【正文】 普通高級(jí)中學(xué)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告普通高級(jí)中學(xué)建設(shè)工程可行性研究報(bào)告第一章 總 論 項(xiàng)目背景 項(xiàng)目簡(jiǎn)介：項(xiàng)目名稱(chēng)：普通高級(jí)中學(xué)建設(shè)工程承辦單位： 縣發(fā)展投資有限公司項(xiàng)目地點(diǎn)： 鎮(zhèn)外港大弄口北側(cè)、320接線南側(cè)。學(xué)校性質(zhì)：國(guó)有公辦普通高級(jí)中學(xué) 承辦單位及學(xué)校概況承辦單位概況縣發(fā)展投資有限公司，是國(guó)有獨(dú)資公司，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元。主要從事該縣發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目投資、后勤服務(wù)等。是整合資源，加快縣域設(shè)施建設(shè)的主要實(shí)施單位。具有豐富的項(xiàng)目建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、健全的內(nèi)部管理制度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員。學(xué)校概況縣紫港中學(xué)由縣局根據(jù)該縣新一輪的發(fā)展調(diào)整計(jì)劃，撤消二中、四中、城關(guān)中學(xué)等高中部，將其33個(gè)班級(jí)的辦學(xué)資源進(jìn)行優(yōu)化組合，由政府投資建設(shè)一個(gè)具有60個(gè)班級(jí)辦學(xué)規(guī)模的高級(jí)中學(xué)。 辦學(xué)目標(biāo)：浙江省一級(jí)重點(diǎn)高中標(biāo)準(zhǔn)，60個(gè)普通高中班級(jí)規(guī)模，學(xué)生規(guī)模3000人，教職員工240人。 項(xiàng)目概況 建設(shè)地點(diǎn)：縣天馬鎮(zhèn)外港大弄口北側(cè)、320接線南側(cè)。 建設(shè)規(guī)模和目標(biāo)建設(shè)規(guī)模：根據(jù)《浙江省示范性高級(jí)中學(xué)校舍配置標(biāo)準(zhǔn)》和省教委（95）158號(hào)《浙江省一級(jí)重點(diǎn)普通中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和《縣發(fā)展總體規(guī)劃與實(shí)施綱要》（20042020），根據(jù)縣人民群眾對(duì)高中段的需求，縣紫港中學(xué)建設(shè)總規(guī)模為60個(gè)普通高中班，其中一期工程48個(gè)班。學(xué)?？傉嫉?46000m2（合219畝），其中代征村鎮(zhèn)公共道路及公用工程29000m2（合44畝），項(xiàng)目實(shí)際用地117000m2（合175畝）。學(xué)校建筑面積72400m2，其中一期工程53800m2，二期18600m2。項(xiàng)目總投資10805萬(wàn)元，其中一期工程8247萬(wàn)元，二期2558萬(wàn)元。建設(shè)目標(biāo)：常校作為縣普通高級(jí)中學(xué)，爭(zhēng)取經(jīng)過(guò)58年的努力建成省一級(jí)示范中學(xué)。 主要建設(shè)條件 項(xiàng)目建設(shè)符合縣發(fā)展總體規(guī)劃，是縣農(nóng)村普通高中撤并建設(shè)的需要。學(xué)校的生源和師資力量有保證。項(xiàng)目建設(shè)得到省、市、縣政府和各相關(guān)部門(mén)的支持。項(xiàng)目實(shí)施地的各項(xiàng)公共配套條件符合學(xué)校建設(shè)和教學(xué)的需要；項(xiàng)目選址合理；項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)技術(shù)方案切實(shí)可行；項(xiàng)目環(huán)保及安全設(shè)施措施合理；項(xiàng)目建設(shè)用地符合縣城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和浙江省學(xué)校建設(shè)用地控制指標(biāo)；項(xiàng)目建設(shè)符合目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)和投資政策；項(xiàng)目籌資方案切實(shí)可行；項(xiàng)目具有明顯的社會(huì)效益。主要建設(shè)條件具備。 項(xiàng)目投入總資金及效益情況 縣紫港中學(xué)工程建設(shè)總投資10805萬(wàn)元，其中一期工程投資8247萬(wàn)元，二期投資2558萬(wàn)元。紫港中學(xué)項(xiàng)目建成后能較好地改變縣普通高中階段的整體布局，改變?cè)袑W(xué)校布置散亂、教學(xué)水平低、辦學(xué)條件差、學(xué)校不能體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的局面，能較大地提高縣普通高中的教學(xué)水平和學(xué)校管理水平，也為全縣九年制義務(wù)的布局調(diào)整提供便利。項(xiàng)目建成后不但滿足了縣人民群眾對(duì)高中段的需求，而且能在較長(zhǎng)的一段時(shí)期滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)普通高中辦學(xué)的要求，因此項(xiàng)目具有十分明顯的社會(huì)效益。項(xiàng)目建設(shè)是必要的和可行的。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)縣紫港中學(xué)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下表：主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表序號(hào)指標(biāo)名稱(chēng)單位數(shù)值其中備 注一期二期一建設(shè)用地指標(biāo)用地總面積m2146000合219畝代征城市道路及公用工程用地面積m229000合44畝實(shí)際用地面積117000合175畝學(xué)校建筑總面積m2724005380018600建筑物占地面積m219270146404630運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積m23700037000文化廣場(chǎng)面積m242004200綠化總面積m244694容積率建筑密度%綠化率%生均占地面積m2/人39生均綠化面積m2/人15二辦學(xué)規(guī)模班級(jí)數(shù)個(gè)604812在校生總?cè)藬?shù)人30002400600三投資指標(biāo)項(xiàng)目總投資萬(wàn)元1080582472558固定資產(chǎn)投資萬(wàn)元1080582472558生均投資萬(wàn)元/人四經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目資本金萬(wàn)元480522472558項(xiàng)目資本金率%100貸款償還期年培養(yǎng)一名高中生社會(huì)需支付的費(fèi)用萬(wàn)元五建設(shè)期年 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)《關(guān)于基礎(chǔ)改革與發(fā)展的決定》國(guó)發(fā)（2001）21號(hào)《浙江省現(xiàn)代化建設(shè)綱要（20002020）》浙委（2002）8號(hào)《浙江省等級(jí)重點(diǎn)普通高中評(píng)估操作標(biāo)準(zhǔn)》浙教督（2003）148號(hào)《衢州市發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施綱要》2003年2010年《縣發(fā)展總體規(guī)劃與實(shí)施綱要（20042020）》（初稿）項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)財(cái)政資金承諾書(shū)銀行意向書(shū)縣人民政府辦公室抄告單環(huán)評(píng)意見(jiàn)1用地預(yù)審意見(jiàn)1縣發(fā)展和改革局關(guān)于建設(shè)縣紫港中學(xué)項(xiàng)目建議的批復(fù) 項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程： 項(xiàng)目提出的理由實(shí)施科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)發(fā)展事業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，使國(guó)家在未來(lái)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展上處于有利地位的需要。浙江省委、省政府提出“建設(shè)文化大省”、“科技興省”戰(zhàn)略，要求在2010年全面普及高中段。衢州市委、市政府要求加強(qiáng)名市建設(shè)，到2010年基本普及高中段，將全市文化基礎(chǔ)水平底線從初中拉到高中。項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)省、市發(fā)展規(guī)劃的需要。項(xiàng)目建設(shè)是縣“十一五”期間發(fā)展的龍頭項(xiàng)目，是縣“強(qiáng)縣”關(guān)鍵之舉，也是縣調(diào)整學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，提高高中段辦學(xué)能力和辦學(xué)質(zhì)量，滿足縣人民群眾對(duì)高中段的需要。 項(xiàng)目提出的過(guò)程 新建縣紫港高級(jí)中學(xué)，是縣局根據(jù)《縣發(fā)展總體規(guī)劃與實(shí)施綱要》提出的。是縣實(shí)施新一輪中小學(xué)校規(guī)劃布局調(diào)整中投資規(guī)模最大的一個(gè)項(xiàng)目，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)已列入縣重大前期項(xiàng)目。實(shí)施本項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化整合縣普高資源，緩解日益嚴(yán)重的初中畢業(yè)生升高中難的矛盾，加快普及高中段進(jìn)程，具有重大意義。項(xiàng)目選址和資金籌措已初步落實(shí)，并進(jìn)入項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段。 可行性研究報(bào)告的結(jié)論與建議項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和浙江省、衢州市的發(fā)展規(guī)劃，適應(yīng)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。通過(guò)優(yōu)化整合普高資源，對(duì)提高高中段質(zhì)量，普及高中段，緩解初中升高中“升學(xué)難”矛盾，具有積極意義。本項(xiàng)目經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，已列為縣重大前期項(xiàng)目，項(xiàng)目選址在縣天馬鎮(zhèn)大弄口村，建設(shè)資金已初步落實(shí)，場(chǎng)址自然環(huán)境，社會(huì)條件優(yōu)越，公共基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，“三校”撤離整合，師資條件基本具備，生員充足，項(xiàng)目建設(shè)條件具備，項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。建議項(xiàng)目業(yè)主抓緊項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，做好項(xiàng)目審批，土地征用，設(shè)計(jì)，工程施工，資金籌措，學(xué)校撤并工作。嚴(yán)格按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序和國(guó)有資產(chǎn)管理要求，加強(qiáng)組織管理，爭(zhēng)取早日開(kāi)工，早日建成使用，發(fā)揮作用。第二章 項(xiàng)目提出的背景和必要性 項(xiàng)目提出的背景 《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，用“第七篇”的篇幅闡述了“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人力強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”突出的戰(zhàn)略位置。要求優(yōu)先發(fā)展，全民實(shí)施素質(zhì)，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務(wù)，深化體制改革，加大投入，加快科技發(fā)展，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、人力資本強(qiáng)國(guó)和學(xué)習(xí)型社會(huì)。國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施新一輪《振興行動(dòng)計(jì)劃》，要求各級(jí)政府建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大政府投入力度，逐步建立起現(xiàn)代化的國(guó)民體系，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，將我國(guó)沉重的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，為現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)發(fā)人力資源，積累后勁。項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家投資方向。浙江省委、省政府為爭(zhēng)取在2020年率先在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，深入實(shí)施“科技興省”戰(zhàn)略，大力發(fā)展事業(yè)，加快人才培養(yǎng)，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和知識(shí)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新能力。《浙江省現(xiàn)代化綱要》提出加快發(fā)展高中段，鞏固提高“兩基”成果，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施九年制義務(wù)。要求在2005年基本實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)“普九”，基本普及高中段。2010年全面普及高中段。衢州市屬浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在積極爭(zhēng)取2020年與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地把發(fā)展事業(yè)擺在重要位置。在《衢州市發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施綱要》（20032010年）明確提出：到2010年衢州市基本普及高中，高等入學(xué)率達(dá)到40%的目標(biāo)。到2010年高中發(fā)展總體目標(biāo)是：加快普及高中階段，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有普通高中，中等職業(yè)學(xué)校尤其是優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模，將全市文化基礎(chǔ)水平底線從初中拉到高中?；具m應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的求學(xué)需要。要重點(diǎn)辦好一批省、市級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，加強(qiáng)示范性普通高中和綜合高中建設(shè)。衢州市普通高中發(fā)展指標(biāo)目 標(biāo)指 標(biāo)2005年2010年提高初中升學(xué)率，基本普及高中初中畢業(yè)生升入高中段學(xué)校比例 （%）9098促進(jìn)普通高中與職業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展普、職招生人數(shù)比5:5與省同步調(diào)整擴(kuò)大高中整體規(guī)模,提供充足資源校均規(guī)模(人)班均規(guī)模(人)150050200045提高高中辦學(xué)水平,提供優(yōu)質(zhì)資源省級(jí)重點(diǎn)高中(所)全國(guó)示范性普高(所)122184加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師學(xué)歷水平學(xué)歷合格率 （%）高學(xué)歷率 （%）9059915 項(xiàng)目提出的必要性項(xiàng)目建設(shè)是縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要?？h地處浙江西部，錢(qián)塘江上游，交通便利，“山海協(xié)作”工程啟動(dòng)較早，發(fā)展較快，引進(jìn)項(xiàng)目較多，簽約率和履約率較高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年保持13%左右的增長(zhǎng)速度。人口壓力較大，事業(yè)發(fā)展比較快。但其發(fā)展現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一定的差距。據(jù)人口普查資料顯示：%，高中（含中專(zhuān)）%，%，%，%?？?cè)丝谄骄幕綘顩r不容樂(lè)觀。項(xiàng)目建設(shè)是調(diào)整縣學(xué)校布局，改變辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量的需要。據(jù)2003年縣局年度統(tǒng)計(jì)資料表明，縣全縣現(xiàn)有普通高中和職業(yè)高中7所，辦學(xué)規(guī)模107個(gè)班級(jí)，容納5350名學(xué)生，而縣全縣共有初中學(xué)校23所，辦學(xué)規(guī)模291個(gè)班級(jí)，可容納14550名學(xué)生，相比之下高中資源嚴(yán)重不足，存在著初、高中辦學(xué)規(guī)模失調(diào)，初中升高中升學(xué)難的社會(huì)問(wèn)題。若不采取有力措施改變這一狀況，勢(shì)必影響省、市在2005年—2010年基本普及高中段目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從縣高級(jí)中學(xué)的分布、規(guī)模、結(jié)構(gòu)上分析，存在較多的不科學(xué)和不合理的現(xiàn)象。在四所高級(jí)中學(xué)中，縣第一中學(xué)是比較規(guī)范的省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，其余三所中學(xué)一是辦學(xué)規(guī)模偏?。ǘ?3個(gè)班，四中6個(gè)班，城關(guān)中學(xué)14個(gè)班，三個(gè)學(xué)校合計(jì)只有33個(gè)班）；二是布局分散，分別分布在招賢、白石、天馬三個(gè)鎮(zhèn)；三是初、高中混合型學(xué)校，不利于高標(biāo)準(zhǔn)九年義務(wù)的建設(shè)；四是辦學(xué)力量分散，師資匱乏。為了改變不合理的現(xiàn)狀，必須按照國(guó)務(wù)院提出“以縣為主”建立現(xiàn)代化的國(guó)民體系要求，按照省、市發(fā)展規(guī)劃、綱要目標(biāo)，撤并上述三所學(xué)校的高中部，重新選擇場(chǎng)址建設(shè)具有60個(gè)班級(jí)規(guī)模，符合浙江省一級(jí)重點(diǎn)高級(jí)中學(xué)評(píng)估操作標(biāo)準(zhǔn)的縣紫港中學(xué)，適應(yīng)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。項(xiàng)目建設(shè)是滿足縣人民對(duì)高中段的需要，初中在校學(xué)生13704人，按基本普及高中段和普通高中與職業(yè)高中1：1的招生比例，每年基本上有2284名初中畢業(yè)需要進(jìn)入普通高中。2005年度初中畢業(yè)生實(shí)際數(shù)4532人，需要進(jìn)入普通高中的初中畢業(yè)生為2266人。目前縣現(xiàn)有的常一中、常二中，常四中和城關(guān)中學(xué)普通高中段年招生能力27個(gè)班，只可招收1350人。目前的縣普通高中的招生能力已不能滿足縣初中畢業(yè)生接受普通高中的需要。為了適應(yīng)和加快縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，目前常一中爭(zhēng)取在48個(gè)班的基礎(chǔ)上投資擴(kuò)大招生能力，達(dá)到60個(gè)班的辦學(xué)規(guī)模，同時(shí)根據(jù)國(guó)家和省、市政府的高中段向縣城集中的原則，再新建一個(gè)60個(gè)班級(jí)規(guī)模的普通高中勢(shì)在必行。為此，將目前的二中、四中、城關(guān)中學(xué)三個(gè)高中進(jìn)行合并，按省示范性普通高中的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一所高標(biāo)準(zhǔn)的普通高中，這樣一方面使高中集中在縣城所在地，便于師資水平和辦學(xué)質(zhì)量的提高，降低辦學(xué)成本，同時(shí)合理整合現(xiàn)有教學(xué)資源，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的九年制義務(wù)和教學(xué)質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高。第三章 生源分析與建設(shè)規(guī)模 生源分析 學(xué)生生源生成環(huán)境條件分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步狀況，縣國(guó)民生產(chǎn)總值逐年增長(zhǎng)，資金投入逐年增加，社會(huì)不斷進(jìn)步，有利于事業(yè)發(fā)展。詳見(jiàn)下表：十年來(lái)縣國(guó)民生產(chǎn)總值、資金投入變化情況統(tǒng)計(jì)表單位：萬(wàn)元序號(hào)年 份國(guó)民生產(chǎn)總值（萬(wàn)元）資金投入（萬(wàn)元）資金投入占GDB值 %備 注11993年73771368．50．521998年1584452344．31．4832003年25419776263．0042004年31000096103．5052005年367000112633．12學(xué)齡人口自然變化趨勢(shì)分析：2000年第五次人口普查0——%，1990年0——%，呈逐年下降的趨勢(shì)?！搿Ｒ虼丝h學(xué)齡人口數(shù)由于計(jì)劃生育宏觀政策調(diào)控，基本上是一個(gè)變化不太明顯的常數(shù)。未來(lái)10年縣學(xué)齡人口變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)：設(shè)定條件：，‰；%，按1990年—‰推算，‰。未來(lái)10年總?cè)丝诤蛯W(xué)齡人口數(shù)預(yù)測(cè)序號(hào)項(xiàng)目2003200420052006200720082009201020112012201320141縣人口數(shù)（萬(wàn)人）2