【正文】 民間資本管理有限公司可行性研究報告民間資本管理有限公司可行性研究報告目 錄第一章 概述 1第二章 公司基本情況 5第三章 投資人簡介及出資情況 6第四章 法人治理架構(gòu) 7第五章 部門設(shè)置與人員配置 9第六章 公司內(nèi)部章程（草案） 13第七章 市場分析 24第八章 擬開展的業(yè)務(wù)情況 30第九章 公司的風(fēng)險控制管理制度 32第十章 民間資本管理公司目前存在的問題及解決辦法 42第十一章 組建工作日程安排 44第十二章 綜合結(jié)論 45第十三章 相關(guān)法律、法規(guī) 46 附 件營業(yè)執(zhí)照公司地理位置圖 48第一章 概述改革開放以來，中國以市場經(jīng)濟為取向的改革，創(chuàng)造了大量社會財富、集聚了大量的民間資本，但民間金融沒有得到政府的認(rèn)可，以非法的形式存在，民間資本沒有獲得它應(yīng)有的增值能力。與此同時，民營經(jīng)濟的發(fā)展得不到所需的資金供給，造成了資金供求的嚴(yán)重失衡。進一步發(fā)展民營經(jīng)濟，必須重視發(fā)揮民間資本的作用，實現(xiàn)民間金融正規(guī)化、合法化，加速發(fā)展民營金融，加強對民營金融的規(guī)范和監(jiān)管以使民間資本發(fā)揮出應(yīng)有作用。所謂民間資本就是掌握在民營企業(yè)以及股份制企業(yè)中屬于私人股份和其他形式的所有私人資本的統(tǒng)稱，就叫做民間資本即民間資金。民間資本，主要是指私營企業(yè)和個人的資金。個人投資，包括全體公民的個人投資。重視、啟動民間資本，就是要認(rèn)識到私營企業(yè)和個人投資的經(jīng)濟、社會效果，鼓勵私營企業(yè)和個人對開發(fā)進行投資，實行對投資者給予優(yōu)惠的政策。 民間資本管理公司是以自有資金向有融資需求的“三農(nóng)”、中小微企業(yè)、個體經(jīng)營業(yè)主和居民等提供民間融資服務(wù)的企業(yè)組織，由市政府組織審批管理，縣級政府承擔(dān)監(jiān)管第一責(zé)任。民間資本管理公司開辟了新的縣域金融供給渠道，有效拓寬了民間資本的投資領(lǐng)域，促進了民間金融陽光化，有效支持了中小微企業(yè)發(fā)展。民間資本管理具有以下優(yōu)點： 　 一、特色鮮明，優(yōu)勢突出。民間資本管理公司自開放以來，充分發(fā)揮“短、小、快、活”的優(yōu)勢，在業(yè)務(wù)拓展、風(fēng)險防控、市場定位等方面特色鮮明，開辟了民間投融資新領(lǐng)域。擔(dān)保方式豐富，業(yè)務(wù)拓展迅速。民間資本管理公司根據(jù)自身特點和市場需求，探索創(chuàng)新多種擔(dān)保方式。二、建立評審機制，加強風(fēng)險防控。民間資本管理公司設(shè)置評審委員會，由公司高管、全體股東和1名法律顧問組成，嚴(yán)格施行貸前審查和貸后追蹤制，制定規(guī)范的投資合同和擔(dān)保協(xié)議，每投放一筆資金，都經(jīng)過考查客戶、評價評審和集體決議等環(huán)節(jié)，經(jīng)評審委員會全體通過后生效，在業(yè)務(wù)源頭上加強風(fēng)險防控。對已貸款客戶定期問詢，及時落實貸款用途，確保資金安全，有效防范風(fēng)險?！　∪?、自身優(yōu)勢突出，市場定位準(zhǔn)確。民間資本管理公司主要針對“三農(nóng)”和小微企業(yè)，尤其是銀行不愿支持的、有發(fā)展前景的小微企業(yè)和農(nóng)戶，與銀行形成互補，錯位發(fā)展。投放資金以短期為主，堅持“小額、快捷”的原則。 權(quán)威的統(tǒng)計資料顯示，中國民營企業(yè)具有很強的活力。如新生代的乳業(yè)巨子蒙牛公司，其創(chuàng)建時間僅僅四年，%，從1998年行業(yè)排名第1000多位迅速沖入行業(yè)第4位。選出的全國百強民營企業(yè)，%，%。民營企業(yè)的贏利能力雖令世人矚目，但民間資本的投融資渠道卻并不通暢，投資潛力還遠(yuǎn)被未充分挖掘。著名經(jīng)濟學(xué)家董輔礽曾指出，中國所存在的就業(yè)壓力之所以未能得到有效的化解，在很大程度上是由于對民營企業(yè)的開放不夠，是民營企業(yè)發(fā)展受到壓抑所造成的。董輔礽先生所說的“壓抑”自然包括對建立主要服務(wù)于民營企業(yè)的中小民營銀行的限制，也包括對與民間資本“門當(dāng)戶對”的多層次資本市場之金融創(chuàng)新的限制。 中國的民間資本已經(jīng)超過了12萬億元，而財政部公布的國有資產(chǎn)總規(guī)模才剛剛達到11萬億元。由此可見，民間資本已成為中國經(jīng)濟成長不可或缺的重要戰(zhàn)略資源，在加入WTO后，這部分資源的配置結(jié)構(gòu)是否合理，運用效率能否進一步提高，關(guān)乎國家的經(jīng)濟安全和經(jīng)濟增長。 從中共“十六大”報告及隨后的改革舉措來看，決策層正在逐步制定更加開明的政策和建立健全保護私人財產(chǎn)不受侵犯的法律體系，并努力改善投資的外部環(huán)境（特別是建立通暢的投融資渠道），在這種改革勢頭下，充分激發(fā)民間特別是20%的富人（其中很大一部分為民營企業(yè)家）的投資熱情，是完全有可能的。 另一方面，從當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，進一步激發(fā)民間資本的投資熱情也是非常必要的。因為積極財政政策在實施多年之后，其正面效應(yīng)呈遞減趨勢，指望長期依賴政府?dāng)U大公共投資來拉動經(jīng)濟增長并不現(xiàn)實。而且如果財政赤字控制失度（特別是在許多隱性的內(nèi)債和外債尚未得到有效監(jiān)控的情況下），還可能帶來影響經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)。 因此從長遠(yuǎn)來看，積極財政政策應(yīng)該逐步淡出，經(jīng)濟持續(xù)增長“還看民間”。中國加入WTO后，解決民間資本投融資渠道狹窄的問題應(yīng)該說是有了一個很好的轉(zhuǎn)機。中國政府在擴大對外開放的同時也實行了對內(nèi)開放，逐步放開對民間資本和民營企業(yè)的限制。已有不少民營企業(yè)取得了自營進出口權(quán)，民間資本還被允許進入金融、航空、鐵路等原有的壟斷行業(yè)（如民生證券公司中民間資本占到總股本的60%），中共“十六大”之后，民間資本有望獲得更大的市場準(zhǔn)入空間。 為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展民間融資機構(gòu)的意見》(魯政辦發(fā)〔2013〕33號)，更好地支持小企業(yè)發(fā)展，促進民間融資業(yè)務(wù)的開展，加快地方經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)揮民間融資積極作用，根據(jù)《聊城市人民政府關(guān)于開展民間融資機構(gòu)試點的實施意見》等文件的要求，聊城海源路橋市政建設(shè)有限公司擬作為主發(fā)起人，并征集本區(qū)域內(nèi)有關(guān)機構(gòu)作為其他發(fā)起人共同籌建某民間資本管理有限公司。第二章 公司基本情況企業(yè)名稱：某民間資本管理有限公司企業(yè)法人：聯(lián)系方式：法定地址：經(jīng)營范圍：針對當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟項目開展股權(quán)投資、項目投資、資本投資咨詢、短期財務(wù)性投資等業(yè)務(wù)。 服務(wù)宗旨：通過有效利用股東投入到本公司的財產(chǎn)，使其創(chuàng)造出最佳經(jīng)濟效益，目的是向聊城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)、個體經(jīng)營者提供股權(quán)投資、項目投資、資本投資咨詢、短期財務(wù)性投資等業(yè)務(wù)。促進本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，為國家貢獻稅收，為股東增加投資效益。第三章 投資人簡介及出資情況 某民間資本管理有限公司注冊資本3060萬元人民幣，注冊資本為實收貨幣資本。某民間資本管理有限公司發(fā)起人出資情況如下表所示：表21 某民間資本管理有限公司發(fā)起人出資情況序號發(fā)起人出資額單位：萬元出資比例123456合計第四章 法人治理架構(gòu)按照《中華人民共和國公司法》和《聊城市人民政府關(guān)于開展民間融資機構(gòu)試點的實施意見》等相關(guān)法律法規(guī)制定公司章程，設(shè)置公司治理結(jié)構(gòu)，公司形式擬設(shè)為有限責(zé)任公司，形成以股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層為主的運行良好、相互配合、有效制衡的公司治理架構(gòu)。 一、股東大會 股東大會是某民間資本管理有限公司的最高權(quán)力機構(gòu)，由全體股東組成。二、董事會 董事會是股東大會的常設(shè)機構(gòu)，對股東大會負(fù)責(zé)。董事會成員擬定3人，設(shè)董事長1人，董事2人。董事會成員中，董事由股東大會選舉產(chǎn)生和更換。董事每屆任期三年，董事任期屆滿，可以連任。董事不得從事與本公司有競爭或損害本公事利益的活動。董事會行使的職權(quán)由公司章程確定。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，董事會設(shè)置（或委托高層設(shè)置）相應(yīng)的專業(yè)委員會，以提高決策管理水平。三、高管層某民間資本管理有限公司實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，設(shè)總經(jīng)理1人，應(yīng)具有從事金融工作5年以上，或者從事經(jīng)濟工作8年（含8年）以上，具有大專以上學(xué)歷，可以充分發(fā)揮其熟悉市場、競爭環(huán)境等方面優(yōu)勢，促進民間資本管理公司的發(fā)展。某民間資本管理有限公司組織結(jié)構(gòu)圖第五章 部門設(shè)置與人員配置某民間資本管理有限公司擬設(shè)投資業(yè)務(wù)部、風(fēng)險控制部、財務(wù)運營部、綜合辦公室，部門負(fù)責(zé)人通過競聘程序后，由總經(jīng)理聘任，報董事會批準(zhǔn)。各部門的從業(yè)人員，根據(jù)需要合理配備和調(diào)整，公司成立初期人員編制總數(shù)控制在30人以內(nèi)。一、投資業(yè)務(wù)部部門職責(zé)：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和公司相關(guān)的規(guī)章制度，按照《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法規(guī)管理公司投資業(yè)務(wù)。編制、匯總投資計劃并組織貫徹實施。根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟政策，做好市場定位，優(yōu)化投資投向，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加強投資監(jiān)管，降低投資風(fēng)險。制定方案，采取有效措施，防止和減少投資損失，改善服務(wù)，加強投資后續(xù)管理，確保投資資產(chǎn)安全。 建立健全公司投資管理制度，全面落實業(yè)務(wù)人員崗位責(zé)任制，強化監(jiān)督約束機制。加強業(yè)務(wù)人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，使投資管理規(guī)范化、程序化、科學(xué)化。負(fù)責(zé)進行市場調(diào)查和研究，分析預(yù)測本地區(qū)項目投資、經(jīng)濟金融發(fā)展趨勢，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作，提出相應(yīng)對策，不斷推出新的業(yè)務(wù)品種，開拓市場，確保完成業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)。負(fù)責(zé)對投資業(yè)務(wù)檔案原始資料進行收集、整理、歸類，建立、健全客戶資料檔案。及時、準(zhǔn)確登記業(yè)務(wù)臺賬。完善清收不良資產(chǎn)方案，制定切實可行的應(yīng)對措施，做好不良投資款的清收工作。負(fù)責(zé)組織對業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高投資隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。準(zhǔn)確、及時編報、匯總、資金投放報表。1完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。二、風(fēng)險控制部 部門職責(zé)：具備良好的洞察力、分析判斷能力、溝通技巧、文字寫作能力、調(diào)研能力和管理能力。具備全面的業(yè)務(wù)知識，精通銀行監(jiān)管條例及行業(yè)政策、熟悉業(yè)務(wù)操作流程，掌握財務(wù)分析方法，熟練使用日常辦公軟件。熟悉企業(yè)經(jīng)營管理，具有較強的操作、合規(guī)風(fēng)險控制意識、較強的財務(wù)分析能力。負(fù)責(zé)審查各項業(yè)務(wù)申請及相關(guān)材料，確保材料完整真實。評估投資項目，并提交審查報告。監(jiān)督各項投資發(fā)放后的風(fēng)險情況，并及時提出應(yīng)對措施。 身體健康品行端正，遵紀(jì)守法，誠實守信，勤勉盡職，具有良好的個人品質(zhì)和職業(yè)道德，無不良行為記錄。三、財務(wù)運營部 部門職責(zé)：認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)的財經(jīng)法規(guī)、制度，以及財務(wù)工作規(guī)則。負(fù)責(zé)公司日常財務(wù)核算，參與公司的經(jīng)營管理。有效使用資金，監(jiān)督資金正常運行，維護資金安全，努力提高公司經(jīng)濟效益。搜集公司經(jīng)營活動情況、資金動態(tài)、對營業(yè)收入和費用開支的資料進行分析、提出建議，定期向總經(jīng)理匯報。及時準(zhǔn)確反映一定時期內(nèi)各項資金的收支情