【正文】 丹江口市牛河（新城區(qū)、三官殿）污水處理廠環(huán)保應(yīng)急預(yù)案編制人 ： 審批人 ： 編制日期： 年 月 日 編制單位： 河北建工集團(tuán)有限責(zé)任公司前 言本導(dǎo)則規(guī)定了企業(yè)在項(xiàng)目施工及試運(yùn)行期間制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的基本要求，使企業(yè)及項(xiàng)目部能夠根據(jù)自身的風(fēng)險(xiǎn)因素，在切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控和防范措施，有效減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生概率的前提下，規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)實(shí)際發(fā)生的環(huán)境污染事件和緊急情況做出響應(yīng)，及時(shí)組織有效的應(yīng)急處置，控制事故危害的蔓延，最大限度地減少伴隨的環(huán)境影響。 本預(yù)案具體闡述了預(yù)案的使用范圍、工作原則、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)，明確了應(yīng)急組織體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障等要求。本《環(huán)保應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)通過本公司環(huán)保委員會(huì)及工程項(xiàng)目部審查批準(zhǔn)，現(xiàn)正式發(fā)布。 　　　　　　　　　　　 1 總 則 編制目的丹江口市牛河污水處理廠位于丹江口市新城區(qū)三官殿鎮(zhèn)。污水廠于2014年5月1日批準(zhǔn)開工建設(shè)， 2015年12月竣工，2015年5月進(jìn)入設(shè)備調(diào)試及試運(yùn)行期。，本污水處理廠接納的污水全部來丹江口市新城區(qū)右岸生活污水和部分企業(yè)的工業(yè)廢水。雖然城鎮(zhèn)生活污水污染物的種類和濃度比一般工業(yè)廢水都低，但如果不處理就直接排入水體，將造成城區(qū)河道污染。在工程施工和試運(yùn)行過程中如果有不穩(wěn)定因素波動(dòng)或者特殊事故發(fā)生，都有可能引起系運(yùn)行不穩(wěn)定或者出水超標(biāo)，將導(dǎo)致環(huán)境污染事故；另一方面試運(yùn)行過程中，將用到二氧化氯、次氯酸鈉、鹽酸、聚丙烯酰胺等有毒有害物品和易燃易爆物品，一旦存放和運(yùn)行與這些物質(zhì)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施或構(gòu)筑物出現(xiàn)滲漏、泄漏、遇火或不當(dāng)操作，就有可能造成環(huán)境突發(fā)事故，污染周邊環(huán)境，危及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為此，根據(jù)丹江口市市環(huán)境保護(hù)局的要求，針對(duì)污水處理廠試運(yùn)行期間出水水質(zhì)超標(biāo)、暴極端天氣因素引發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)設(shè)備設(shè)施、構(gòu)筑物破壞長(zhǎng)時(shí)間急暴雨造成污水廠水質(zhì)超標(biāo)以及化學(xué)藥品泄漏3類事件，根據(jù)污水廠運(yùn)行特點(diǎn)及周邊生態(tài)環(huán)境，特編制了本應(yīng)急預(yù)案，在事故中，將環(huán)境、經(jīng)濟(jì)以及生命損失降至最低。為了在突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后及時(shí)予以控制，防止事故蔓延，有效地組織搶險(xiǎn)和救助，將事故危害降到最低，同時(shí)警戒企業(yè)防微杜漸。我單位自身安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)出發(fā)，組織編制《丹江口市牛河（新城區(qū)，三官殿）污水處理項(xiàng)目施工突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。以實(shí)現(xiàn)一旦有環(huán)境污染事故發(fā)生，單位、項(xiàng)目即可按照本應(yīng)急預(yù)案所提出的程序和操作方法，緊張有序的實(shí)施救援，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 編制依據(jù)此次《應(yīng)急預(yù)案》的編制工作，嚴(yán)格按照國家、省、市各級(jí)政府下達(dá)的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)政策、文件進(jìn)行。（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》.（2）《中華人民共和國水污染防治法》. （3）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境保護(hù)法》（4）《工作場(chǎng)所安全使用化學(xué)品規(guī)定》（5）《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》；（6）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（7）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（8）《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》（9）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（10）《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（11）《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（12）《危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（13）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（14）《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（15）《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（16）《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（17）丹江口市市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)2009年全省環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)的通知的通知》（18）丹江口市市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管推進(jìn)全市化工行業(yè)集中整治行動(dòng)深入開展的通知》（19）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本污水廠建設(shè)施工期間及試運(yùn)行期間可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的，需要處置或者參與處置的重大、較大、一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。具體包括：（1）試運(yùn)行過程中由于長(zhǎng)時(shí)間停水、停電、設(shè)備故障等突發(fā)事件造成城市污水處理廠出水嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的污染事故。（2）暴雨、高溫、低寒、雷擊等氣象因素引發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)設(shè)備設(shè)施、構(gòu)筑物破壞導(dǎo)致污水超標(biāo)排放環(huán)境危險(xiǎn)。 （3）原輔材料、產(chǎn)品的儲(chǔ)存、使用以及運(yùn)輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生的環(huán)境危險(xiǎn)； 工作原則堅(jiān)持踐行科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法處置，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。本著實(shí)事求是，切實(shí)可行的方針，切實(shí)提高項(xiàng)目及各級(jí)部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。著重貫徹如下原則：（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級(jí)響應(yīng)。接受政府環(huán)保部門的指導(dǎo)，使企業(yè)的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)成為區(qū)域系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。實(shí)行“法人代表統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，各單位積極參與和具體負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)項(xiàng)目各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)。（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想、物資、技術(shù)和工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演習(xí)，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，可為本企業(yè)和其它企業(yè)及社會(huì)提供服務(wù)，做到應(yīng)急快速有效。（4）堅(jiān)持指揮機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立，應(yīng)急不能職能交叉、分散力量的原則。（5）堅(jiān)持按照應(yīng)急體系設(shè)置機(jī)構(gòu)職權(quán)，應(yīng)急指令下達(dá)應(yīng)急部門應(yīng)在一條線上，以減少執(zhí)行時(shí)間、增強(qiáng)執(zhí)行力度。 編制程序《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行，其編制程序見圖11：成立編制小組、選定負(fù)責(zé)人編制準(zhǔn)備工作基本情況調(diào)查危險(xiǎn)辨識(shí)與分析應(yīng)急能力評(píng)估應(yīng)急資源分析應(yīng)急能力分析編制應(yīng)急預(yù)案預(yù)案評(píng)審與發(fā)布更新預(yù)案實(shí)施圖11 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制程序圖 編制內(nèi)容本預(yù)案的編制內(nèi)容共分為九個(gè)部分，即：基本情況調(diào)查、危險(xiǎn)性分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、保障措施、預(yù)防和預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急演習(xí)和附則，詳見圖12：污水處理廠試運(yùn)行期間，一旦長(zhǎng)時(shí)間停電，用于污水處理廠的微生物將大量窒息死亡，正常的生產(chǎn)工藝過程遭到破壞，必須花費(fèi)一定的時(shí)間對(duì)微生物進(jìn)行培養(yǎng)和馴化，從而造成較大經(jīng)濟(jì)損失并導(dǎo)致大量污水直排，直接威脅外部生態(tài)環(huán)境，所以污水處理廠應(yīng)急預(yù)案所提措施應(yīng)遵循以下前提：（1）加強(qiáng)運(yùn)行管理，保證污水處理廠運(yùn)行正常，禁止污水直排。（2）及時(shí)掌握污水處理廠供電信息保證正常電力供應(yīng)，完善電力設(shè)施管理，保證雙回路供電正常運(yùn)行。（3）加強(qiáng)污水處理設(shè)施的日常維護(hù)，避免故障的發(fā)生。2 項(xiàng)目概況、周邊環(huán)境狀況、環(huán)境敏感點(diǎn) 項(xiàng)目概況 本污水廠項(xiàng)目分為兩個(gè)區(qū)，即污水廠區(qū)內(nèi)和污水收集管網(wǎng)。廠區(qū)建設(shè)位于三官殿鎮(zhèn)，是污水廠的中心區(qū)，此區(qū)主要包括粗格柵、進(jìn)水泵房、細(xì)格柵、旋流沉砂池、厭氧池、氧化溝、污泥泵站、變配電站、消毒間、污泥脫水機(jī)房等建、構(gòu)筑物。處理區(qū)中污泥脫水機(jī)房和泥棚是相對(duì)重污染區(qū)，廠區(qū)的西北角有一側(cè)門，方便運(yùn)渣的同時(shí)可以其對(duì)整個(gè)廠區(qū)產(chǎn)生的影響。輔助區(qū)位于廠區(qū)西部，主要包括綜合、門房等建筑物。污水由廠區(qū)的西南角進(jìn)廠，處理區(qū)內(nèi)處理構(gòu)筑物從南部向北部依次布置，凈化后的水由廠區(qū)南部就近排入安樂河。廠區(qū)東部為預(yù)留用地，廠區(qū)四周及廠內(nèi)空閑地均種植有綠化帶，總綠化面積為5884m2，綠化系數(shù)為46%。污水收集管網(wǎng)主要服務(wù)于丹江口新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（安樂河工業(yè)園區(qū)、潘家?guī)r工業(yè)園區(qū)、許家畈工業(yè)園區(qū)）、三官殿辦事處集鎮(zhèn)（含安樂河村、許家畈村）。右岸北部片區(qū)污水干管沿武當(dāng)大道、環(huán)城西路、漢江大道布置，輸送服務(wù)區(qū)的污水由北至南排入漢江大道及孟土路上的污水收集主干管；武當(dāng)大道道路西側(cè)的污水收集支管由西至東匯入武當(dāng)大道的污水主干管，武當(dāng)大道道路東側(cè)的污水收集支干管由西至東匯入漢江大道上的污水主干管。安樂河工業(yè)園區(qū)的污水干管沿水都大道布置，輸送服務(wù)區(qū)的污水由北至南排入安樂河北岸的污水收集主干管，并在迎賓大道上預(yù)留遠(yuǎn)期實(shí)施污水收集支干管。許家畈工業(yè)園區(qū)的污水干管沿水都大道、外環(huán)路布置，收集道路兩側(cè)的污水由南向北排入安樂河北岸的污水收集主干管。潘家?guī)r工業(yè)園區(qū)的污水干管沿孟土路布置，輸送服務(wù)區(qū)的污水由南至北排入丹土路上的污水收集主干管。 項(xiàng)目試運(yùn)行現(xiàn)狀 主要化學(xué)藥劑及能源（1）生產(chǎn)使用的主要化學(xué)藥劑、能源消耗情況本項(xiàng)目試運(yùn)行過程中主要使用的藥劑為聚丙烯酰胺、鹽酸和氯酸鈉，能源主要為電。消耗量分列入表21。表21 主要藥劑消耗情況表項(xiàng)目名稱單耗（噸耗）總耗（t/a）原輔材料聚丙烯酰胺103kg鹽酸200氯酸鈉110能源電140104kwh（2）主要化學(xué)藥劑特性及危害項(xiàng)目試運(yùn)行在污水處理和剩余污泥處理需要的化學(xué)藥劑主要包括：聚丙烯酰胺、鹽酸、氯酸鈉。在接觸池中使用二氧化氯消毒，本污水廠采用鹽酸、氯酸鈉反應(yīng)生成二氧化氯，以及少量的氯氣。現(xiàn)對(duì)涉及到的化學(xué)藥劑的化學(xué)性質(zhì)與危害分析如下：1）聚丙烯酰胺聚丙烯酰胺（PAM）為水溶性高分子聚合物，外觀為白色粒狀固體，稀釋后呈無色液體，無臭，不溶于大多數(shù)有機(jī)溶劑，具有良好的絮凝性，可以降低液體之間的磨擦阻力。在污水處理廠作為污泥脫水劑。聚丙烯酰胺無毒性，但屬于易燃性化學(xué)藥劑，燃燒后不產(chǎn)生任何有害燃燒產(chǎn)物。當(dāng)聚丙烯酰胺泄漏時(shí)，顆粒遇水后變滑，人員滑倒摔傷。當(dāng)與眼睛和身體接觸時(shí)，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗即可。生產(chǎn)時(shí)工廠需要安全淋浴、洗眼設(shè)備和化學(xué)安全防護(hù)眼鏡。儲(chǔ)存注意事項(xiàng)：儲(chǔ)存于陰涼、通風(fēng)的庫房。2）鹽酸鹽酸，學(xué)名氫氯酸，是氯化氫（化學(xué)式：HCl）的水溶液，一元酸。鹽酸是一種強(qiáng)酸，濃鹽酸具有極強(qiáng)的揮發(fā)性，揮發(fā)出的氯化氫氣體與空氣中的水蒸氣作用形成鹽酸小液滴，從而看到“酸霧”，所以會(huì)有白霧產(chǎn)生，有刺激性氣味。在一般情況下，濃鹽酸中氯化氫的質(zhì)量分?jǐn)?shù)在37%左右。鹽酸具有強(qiáng)烈的腐蝕性，與堿發(fā)生中合反應(yīng)，并放出大量的熱。本品屬高毒類，LD50900mg/kg（兔經(jīng)口）；LC503124ppm，1小時(shí)(大鼠吸入)。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》受公安部門管制。危險(xiǎn)性概述：健康危害： 接觸其蒸氣或煙霧，可引起急性中毒，出現(xiàn)眼結(jié)膜炎，鼻及口腔粘膜有燒灼感，鼻衄、齒齦出血，氣管炎等。誤服可引起消化道灼傷、潰瘍形成，有可能引起胃穿孔、腹膜炎等。眼和皮膚接觸可致灼傷。慢性影響：長(zhǎng)期接觸，引起慢性鼻炎、慢性支氣管炎、牙齒酸蝕癥及皮膚損害。 環(huán)境危害： 對(duì)環(huán)境有危害，對(duì)水體和土壤可造成污染。 燃爆危險(xiǎn)： 本品不燃，具強(qiáng)腐蝕性、強(qiáng)刺激性，可致人體灼傷。急救措施：a、皮膚接觸： 立即脫去污染的衣著，用大量流動(dòng)清水沖洗至少15分鐘，可涂抹弱堿性物質(zhì)，如肥皂水等。就醫(yī)。 b、眼睛接觸： 立即提起眼瞼，用大量流動(dòng)清水或生理鹽水徹底沖洗至少15分鐘。就醫(yī)。 c、吸入： 迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸。就醫(yī)。 d、誤食：誤服者用水漱口，給飲牛奶或蛋清。就醫(yī)。 泄漏應(yīng)急處理：　應(yīng)急處理：迅速撤離泄漏污染區(qū)人員至安全區(qū)，并進(jìn)行隔離，嚴(yán)格限制出入。應(yīng)急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防酸堿工作服。不要直接接觸泄漏物。盡可能切斷泄漏源，防止進(jìn)入下水道、排洪溝等限制性空間。小量泄漏：用砂土、干燥石灰或蘇打灰混合。也可以用大量水沖洗，洗水稀釋后放入廢水系統(tǒng)。 大量泄漏：構(gòu)筑圍堤或挖坑收容。用泵轉(zhuǎn)移至槽車或?qū)Ｓ檬占鲀?nèi)，回收或運(yùn)至廢物處理場(chǎng)所處置。消防措施：　危險(xiǎn)特性： 能與一些活性金屬粉末發(fā)生反應(yīng), 放出氫氣。遇氰化物能產(chǎn)生劇毒的氰化氫氣體。與堿發(fā)生中和反應(yīng)，并放出大量的熱。具有較強(qiáng)的腐蝕性。 滅火方法： 用堿性物質(zhì)如碳酸氫鈉、碳酸鈉、消石灰等中和。也可用大量水撲救。操作注意事項(xiàng)：在鹽酸使用過程中，有大量氯化氫氣體產(chǎn)生，可將吸風(fēng)裝置安裝在容器邊，再配合風(fēng)機(jī)、酸霧凈化器、風(fēng)道等設(shè)備設(shè)施，將鹽酸霧排出室外處理。也可在鹽酸中加入酸霧抑制劑，以抑制鹽酸酸霧的揮發(fā)產(chǎn)生。密閉操作，注意通風(fēng)。操作盡可能機(jī)械化、自動(dòng)化。操作人員必須經(jīng)過專門培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。建議操作人員佩戴自吸過濾式防毒面具（全面罩），穿橡膠耐酸堿服，戴橡膠耐酸堿手套。遠(yuǎn)離易燃、可燃物。防止蒸氣泄漏到工作場(chǎng)所空氣中。避免與堿類、胺類、堿金屬接觸。搬運(yùn)時(shí)要輕裝輕卸，防止包裝及容器損壞。配備泄漏應(yīng)急處理設(shè)備。倒空的容器可能殘留有害物。 3）氯酸鈉氯酸鈉化學(xué)式為 NaClO3 。常溫下為無色結(jié)晶或白色顆粒。無氣味。味咸而涼，易溶于水、微溶于乙醇。在酸性溶液中有強(qiáng)氧化作用，300℃ 以上分解出氧氣。氯酸鈉不穩(wěn)定，與磷、硫及有機(jī)物混合受撞擊時(shí)易發(fā)生燃燒和爆炸，易吸潮結(jié)塊。低毒，半數(shù)致死量（大鼠，經(jīng)口）LD50 1200mg/kg，對(duì)皮膚和黏膜有局部刺激作用。工業(yè)上主要用于制造二氧化氯、亞氯酸鈉、高氯酸鹽及其它氯酸鹽。本品根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》受公安部門管制。危險(xiǎn)性概述：健康危害：低毒，對(duì)皮膚和黏膜有局部刺激作用。 環(huán)境危害： 對(duì)環(huán)境有危害，對(duì)水體和土壤可造成污染。 燃爆危險(xiǎn)：與磷、硫及有機(jī)物混合受撞擊時(shí)易發(fā)生燃燒和爆炸。急救措施：a、皮膚接觸：脫去被污染的衣著，用大量清水沖洗。 b、眼睛接觸：提起眼瞼，用流動(dòng)清水或生理鹽水沖洗。就醫(yī)。 c、吸入：迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)至空氣新鮮處。保持呼吸道通暢。如呼吸困難，給輸氧。如呼吸停止，立即進(jìn)行人工呼吸，就醫(yī)。 d、食入：飲足量溫水，催吐，就醫(yī)。 e、滅火方法