【正文】 房家壩公園景觀工程項目第一章 總論項目名稱：房家壩公園工程項目建設(shè)單位：注冊地址：建設(shè)地址：句容市城市管理局于2003年8月正式成立。城管局為市政府直屬行政機構(gòu)，是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理主管部門。內(nèi)設(shè)辦公室、市容管理科、環(huán)境衛(wèi)生管理科、綠化管理科、政策管理科等職能科室，局屬環(huán)境衛(wèi)生管理處、綜合執(zhí)法大隊、園林管理處三個事業(yè)單位，一個收費中心服務(wù)窗口。城管局成立以來，始終以“營造優(yōu)美環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)”為主題，以改善城市形象為抓手，以整治“臟亂差”為重點，廣泛開展市容環(huán)境綜合整治活動，促進城市建設(shè)和城市管理協(xié)同發(fā)展。城管局積極探索實行長效管理的新機制，以改革創(chuàng)新為動力，整合資源，進行內(nèi)部機構(gòu)改革，于2005年新增渣土管理科、督查科、籌建城管協(xié)會，創(chuàng)辦保潔公司，成立廢棄物處理中心。城管局自創(chuàng)辦以來，先后獲得城管創(chuàng)優(yōu)先進獎、鎮(zhèn)江市國土綠化先進單位、句容市創(chuàng)建國家示范區(qū)先進集體、創(chuàng)建平安句容有功單位等稱號，為改善城市居住環(huán)境、提升城市品質(zhì)，創(chuàng)建園林城市作出了積極的貢獻。句容市城市管理局的職能主要是貫徹執(zhí)行國家、江蘇省、鎮(zhèn)江市有關(guān)城市管理的方針、政策和法規(guī)；結(jié)合句容實際，制定城市管理的行政措施、規(guī)范性文件和規(guī)劃，制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生總體規(guī)劃，并組織實施；負責市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及相關(guān)設(shè)備的添置、更新和維護；在規(guī)劃部門批準的基礎(chǔ)上，負責戶外廣告標志設(shè)置的審批和管理；負責對市區(qū)占道經(jīng)營（攤點）的審批和管理；負責對特種垃圾和建筑渣土實行統(tǒng)一管理；制定城市綠化規(guī)劃，并負責組織實施和監(jiān)督管理；負責全市城市管理行政執(zhí)法工作；加強城市管理隊伍建設(shè)，加強城市管理法律、法規(guī)的宣傳教育，提高市民的城市意識和環(huán)境意識；負責城市管理的理論研究，增強城市管理的科技含量，逐步建立和完善長效管理的運行機制；組織指導、協(xié)調(diào)相關(guān)部門有效開展城市管理工作，并實施檢查、考核、評比。報告的編制依據(jù)是國家公布的有關(guān)法律、法令、法規(guī)和政策以及鎮(zhèn)江市、句容市有關(guān)政策和定額標準。報告的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)來自句容市有關(guān)部門和句容市城市管理局提供或認可的資料、文件、函件及經(jīng)我公司調(diào)查得到的資料和信息。本工程建設(shè)項目可行性研究報告編制的主要依據(jù)和資料有：（1）《句容市城市總體規(guī)劃》；（2）《句容市城東十一平方公里控制性詳細規(guī)劃》；（3）《句容市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》；（4）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；（5）《項目可行性研究報告內(nèi)容和深度的規(guī)定》；（6）項目的其他相關(guān)資料。句容市在寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)條件較差，但區(qū)位優(yōu)勢明顯。經(jīng)濟建設(shè)、商品流通、對外開放、信息系統(tǒng)、第三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)等的發(fā)展方面均具有一定的優(yōu)勢。在進入新經(jīng)濟時代和中國加入“WTO”的新形勢下，句容市為了適應未來城市發(fā)展的需求，適應國際形勢發(fā)展的需要，適應國內(nèi)形勢發(fā)展的需要，高起點，高標準，瞄準一流城市目標，大力提升城市重要度，確立其在南京都市圈中的獨特地位，同時適應自身發(fā)展的需要，建設(shè)清新亮麗，充滿靈氣和活力的江南名城；做強、做大、做優(yōu)、做美新句容，必須大力打造優(yōu)美宜人的城市居住和投資環(huán)境。句容市房家壩公園工程地處句容市東側(cè)，是改善城市環(huán)境、營造城市景觀、打造城市公共空間體系的重要舉措。該項目的建設(shè)將極大的改善地塊周邊的景觀和生態(tài)環(huán)境，提升周邊用地開發(fā)潛力，更加有利于休閑旅游、居住綜合性城市的構(gòu)建，該工程的建設(shè)意義有如下幾方面：社會效益項目建設(shè)是貫徹落實句容市總體規(guī)劃和綠地體系規(guī)劃的重要舉措。房家壩公園的修建將為周邊居民提供大面積的公共生活和休閑游憩綠地，極大的豐富了居民的日常生活。同時東昌路作為城市主干道，其周邊的肖桿河綠化帶也作為一道亮麗的風景提升了城市整體形象。環(huán)境效益通過房家壩公園的修建，可以達到對水體及其周邊岸線整治的目的，提升現(xiàn)狀自然環(huán)境的潔凈度和宜人度。同時也合理利用了城市內(nèi)部的自然資源，進行立體、全方位的景觀設(shè)計，達到整體景觀環(huán)境再創(chuàng)造的目標，大大提升周邊城市景觀和自然景觀的融合度和觀賞性。經(jīng)濟效益房家壩公園將綜合周邊居住用地及商務(wù)、辦公、商業(yè)、餐飲等主要服務(wù)設(shè)施，促進地塊周邊用地的開發(fā)，為更多的人提供就業(yè)機會。并通過環(huán)境質(zhì)量和景觀的改善，帶動該地區(qū)的地價、房租升值，成為新的經(jīng)濟增長點。本項目的實施將有效提升地區(qū)的環(huán)境價值，對優(yōu)化項目所在地的區(qū)域環(huán)境、提高當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量以及改善城市的形象都具有積極的意義，符合未來發(fā)展需要的生存空間。本項目可行性研究工作范圍是根據(jù)國家有關(guān)政策、法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標準定額以及句容市城市管理局對項目建設(shè)的設(shè)想，對工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案及環(huán)境保護、資源節(jié)約等進行論證；對項目實施計劃及進度和資金籌措進行安排；對項目投資進行估算；對項目的社會效益進行分析，并對項目提出切實可行的建設(shè)意見。本項目位于句容市城東，南起句容河，北至文體中心，東至肖桿路，西鄰肖桿河。句容市房家壩公園工程句容市城東，南起句容河，北至文體中心，東至肖桿路，西鄰肖桿河。本項目建設(shè)地址位于句容市東部片區(qū)，選址符合城市規(guī)劃，交通運輸便利、地勢平坦、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，給本項目實施創(chuàng)造了良好的條件。房家壩公園周邊為都市晴園、哈佛星城、御湖風景、東方華城等居住小區(qū)和句容市高級中學，社會環(huán)境良好。，其中工程直接費10709萬元（包含工程直接費用8340萬元，工程其他直接費2369萬元），，工程鋪底資金121萬元。資金籌集方面：，項目籌資方案可行。項目建設(shè)工期為1年,即從2011年8月～2012年8月。、房家壩公園工程建設(shè)項目不僅符合國家、市政府、各級部門的政策、規(guī)劃、法規(guī)等規(guī)定，而且具有地理位置優(yōu)越，建設(shè)場址開闊平坦，環(huán)境優(yōu)雅等特色，項目建成后，社會效益、環(huán)境效益良好，不僅僅大大提升周邊城市景觀和自然景觀的融合度和觀賞性。而且將綜合周邊居住用地及商務(wù)、辦公、商業(yè)、餐飲等主要服務(wù)設(shè)施，促進地塊周邊用地的開發(fā)，為更多的人提供就業(yè)機會。并通過環(huán)境質(zhì)量和景觀的改善，帶動該地區(qū)的地價、房租升值，成為新的經(jīng)濟增長點。因此房家壩公園工程的建設(shè)是必要的，也是可行的。在調(diào)查過程中，由于知識范圍有限，經(jīng)驗不足，題目編排等存在的一些問題，以及樣本容量、代表性等的限制，并不能十分準確、徹底的反映句容市人民及周邊地區(qū)對房家壩公園工程建設(shè)的意見及建議。該項目建設(shè)需要與城市整體開發(fā)建設(shè)相銜接，在建筑風格、建筑高度等方面與公園規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建議成立項目工作小組，加強領(lǐng)導，協(xié)調(diào)解決各方矛盾，保證項目順利實施；建議進行土地的規(guī)劃、控制工作；建議全面推行工程項目公開招投標及監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量。第二章 項目建設(shè)必要性論證環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提。環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，環(huán)境問題已經(jīng)作為一個不可回避的重要問題提上了各地政府的議事日程。保護環(huán)境，減輕環(huán)境污染，遏制生態(tài)惡化趨勢，成為政府社會管理的重要任務(wù)。對于我們國家，保護環(huán)境是我國的一項基本國策，解決全國突出的環(huán)境問題，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是政府面臨的重要而又艱巨的任務(wù)。房家壩公園工程的建設(shè)可以加強政府對環(huán)境的管理力度。隨著城市規(guī)模的不斷提高，句容市在努力形成一個能促進經(jīng)濟繁榮的良好城市格局和空間發(fā)展態(tài)勢的同時，城市經(jīng)濟發(fā)展對加強人居環(huán)境的開發(fā)建設(shè)提出了更高的要求。良好的居住環(huán)境和投資環(huán)境離不開城市環(huán)境和景觀質(zhì)量的提升，而城市環(huán)境的提升得益于城市管理的有效實施。城市環(huán)境的優(yōu)美與否將直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)。隨著經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越突出和重要，經(jīng)濟競爭一定程度上即是發(fā)展環(huán)境的競爭，良好的投資氛圍，優(yōu)美的自然環(huán)境將為其提供最基本的經(jīng)濟建設(shè)平臺。不斷加大城市管理力度，維護現(xiàn)有城市景觀，改善生活人居環(huán)境，營造良好的、更富吸引力、更具競爭力的發(fā)展環(huán)境，是加快經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作。擬建工程投入運營后，將改善句容市東部片區(qū)城市的環(huán)境質(zhì)量，加強該區(qū)域的綠化環(huán)境建設(shè)，提供優(yōu)越的周邊環(huán)境，吸引更多人群到此區(qū)域置業(yè)，同時創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，帶動影響區(qū)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提高項目建設(shè)區(qū)域人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。隨著物質(zhì)生活水平的提高，將有力地促進社會經(jīng)濟活動、旅游服務(wù)、文化教育、通訊等事業(yè)的發(fā)展，這將最終提高城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。（一）有利于保護和管理好句容市最具城市特色的沿房家壩景觀資源和生態(tài)資源，在保證城區(qū)防洪水利功能的同時，管理維護好城市臨水公共綠地和公共活動空間，避免因無序建設(shè)和疏于管理導致城市景觀特色和生態(tài)資源的破壞。 （二）根據(jù)句容市人民政府已確定的發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強對本地段的景觀管理建設(shè)，通過防洪水利設(shè)施的建設(shè)，一則保證城區(qū)免于洪水的侵擾，為城區(qū)的建設(shè)和發(fā)展打下基礎(chǔ)，二則通過抬高和穩(wěn)定該河流域的水在城區(qū)段的水位，建設(shè)山水相依，樹木蔥茸的帶型生態(tài)綠地和公共活動空間，成為城市的綠肺，形成城區(qū)生態(tài)型城市特有的重要的生態(tài)環(huán)境組成部分生態(tài)旅游的重要資源。 （三）從城市環(huán)境整體格局協(xié)調(diào)發(fā)展的要求出發(fā)，通過本項目的建設(shè)，可以有效監(jiān)督指導東部地區(qū)綠地的有序開發(fā)，有利于形成城區(qū)最具特色的連續(xù)的生態(tài)綠地和城區(qū)臨水公共活動空間。其結(jié)果第一可塑造城區(qū)山水城市的鮮明形象，解決城區(qū)因缺乏管理而導致集中公共綠地和公共活動空間的環(huán)境面貌遭到破壞的現(xiàn)象發(fā)生，從而使城區(qū)環(huán)境更優(yōu)美、功能更合理；第二可以更好地維持城區(qū)發(fā)展良好的綠地系統(tǒng)布局。、樹木等的保護本工程所在地房家壩及周邊用地未發(fā)現(xiàn)需特殊保護的文物古跡，名樹古木等。第三章 項目影響區(qū)經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃句容市房家壩公園工程位于本項目位于句容市東昌路東側(cè)，南起句容河、北至文體中心，東至肖桿路，西鄰肖桿河，距市中心僅2公里。句容市地處江蘇省南部，位于長江三角滬寧城市帶，南京經(jīng)濟圈內(nèi)，區(qū)位優(yōu)勢突出，交通便捷，東連鎮(zhèn)江，西接南京，滬寧高速橫穿東西，寧杭國道縱貫南北。句容市是中國綜合實力百強縣（市）之一，是國務(wù)院首批公布的對外開放城市之一。自建市以來，經(jīng)過近些年的快速發(fā)展，在經(jīng)濟建設(shè)的各個領(lǐng)域均取得了巨大成就。目前，句容市的國內(nèi)生產(chǎn)總值、外貿(mào)進出口總額、財政收入、國民收入在全國各縣級市中均居于領(lǐng)先水平，交通基礎(chǔ)設(shè)施及綜合運輸體系建設(shè)等方面也在全國居領(lǐng)先地位。主城區(qū)作為句容市政治、經(jīng)濟、文化中心，承擔著引領(lǐng)全市發(fā)展的重要作用，規(guī)劃開發(fā)前景廣闊，潛力巨大。句容市房家壩公園工程項目的立項和建設(shè)需服從并適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，并且通過項目的建設(shè)對社會經(jīng)濟快速發(fā)展起到促進作用。因此，準確地分析項目所在地區(qū)社會經(jīng)濟的水平和特征，是論述項目建設(shè)必要性的基礎(chǔ)。句容位于江蘇省南部，隸屬于鎮(zhèn)江管轄范圍。地處長江流域經(jīng)濟開發(fā)帶，東連鎮(zhèn)江、西靠南京、北依長江并與古城揚州隔江相望，距上海200公里。全市總面積1385平方公里，耕地面積72萬畝，總?cè)丝?0萬。轄10個鎮(zhèn)，1個省級開發(fā)區(qū)，1個街道辦事處，20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，15個國有農(nóng)林場圃。句容歷史文化悠久，名勝古跡眾多，境內(nèi)氣候溫和，山水秀麗，人文薈萃，古跡眾多，是中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技工作先進市、江蘇省衛(wèi)生城市、江蘇省雙擁模范城和江蘇省文化工作先進市。市區(qū)東南坐落著著名的道教圣地茅山，山峰峻峭，洞天爭奇，素有道家“第一福地、第八洞天”之稱，在東南亞地區(qū)享有盛名，為江南歷史名勝，江蘇省甲級風景區(qū)，國家AAAA級風景名勝區(qū)。市區(qū)西北有我國佛教“律宗第一名山”寶華山，其“林麓之美、峰巒之秀、洞壑之深、煙霞之勝”被視為四大奇景。有江蘇“九寨溝”之美譽的瓦屋山，以原始的自然景觀，良好的生態(tài)環(huán)境，展示著自然、淳樸之美，后更名九龍山。位于句容城西石獅溝的辟邪石刻，俗稱“石獅”，為全國同類石刻之首。主城區(qū)作為旅游服務(wù)中心和游客集散地，承擔著服務(wù)游客、展示地區(qū)風貌的重要作用。改革開放以來，句容面貌巨變，取得了令人矚目的成就。 2010年，全市完成國民生產(chǎn)總值256億元，財政收入32億元。 （1）對外開放句容是中國最早對外開放的地區(qū)之一。臺資企業(yè)京陽水泥有限公司，1993年就已落戶句容市的橋頭鎮(zhèn)東側(cè)，是中國最大的外資水泥供應商。句容是中國陶瓷玩具出口的重要基地，產(chǎn)品遠銷40多個國家和地區(qū)。生產(chǎn)玩具和高檔工藝禮品的公司近百家。近年來，句容利用外資的規(guī)模和水平不斷提高，歷年累計吸收外資4億美元。 （2）主要產(chǎn)業(yè)分類句容堅持一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在40萬噸的水平，已經(jīng)形成了茶葉、草莓、葡萄、花卉、水蜜桃、無花果等眾多農(nóng)副產(chǎn)品基地。工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展。全市不僅擁有機械、化工、建材、輕工（包括服裝、玩具禮品、五金工具）等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還發(fā)展起了自行車、電子、新材料等新型產(chǎn)業(yè)，輕工類玩具出口量占全國的三分之一，在全國也有較高的知名度。旅游開發(fā)前景廣闊。句容市是全國優(yōu)秀旅游城市，茅山、寶華山等風景名勝聞名遐邇。 （3）企業(yè)配套句容市毗鄰上海、南京、蘇錫常、浙江等地區(qū)，工業(yè)門類齊全，產(chǎn)業(yè)配套能力強，機械、電子、化工、輕工等眾多行業(yè)有著良好的“嫁接”平臺。句容市的配套行業(yè)主要有自行車、玩具禮品、化工產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、建材、輕紡等。2009年，增長14%，人均GDP達到4325美元，同比凈增1100美元；，增長32%；全社會固定資產(chǎn)投資90億元,%，工業(yè)投