(huì)保障信息化工程、智能稅務(wù)信息化工程、智能工商信息化工程；產(chǎn)業(yè)線（興業(yè)）：藍(lán)色智慧工程、智慧園區(qū)。（一）五大工程寬帶大提速工程+寬帶暢通工程有線寬帶網(wǎng)絡(luò)提速：智慧城市的建設(shè)，寬帶普及率是一個(gè)重要的特征之一，到目前為止，智慧城市建設(shè)比較好的地區(qū)，如2008年韓國(guó)的家庭寬帶普及率為95%居全球首位，新加坡以88%次之，中國(guó)大陸以21%的普及率僅排名第43位，而汕尾寬帶家庭普及率在20%左右，提升寬帶家庭普及率對(duì)于汕尾智慧城市建設(shè)影響巨大。無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)提速：利用中國(guó)電信3G領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大無(wú)線寬帶覆蓋區(qū)域，信號(hào)覆蓋涵蓋酒店、學(xué)校、車站、醫(yī)院及政府機(jī)關(guān)單位等重要區(qū)域；建設(shè)并運(yùn)營(yíng)無(wú)線寬帶WiFi熱點(diǎn)，政府重點(diǎn)辦公場(chǎng)所、公眾場(chǎng)所（如學(xué)校、車站、圖書館、科技館、酒店等）均可實(shí)現(xiàn)最高可達(dá)54M的高速無(wú)線上網(wǎng)。寬帶暢通普及工程：聯(lián)合政府、廠商、家電賣場(chǎng)，聯(lián)合推出“寬帶汕尾，暢通互聯(lián)”工程，結(jié)合PC、互聯(lián)網(wǎng)電視、上網(wǎng)手機(jī)的補(bǔ)貼政策捆綁寬帶，積極推進(jìn)全民信息化的普及工作，大幅度提升家庭PC、家庭寬帶的普及率，產(chǎn)生普及率的一個(gè)跳躍。到2012年，計(jì)劃目標(biāo)如下： 252。 互聯(lián)網(wǎng)普及率和家庭寬帶普及率分別達(dá)到70％和60%以上252。 無(wú)線寬帶人口覆蓋率達(dá)到70%左右252。 全市寬帶用戶接入速率達(dá)到5100Mbps。252。 1000M進(jìn)企業(yè)、行局電子政務(wù)暢通工程網(wǎng)絡(luò)暢通：政務(wù)辦公的專線網(wǎng)絡(luò)覆蓋市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))三級(jí)黨政部門，逐步整合各部門政務(wù)專網(wǎng)，建設(shè)和完善全市統(tǒng)一、安全可靠、可管理的高帶寬、多功能、多業(yè)務(wù)接入的政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。平臺(tái)暢通：以“整合、應(yīng)用、服務(wù)、效益”為主線，統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐，各級(jí)政府門戶網(wǎng)站在完善信息發(fā)布功能的基礎(chǔ)上，提高業(yè)