【正文】 輿情信息工作手冊(cè) 一、輿情信息的實(shí)用寫作與例文 ………..……….…………1 二、網(wǎng)上輿情的實(shí)用寫作與例文 …….……………………… 9 輿情信息的實(shí)用寫作與例文 一、輿情信息的概念及分類 （一）輿情信息的內(nèi)涵 輿情，簡(jiǎn)單地解釋就是民眾的意愿，是社會(huì)各階層民眾對(duì)社會(huì)存在和發(fā)展所持有的情緒、看法、意見和態(tài)度。因此，輿情也可以說就是社情民意。 輿情信息是人們思想活動(dòng)的反映。它不僅反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)及其變化發(fā)展過程本身，更重要的是反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)在人們思想上產(chǎn)生的影響。輿情信息具有群體性，它反映的是一定群體的思想活動(dòng)，而 不是個(gè)體的心理情緒，只有一定范圍或一定數(shù)量的公眾所表現(xiàn)出來的情緒、意見、要求和思想，才構(gòu)成輿情；輿情信息具有政治性，它反映的往往是人們對(duì)公共事務(wù)的政治態(tài)度，與執(zhí)政和社會(huì)公共管理部門的工作密切相關(guān)；輿情信息還具有階段性，它并不是固定不變的，而是有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和逐步削弱的過程。 （二）輿情信息的分類 思想反映類。黨和國(guó)家重大決策部署的出臺(tái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要活動(dòng)、重要講話，突發(fā)性群體性事件的發(fā)生，以及一些社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都會(huì)引起社會(huì)各界的普遍關(guān)注，人們會(huì)產(chǎn)生各種各樣的思想反映、傾向性看法。將社會(huì)各階層、 各領(lǐng)域公眾的這些看法、反映收集起來，就是思想反映類輿情信息。包括兩大方面：一是思想動(dòng)態(tài)，主要指某一事件發(fā)生后，人們?cè)诘谝粫r(shí)間通過報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及街談巷議發(fā)表的看法、觀點(diǎn)及爭(zhēng)論，特別是社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前中心工作和關(guān)乎國(guó)計(jì)民生重大問題的思想反映；二是社會(huì)思潮，是指人們對(duì)某個(gè)問題長(zhǎng)期關(guān)注，在一定范圍內(nèi)形成了一種或幾種有比較普遍影響的、深層次的觀點(diǎn)和主張。 工作動(dòng)態(tài)類。主要是指宣傳思想工作動(dòng)態(tài)，包括理論、新聞、文藝、出版、思想道德建設(shè)、群眾性精神文明創(chuàng)建、文化體制改革、對(duì)外宣傳與文化交流，此外還包括教育 、社會(huì)科學(xué)研究等領(lǐng)域的工作情況。具體內(nèi)容主要有兩個(gè)方面：一是各地各部門開展各項(xiàng)工作的新進(jìn)展、新成效；二是工作中探索的新思路、新做法，取得的新經(jīng)驗(yàn)、新突破。 問題傾向類。主要是反映值得注意的思想傾向和工作中存在的問題。這類信息大致有三個(gè)方面：一是干部群眾在國(guó)際國(guó)內(nèi)重大事件、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上存在的思想疑慮和困惑，包括群眾對(duì)某些政策措施、公共事務(wù)等產(chǎn)生情緒、意見和要求；二是宣傳思想工作中存在的問題、面臨的困難；三是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域可能影響社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，包括國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行思想文化滲透的動(dòng)向 。 對(duì)策建議類。主要是指圍繞重點(diǎn)工作和干部群眾關(guān)心的具有普遍性的問題，提出改進(jìn)工作、解決問題的具體對(duì)策和建議。這類信息大致有三種情況：一是廣大干部群眾圍繞所關(guān)注的問題和事件提出的建議；二是專家學(xué)者針對(duì)某一具體事項(xiàng)或問題發(fā)表的觀點(diǎn)意見；三是宣傳思想工作者結(jié)合工作實(shí)際，經(jīng)過調(diào)查研究提出的加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作的對(duì)策建議。 二、輿情信息的收集與報(bào)送 (一 )輿情信息收集報(bào)送的重點(diǎn)內(nèi)容 重大決策部署方面的輿情信息。黨和國(guó)家的重大決策部署，關(guān)系到全黨全國(guó)工作大局，關(guān)系到黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總 體態(tài)勢(shì)，與人民群眾的根本利益和工作生活密切相關(guān)，干部群眾十分關(guān)心，也必然會(huì)產(chǎn)生各種意見看法、建議要求等思想反映。這類思想反映對(duì)推動(dòng)黨和政府決策部署的貫徹落實(shí)，對(duì)于促進(jìn)各項(xiàng)政策措施的改進(jìn)完善，具有重要作用。黨和國(guó)家重大決策和重大活動(dòng)一經(jīng)出臺(tái)，重要會(huì)議、重要文件一經(jīng)發(fā)布，中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話一經(jīng)發(fā)表，應(yīng)在 “第一時(shí)間 ”收集報(bào)送干部群眾的思想反映，既要反映主流看法、支持性意見，也要反映不同聲音和建設(shè)性意見，做到全面客觀、真實(shí)深入。 收集報(bào)送這方面的輿情信息，要把握三個(gè)要求：一是突出一個(gè) “快 ”字，在 “第一時(shí)間 ”收集， 及時(shí)報(bào)送；二是多層次、多角度、多側(cè)面，反映不同地域、不同行業(yè)、不同身份、不同年齡等各類人群的意見看法；三是運(yùn)用群眾語言，生動(dòng)鮮活反映情況。 社會(huì)熱點(diǎn)方面的輿情信息。社會(huì)熱點(diǎn)，是指在一段時(shí)期內(nèi)人們普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題或事件。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更趨多樣、復(fù)雜，各種深層次矛盾和問題日益凸 顯。在這樣的條件下，許多社會(huì)問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如，收入分配問題、反腐倡廉問題、 “三農(nóng) ”問題、國(guó)企改制問題、社會(huì)保障問題、社會(huì)治安問題、生態(tài)環(huán)境問題、征地拆遷問題，百姓上學(xué)難、看病難、住房 貴問題，以及臺(tái)灣問題、中日關(guān)系、地區(qū)沖突等等。所有這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的矛盾和問題的集中體現(xiàn)，人們對(duì)這些問題的思想反映，反映了人們對(duì)自身利益、對(duì)國(guó)家發(fā)展以及國(guó)際局勢(shì)的關(guān)注和企盼。做好社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)方面輿情信息的收集報(bào)送，要準(zhǔn)確抓住那些關(guān)系大局、有普遍性影響、群眾強(qiáng)烈關(guān)注的事件和問題，分析問題的狀態(tài)特征，揭示其產(chǎn)生的背景原因，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，并善于提出輿論引導(dǎo)的對(duì)策建議。 突發(fā)性群體性事件方面的輿情信息。突發(fā)性群體性事件，是指那些出乎人們意料地突然發(fā)生、具有嚴(yán)重性質(zhì)的事件。它們具有不確定性和不可 預(yù)測(cè)性，可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊力和震撼力，引起人們的廣泛關(guān)注，影響著民眾心理，影響著社會(huì)輿論，甚至影響到社會(huì)秩序的安定。一段時(shí)期以來，由于國(guó)際國(guó)內(nèi)各種社會(huì)原因和自然因素的影響，我國(guó)突發(fā)性事件、群體性事件發(fā)生明顯增多。如，因地震、洪澇、泥石流等自然因素引起的突發(fā)性事件，因工礦企業(yè)、交通運(yùn)輸事故引起的安全生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)性事件，因傳染疫情、食品安全等公共衛(wèi)生因素引起的突發(fā)性事件，由于征地拆遷等問題引發(fā)的大規(guī)模上訪、群體沖突等。做好這方面輿情信息的收集和報(bào)送，一要搶占先機(jī)，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力。前兆階段，在平時(shí)觀察思考 的基礎(chǔ)上，把握可能誘發(fā)突發(fā)事件的因素，及時(shí)報(bào)送事件初發(fā)情況和人們的反映；事件發(fā)生后，要密切跟蹤事態(tài)的發(fā)展，跟蹤人們思想情緒的波動(dòng)。二要注意捕捉傾向性、苗頭性信息，深入分析事件發(fā)生的背景、原因及其后果影響，密切關(guān)注涉及全局、涉及導(dǎo)向、涉及政治原則的問題，積極提出解決問題的意見建議。 社會(huì)思潮方面的輿情信息。社會(huì)思潮是一定時(shí)期人們深層次思想觀念和心理狀態(tài)的集中反映，是在一定范圍內(nèi)造成影響的思想潮流或趨勢(shì)。當(dāng)前社會(huì)思想文化領(lǐng)域在總體上發(fā)生積極變化的同時(shí)，不可避免地存在一些消極模糊甚至錯(cuò)誤的思想觀點(diǎn)，存在各種世 界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲的現(xiàn)象，非馬克思主義的思想意識(shí)有所滋長(zhǎng)，思想理論領(lǐng)域雜音噪音不時(shí)出現(xiàn)。這些問題，有的是思想認(rèn)識(shí)問題，有的是學(xué)術(shù)問題，有的是帶政治傾向的問題。要增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，正確認(rèn)識(shí)思想理論領(lǐng)域的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理傾向性苗頭性問題，密切關(guān)注敏感事件、敏感日期中出現(xiàn)的思想動(dòng)向，特別是敵對(duì)勢(shì)力和別有用心的人攻擊我國(guó)基本政治制度和路線方針政策的言論。收集報(bào)送社會(huì)思潮方面的輿情信息，要牢牢堅(jiān)持和科學(xué)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，善于在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，進(jìn)行深入的理性思考，進(jìn)行有針對(duì)性的 分析，提出有情況、材分析、有對(duì)策的報(bào)告。 宣傳思想工作領(lǐng)域信息。宣傳思想工作領(lǐng)域信息的收集范圍是全方位、多層次的，涉及理論武裝、新聞出版、廣播影視、文化藝術(shù)、思想道德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、對(duì)外宣傳、文化體制改革及隊(duì)伍建設(shè)等諸多領(lǐng)域。宣傳思想工作領(lǐng)域信息的收集大致可分為三個(gè)方面：一是圍繞宣傳思想戰(zhàn)線確定的重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)、重要舉措，收集反映各地各部門的貫徹落實(shí)情況，包括工作的安排部署、取得的新進(jìn)展新成效、創(chuàng)造的新做法新經(jīng)驗(yàn)。二是圍繞改進(jìn)創(chuàng)新宣傳思想工作，收集反映各地各部門在創(chuàng)新宣傳思想工作中取得的典型經(jīng)驗(yàn) 、典型做法，作出的理性認(rèn)識(shí)、理論思考，面臨的新情況、新問題以及采取的對(duì)策措施。三是廣泛收集干部群眾和社會(huì)各界對(duì)宣傳思想戰(zhàn)線重大部署、重大舉措的思想反映，對(duì)重點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳思想工作有價(jià)值的意見建議。 境外重要涉華和港澳臺(tái)輿情信息。收集報(bào)送境外涉華和港澳臺(tái)輿情信息，對(duì)于我們有針對(duì)性改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，加深與世界各國(guó)的理解與交流，樹立中國(guó)在國(guó)際上的良好形象，維護(hù)國(guó)家利益和國(guó)家家安具有重大意義。 境外重要涉華輿情信息，主要收集和報(bào)送境外各主流媒體對(duì)我國(guó)重大決策、重大改革、重大事件、重大會(huì)議， 我國(guó)主要領(lǐng)導(dǎo)人重要活動(dòng)、重要講話的重要報(bào)道和評(píng)論；境外各主流媒體涉及我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民族、宗教、文化、人事、人權(quán)、國(guó)防、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、禁毒等領(lǐng)域重大事件、重要活動(dòng)的重要評(píng)論和報(bào)道；境外主流媒體涉及我國(guó)西藏、新疆、臺(tái)灣等問題的報(bào)道和評(píng)論；境外主流媒體和中文網(wǎng)站對(duì)我國(guó)重大突發(fā)事件、重大敏感案件的新聞處置，重大經(jīng)濟(jì)政策改革、重要理論出臺(tái)以及社會(huì)熱點(diǎn)問題的評(píng)論和報(bào)道；境外主流媒體和中文網(wǎng)站對(duì)我宣傳文化工作、新聞出版管理的報(bào)道和評(píng)論；境外反華勢(shì)力以及敵對(duì)分子對(duì)我黨和政府的造謠、攻擊和滲透情況。收集報(bào)送這方 面的輿情，在內(nèi)容的把握上，要力求全面，正面輿論和負(fù)面輿論都要收集，并進(jìn)行綜合研究判斷，提出有關(guān)對(duì)策建議。 港澳臺(tái)輿情信息，主要收集報(bào)送港澳臺(tái)主流媒體對(duì)中央重大決策、重大改革、重大政治事件、重要會(huì)議以及國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人重要活動(dòng)、重要講話的主要報(bào)道、評(píng)論和反映；港澳臺(tái)主流媒體對(duì)政治敏感問題以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教、文化發(fā)展的重要評(píng)論報(bào)道；港澳臺(tái)主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)站以及各黨派、各界人士對(duì)重大突發(fā)事件、重大敏感問題和社會(huì)熱點(diǎn)問題的重要輿情反映、思想動(dòng)態(tài)、重要言論、評(píng)論、報(bào)道；港澳臺(tái)輿論中出現(xiàn)的新情況，苗頭性、傾向性問題及加 強(qiáng)輿論引導(dǎo)的建議；港澳臺(tái)敵對(duì)勢(shì)力等造謠、攻擊和滲透的情況。 （二）輿情信息收集報(bào)送的基本要領(lǐng) 緊緊圍繞大局、大事、大勢(shì)。緊緊圍繞全黨全國(guó)工作大局，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)大事，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大勢(shì)，是做好輿情信息收集報(bào)送工作的基本思路。 堅(jiān)持圍繞中心、著眼全局。輿情信息的收集報(bào)送，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，緊緊圍繞宣傳思想戰(zhàn)線的重點(diǎn)工作，積極反映社會(huì)輿情，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。報(bào)什么信息、不報(bào)什么信息，要站在全局高度來把握，放到全國(guó)范圍來思考，善