【正文】 輿情信息工作手冊 一、輿情信息的實用寫作與例文 ………..……….…………1 二、網(wǎng)上輿情的實用寫作與例文 …….……………………… 9 輿情信息的實用寫作與例文 一、輿情信息的概念及分類 （一）輿情信息的內(nèi)涵 輿情，簡單地解釋就是民眾的意愿，是社會各階層民眾對社會存在和發(fā)展所持有的情緒、看法、意見和態(tài)度。因此，輿情也可以說就是社情民意。 輿情信息是人們思想活動的反映。它不僅反映社會現(xiàn)實及其變化發(fā)展過程本身，更重要的是反映社會現(xiàn)實在人們思想上產(chǎn)生的影響。輿情信息具有群體性，它反映的是一定群體的思想活動，而 不是個體的心理情緒，只有一定范圍或一定數(shù)量的公眾所表現(xiàn)出來的情緒、意見、要求和思想，才構(gòu)成輿情；輿情信息具有政治性，它反映的往往是人們對公共事務的政治態(tài)度，與執(zhí)政和社會公共管理部門的工作密切相關；輿情信息還具有階段性，它并不是固定不變的，而是有一個產(chǎn)生、發(fā)展和逐步削弱的過程。 （二）輿情信息的分類 思想反映類。黨和國家重大決策部署的出臺，中央領導同志的重要活動、重要講話，突發(fā)性群體性事件的發(fā)生，以及一些社會熱點難點問題，都會引起社會各界的普遍關注，人們會產(chǎn)生各種各樣的思想反映、傾向性看法。將社會各階層、 各領域公眾的這些看法、反映收集起來，就是思想反映類輿情信息。包括兩大方面：一是思想動態(tài)，主要指某一事件發(fā)生后，人們在第一時間通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及街談巷議發(fā)表的看法、觀點及爭論，特別是社會各界對當前中心工作和關乎國計民生重大問題的思想反映；二是社會思潮，是指人們對某個問題長期關注，在一定范圍內(nèi)形成了一種或幾種有比較普遍影響的、深層次的觀點和主張。 工作動態(tài)類。主要是指宣傳思想工作動態(tài)，包括理論、新聞、文藝、出版、思想道德建設、群眾性精神文明創(chuàng)建、文化體制改革、對外宣傳與文化交流，此外還包括教育 、社會科學研究等領域的工作情況。具體內(nèi)容主要有兩個方面：一是各地各部門開展各項工作的新進展、新成效；二是工作中探索的新思路、新做法，取得的新經(jīng)驗、新突破。 問題傾向類。主要是反映值得注意的思想傾向和工作中存在的問題。這類信息大致有三個方面：一是干部群眾在國際國內(nèi)重大事件、社會熱點難點問題上存在的思想疑慮和困惑，包括群眾對某些政策措施、公共事務等產(chǎn)生情緒、意見和要求；二是宣傳思想工作中存在的問題、面臨的困難；三是意識形態(tài)領域可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，包括國內(nèi)外敵對勢力對我進行思想文化滲透的動向 。 對策建議類。主要是指圍繞重點工作和干部群眾關心的具有普遍性的問題，提出改進工作、解決問題的具體對策和建議。這類信息大致有三種情況：一是廣大干部群眾圍繞所關注的問題和事件提出的建議；二是專家學者針對某一具體事項或問題發(fā)表的觀點意見；三是宣傳思想工作者結(jié)合工作實際，經(jīng)過調(diào)查研究提出的加強和改進宣傳思想工作的對策建議。 二、輿情信息的收集與報送 (一 )輿情信息收集報送的重點內(nèi)容 重大決策部署方面的輿情信息。黨和國家的重大決策部署，關系到全黨全國工作大局，關系到黨和國家的事業(yè)發(fā)展，關系到經(jīng)濟社會發(fā)展的總 體態(tài)勢，與人民群眾的根本利益和工作生活密切相關，干部群眾十分關心，也必然會產(chǎn)生各種意見看法、建議要求等思想反映。這類思想反映對推動黨和政府決策部署的貫徹落實，對于促進各項政策措施的改進完善，具有重要作用。黨和國家重大決策和重大活動一經(jīng)出臺，重要會議、重要文件一經(jīng)發(fā)布，中央領導同志重要講話一經(jīng)發(fā)表，應在 “第一時間 ”收集報送干部群眾的思想反映，既要反映主流看法、支持性意見，也要反映不同聲音和建設性意見，做到全面客觀、真實深入。 收集報送這方面的輿情信息，要把握三個要求：一是突出一個 “快 ”字，在 “第一時間 ”收集， 及時報送；二是多層次、多角度、多側(cè)面，反映不同地域、不同行業(yè)、不同身份、不同年齡等各類人群的意見看法；三是運用群眾語言，生動鮮活反映情況。 社會熱點方面的輿情信息。社會熱點，是指在一段時期內(nèi)人們普遍關注的重點問題或事件。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關鍵時期，社會利益關系更趨多樣、復雜，各種深層次矛盾和問題日益凸 顯。在這樣的條件下，許多社會問題成為人們關注的焦點。如，收入分配問題、反腐倡廉問題、 “三農(nóng) ”問題、國企改制問題、社會保障問題、社會治安問題、生態(tài)環(huán)境問題、征地拆遷問題，百姓上學難、看病難、住房 貴問題，以及臺灣問題、中日關系、地區(qū)沖突等等。所有這些熱點難點問題，都是經(jīng)濟社會中的矛盾和問題的集中體現(xiàn)，人們對這些問題的思想反映，反映了人們對自身利益、對國家發(fā)展以及國際局勢的關注和企盼。做好社會熱點難點方面輿情信息的收集報送，要準確抓住那些關系大局、有普遍性影響、群眾強烈關注的事件和問題，分析問題的狀態(tài)特征，揭示其產(chǎn)生的背景原因，預測其發(fā)展趨勢，并善于提出輿論引導的對策建議。 突發(fā)性群體性事件方面的輿情信息。突發(fā)性群體性事件，是指那些出乎人們意料地突然發(fā)生、具有嚴重性質(zhì)的事件。它們具有不確定性和不可 預測性，可能對社會產(chǎn)生較大的沖擊力和震撼力，引起人們的廣泛關注，影響著民眾心理，影響著社會輿論，甚至影響到社會秩序的安定。一段時期以來，由于國際國內(nèi)各種社會原因和自然因素的影響，我國突發(fā)性事件、群體性事件發(fā)生明顯增多。如，因地震、洪澇、泥石流等自然因素引起的突發(fā)性事件，因工礦企業(yè)、交通運輸事故引起的安全生產(chǎn)領域突發(fā)性事件，因傳染疫情、食品安全等公共衛(wèi)生因素引起的突發(fā)性事件，由于征地拆遷等問題引發(fā)的大規(guī)模上訪、群體沖突等。做好這方面輿情信息的收集和報送，一要搶占先機，增強應急反應能力。前兆階段，在平時觀察思考 的基礎上，把握可能誘發(fā)突發(fā)事件的因素，及時報送事件初發(fā)情況和人們的反映；事件發(fā)生后，要密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展，跟蹤人們思想情緒的波動。二要注意捕捉傾向性、苗頭性信息，深入分析事件發(fā)生的背景、原因及其后果影響，密切關注涉及全局、涉及導向、涉及政治原則的問題，積極提出解決問題的意見建議。 社會思潮方面的輿情信息。社會思潮是一定時期人們深層次思想觀念和心理狀態(tài)的集中反映，是在一定范圍內(nèi)造成影響的思想潮流或趨勢。當前社會思想文化領域在總體上發(fā)生積極變化的同時，不可避免地存在一些消極模糊甚至錯誤的思想觀點，存在各種世 界觀、人生觀、價值觀扭曲的現(xiàn)象，非馬克思主義的思想意識有所滋長，思想理論領域雜音噪音不時出現(xiàn)。這些問題，有的是思想認識問題，有的是學術問題，有的是帶政治傾向的問題。要增強政治敏感性和政治鑒別力，正確認識思想理論領域的問題，及時發(fā)現(xiàn)和妥善處理傾向性苗頭性問題，密切關注敏感事件、敏感日期中出現(xiàn)的思想動向，特別是敵對勢力和別有用心的人攻擊我國基本政治制度和路線方針政策的言論。收集報送社會思潮方面的輿情信息，要牢牢堅持和科學運用馬克思主義的立場、觀點和方法，善于在充分調(diào)研的基礎上，進行深入的理性思考，進行有針對性的 分析，提出有情況、材分析、有對策的報告。 宣傳思想工作領域信息。宣傳思想工作領域信息的收集范圍是全方位、多層次的，涉及理論武裝、新聞出版、廣播影視、文化藝術、思想道德建設、精神文明創(chuàng)建、對外宣傳、文化體制改革及隊伍建設等諸多領域。宣傳思想工作領域信息的收集大致可分為三個方面：一是圍繞宣傳思想戰(zhàn)線確定的重點工作、重大活動、重要舉措，收集反映各地各部門的貫徹落實情況，包括工作的安排部署、取得的新進展新成效、創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗。二是圍繞改進創(chuàng)新宣傳思想工作，收集反映各地各部門在創(chuàng)新宣傳思想工作中取得的典型經(jīng)驗 、典型做法，作出的理性認識、理論思考，面臨的新情況、新問題以及采取的對策措施。三是廣泛收集干部群眾和社會各界對宣傳思想戰(zhàn)線重大部署、重大舉措的思想反映，對重點工作的評價，對加強和改進宣傳思想工作有價值的意見建議。 境外重要涉華和港澳臺輿情信息。收集報送境外涉華和港澳臺輿情信息，對于我們有針對性改進和加強對外宣傳工作，加深與世界各國的理解與交流，樹立中國在國際上的良好形象，維護國家利益和國家家安具有重大意義。 境外重要涉華輿情信息，主要收集和報送境外各主流媒體對我國重大決策、重大改革、重大事件、重大會議， 我國主要領導人重要活動、重要講話的重要報道和評論；境外各主流媒體涉及我國政治、經(jīng)濟、社會、民族、宗教、文化、人事、人權(quán)、國防、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)、禁毒等領域重大事件、重要活動的重要評論和報道；境外主流媒體涉及我國西藏、新疆、臺灣等問題的報道和評論；境外主流媒體和中文網(wǎng)站對我國重大突發(fā)事件、重大敏感案件的新聞處置，重大經(jīng)濟政策改革、重要理論出臺以及社會熱點問題的評論和報道；境外主流媒體和中文網(wǎng)站對我宣傳文化工作、新聞出版管理的報道和評論；境外反華勢力以及敵對分子對我黨和政府的造謠、攻擊和滲透情況。收集報送這方 面的輿情，在內(nèi)容的把握上，要力求全面，正面輿論和負面輿論都要收集，并進行綜合研究判斷，提出有關對策建議。 港澳臺輿情信息，主要收集報送港澳臺主流媒體對中央重大決策、重大改革、重大政治事件、重要會議以及國家主要領導人重要活動、重要講話的主要報道、評論和反映；港澳臺主流媒體對政治敏感問題以及經(jīng)濟、社會、宗教、文化發(fā)展的重要評論報道；港澳臺主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)站以及各黨派、各界人士對重大突發(fā)事件、重大敏感問題和社會熱點問題的重要輿情反映、思想動態(tài)、重要言論、評論、報道；港澳臺輿論中出現(xiàn)的新情況，苗頭性、傾向性問題及加 強輿論引導的建議；港澳臺敵對勢力等造謠、攻擊和滲透的情況。 （二）輿情信息收集報送的基本要領 緊緊圍繞大局、大事、大勢。緊緊圍繞全黨全國工作大局，密切關注國際國內(nèi)大事，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，是做好輿情信息收集報送工作的基本思路。 堅持圍繞中心、著眼全局。輿情信息的收集報送，要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，緊緊圍繞宣傳思想戰(zhàn)線的重點工作，積極反映社會輿情，正確引導社會輿論。報什么信息、不報什么信息，要站在全局高度來把握，放到全國范圍來思考，善