【正文】 包頭68萬臺園林機械制造項目可 研 報 告第一章 項目的背景和意義根據(jù)Freedonia 公司的《世界草坪和園林機械設(shè)備》， 2004 年， 億美元。預(yù)計2004 年至2014 年，%的增幅，至2009 年，世界園林機械行業(yè)的市場容量將達(dá)到188 億美元，至2014 年將達(dá)到222 億美元。從20 世紀(jì)90 年代起，我國園林機械行業(yè)開始進(jìn)入快速發(fā)展時期。2004 年，中國國內(nèi)市場對園林機械的需求量為1 億美元。預(yù)計2004－2014 年間，中國國內(nèi)需求量將以兩位數(shù)的速度增長，至2009 億美元，至2014 億美元，％的增長率。隨著越來越多的國外園林機械制造商在中國投資建廠，以及中國本土園林機械制造商出口競爭力的不斷增強，中國市場的園林機械出口量將持續(xù)增長?？梢灶A(yù)見，中國在全球市場上的競爭力將進(jìn)一步增強，對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的園林機械產(chǎn)品出口量將大大增加。黨的十六屆五中全會把振興裝備制造業(yè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大舉措，提出了明確要求。當(dāng)前，隨著世界制造業(yè)向中國轉(zhuǎn)移和國內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)裝備制造業(yè)迎來新的發(fā)展機遇。包頭要抓住這一千載難逢的歷史機遇，充分利用國家實施西部大開發(fā)、振興老工業(yè)基地和促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的扶持政策，發(fā)揮自身基礎(chǔ)優(yōu)勢，以振興裝備制造業(yè)為突破口，加快推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)裝備制造業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭到“十一五”期末，把包頭建成國內(nèi)領(lǐng)先水平的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。為了認(rèn)真貫徹落實包頭市十屆二次全委會精神，青山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)會議要繼續(xù)牢固確立工業(yè)立旗（縣、區(qū)）的主導(dǎo)思想，以培育特色產(chǎn)業(yè)為主體，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。積極爭取和引進(jìn)建設(shè)項目，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以引進(jìn)和建設(shè)重大項目為切入點，以產(chǎn)業(yè)延伸為突破口，提高原材料和初級產(chǎn)品的就地加工轉(zhuǎn)化能力，進(jìn)一步壯大鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、稀土、煤化工等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，提升包頭工業(yè)在全國地位的要求。堅持“抓立區(qū)項目，促跨越發(fā)展；抓居民收入，促和諧發(fā)展；抓社會事業(yè)，促全面發(fā)展”的工作思路，強力推進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。把引進(jìn)和實施重點項目，作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、增強地區(qū)核心競爭力的重要抓手，堅持不懈地抓緊抓好抓實。重點項目的引進(jìn)和實施要與新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，與城市整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。規(guī)劃建設(shè)一批優(yōu)勢突出、特色鮮明、市場潛力巨大的重大項目，不斷壯大規(guī)模、拉長鏈條、提升層次。包頭是內(nèi)蒙古最大的工業(yè)城市和國家重要的工業(yè)基地，青山區(qū)是包頭市的中心城區(qū)，在汽車制造、重型裝備及特種設(shè)備等領(lǐng)域有著獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，并擁有實力雄厚的國家級大型企業(yè)，國際國內(nèi)領(lǐng)先的成熟技術(shù)、精良的裝備和周邊廣闊的市場，加上配套的資源優(yōu)勢以及優(yōu)惠的電價、土地等優(yōu)惠政策，建設(shè)園林機械制造項目的條件得天獨厚。園林機械制造項目的建設(shè)有利于轉(zhuǎn)變包頭經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，推進(jìn)包頭市優(yōu)化生產(chǎn)力布局、促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。有利于帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會，促進(jìn)包頭經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)。項目建設(shè)是必要的和可行的。第二章 裝備制造業(yè)項目區(qū)概況第一節(jié)、青山區(qū)概況青山區(qū)位于包頭市中部，是包頭市四個城區(qū)之一。城區(qū)面積為56平方公里，總?cè)丝?0萬，由蒙、漢、回、滿、朝鮮族等25個民族組成，其中，%。全區(qū)轄8個街道辦事處、1個鎮(zhèn)，44個社區(qū)居委會。青山區(qū)地理位置優(yōu)越，交通通訊便利，金融商貿(mào)繁榮，水電供應(yīng)充足，周邊礦產(chǎn)資源及原材料資源十分豐富，被譽為“草原鋼城的明珠”。近年來，青山區(qū)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以項目建設(shè)為重心，以招商引資為核心，解放思想，大膽構(gòu)筑，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)均取得了顯著成績。青山區(qū)是工業(yè)區(qū)。“一五”期間，國家重點建設(shè)的156個項目中有3個落戶青山，即內(nèi)蒙古一機集團、北方重工集團、二電廠，1958年國家又投資建設(shè)了核工業(yè)二O二廠。目前，全區(qū)共有工業(yè)企業(yè)400余家，其中，大中型企業(yè)50余家，職工10萬余人，是我國機械制造、重型汽車、核化工基地和自治區(qū)電力、紡織工業(yè)基地。經(jīng)過近幾年的招商引資和駐區(qū)大企業(yè)自身的發(fā)展，形成了以機械制造加工、電力電器、建筑建材、乳業(yè)等為主體較為完善的工業(yè)體系。青山區(qū)是新的商貿(mào)經(jīng)濟增長區(qū)。近年來，青山區(qū)堅持以“兩帶一區(qū)”（沿110國道工業(yè)經(jīng)濟增長帶、沿文化路商貿(mào)經(jīng)濟增長帶、裝備制造業(yè)項目區(qū)）發(fā)展戰(zhàn)略為載體，成功引進(jìn)了香格里拉五星級大酒店、肯德基、國美，法國歐尚等項目。青山區(qū)是移民區(qū)。從建區(qū)前只有三個村莊到現(xiàn)在40萬人口，全區(qū)85%以上的人口是支邊建設(shè)者和他們的后代。由于各民族、各地域間不同文化、不同習(xí)俗的交融，形成了青山區(qū)特有的人文風(fēng)貌和淳樸高尚的民俗民風(fēng)。青山區(qū)是文化區(qū)。轄區(qū)內(nèi)大中專院校和科研機構(gòu)比較集中。全區(qū)擁有科研院所11個， %，各類科研人員一萬多人，千人擁有科研人員數(shù)44人，達(dá)到全國經(jīng)濟技術(shù)發(fā)達(dá)城市水平。青山區(qū)是園林綠化區(qū)。經(jīng)過50年的建設(shè)，我區(qū)由建區(qū)初期的3個自然村發(fā)展成為設(shè)施齊全、功能完備的新型城區(qū)。目前，已形成“七橫七縱”的道路網(wǎng)絡(luò)體系，%，共有18個公園、廣場和47處游園景點。我區(qū)先后榮獲“全國先進(jìn)文化區(qū)”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”、“全國民政工作先進(jìn)區(qū)”、“全國信息化建設(shè)先進(jìn)區(qū)”、“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”等多項國家級榮譽，以及“自治區(qū)八星級文明城區(qū)和十佳城區(qū)”、“自治區(qū)社會治安綜合治理先進(jìn)集體”，榮膺自治區(qū)“長安杯”七連冠和全市雙擁工作八連冠。2007年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，青山區(qū)區(qū)委、區(qū)政府強化措施，深入實施“兩帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造自治區(qū)“三大示范區(qū)”，大力推進(jìn)“三個一千萬”工程，努力構(gòu)建“富裕青山、文明青山、靚麗青山、平安青山、和諧青山”，使全區(qū)經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。近年來，青山區(qū)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以項目建設(shè)為重心，以招商引資為核心，解放思想，大膽構(gòu)筑，經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)均取得了跨越式發(fā)展。2007年，青山區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)入自治區(qū)101個旗縣區(qū)前列。第二節(jié)、包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)概況包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)籌建于2004年，是內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市政府為扶持鼓勵地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的新型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。包頭裝備制造業(yè)園區(qū)位于包頭市青山區(qū)北部、建華路以西、110國道兩側(cè)，地理位置優(yōu)越，距市區(qū)不到2公里，擁有一機集團、北方重工集團、北方奔馳公司等大型企業(yè)，周邊輻射帶動作用十分明顯，得天獨厚的地理位置，使園區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的生金之地。園區(qū)由兩部分組成：一是已建成區(qū)，占地面積約8平方公里，目前擁有一機集團、北重集團、北方創(chuàng)業(yè)公司、北方奔馳公司等60余戶企業(yè)入住，形成了以機械加工、汽車配套及中型裝備生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大型裝備制造企業(yè)聚集區(qū)。區(qū)域擁有國內(nèi)領(lǐng)先的成熟技術(shù)和精良的裝備 二是正在建設(shè)區(qū)，總規(guī)劃面積18平方公里，其中，一期2平方公里（3000畝），已實現(xiàn)了“八通一平”，并已有新型駕駛室、車橋擴能、特殊鋼深孔制造、廠修基地、。正在建設(shè)區(qū)二期總規(guī)劃面積6平方公里、三期總規(guī)劃面積10平方公里。該區(qū)域?qū)⑽{投資達(dá)、效益好、科技含量高、產(chǎn)品附加值高的裝備制造企業(yè)和汽車、風(fēng)電、重型機械的配套企業(yè)入駐。目前的裝備制造業(yè)園區(qū)已經(jīng)初步形成一個以重型汽車、機械加工、重型裝備、特種設(shè)備等為主的各類裝備制造業(yè)大中型企業(yè)聚集區(qū)。項目區(qū)科技力量雄厚、科研院所集中，有省部級材料研究所——中國兵器集團第五二研究所，自治區(qū)級高等科技學(xué)府一所，以及一機集團、北重集團所屬研發(fā)中心十余所，上千種自主知識品牌、國家級目錄、各類產(chǎn)品資質(zhì)。項目區(qū)人才資源充足，擁有包頭輕工學(xué)院、一機工學(xué)院、北重技校等高等專業(yè)技術(shù)學(xué)府，年輸送各類專業(yè)技術(shù)人才上萬人。同時，一機集團、北方重工集團等大型駐區(qū)企業(yè)擁有各類專業(yè)技術(shù)人員一萬余人，為裝備制造業(yè)項目區(qū)的發(fā)展提供了充足的人才技術(shù)保障。園區(qū)按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，完善園區(qū)功能。已建成區(qū)8平方公里，主要以一機集團、北重集團及其附屬企業(yè)為主。正在建設(shè)區(qū)18平方公里，其中，一期2平方公里，已實現(xiàn)了“七通一平”；二期6平方公里和三期20平方公里正在規(guī)劃，初步形成一個以重型汽車、機械加工、重型裝備、特種設(shè)備等為主的各類裝備制造業(yè)大中型企業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)道路、給水、供氣、供熱、通訊、雨水、污水、便道、綠化等相關(guān)配套設(shè)施均已投入使用，已形成了完備的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)，完全可以滿足企業(yè)發(fā)展的需求。包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)成立了管委會，全面推出“服務(wù)牌”，責(zé)成專人分別為企業(yè)提供全方位、全過程、全天候、全身心的“保姆式”服務(wù)，本著人無我有、人有我優(yōu)的宗旨幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營之外的其它問題，為企業(yè)發(fā)展排憂解難，解決企業(yè)后顧之憂。擁有各類多功能、高效率、門類齊全的金融機構(gòu)，可辦理國際結(jié)算、房地產(chǎn)信貸和信用可發(fā)放等業(yè)務(wù)。由6家專業(yè)銀行、4家擔(dān)保機構(gòu)搭建起了融資平臺。其中，由青山區(qū)政府出資的通和擔(dān)保中心成立四年來，已累計為50余戶企業(yè)提供近6億元貸款擔(dān)保，對緩解企業(yè)的流動資金不足問題起到了極大推動作用。自治區(qū)、包頭市兩級黨委、政府明確提出要最大力度地支持和鼓勵包括汽車制造、重型裝備、特種設(shè)備、風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)等在內(nèi)的裝備制造業(yè)的發(fā)展，力爭用五年的時間將包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)打造成國內(nèi)一流的裝備制造業(yè)基地，并出臺了相關(guān)土地、稅費、金融服務(wù)、招商引資、市場營銷等一系列的優(yōu)惠扶持政策，根據(jù)企業(yè)投資強度、產(chǎn)值、利稅等情況，分別給予不同的獎勵，并協(xié)調(diào)金融部門和政府及相關(guān)部門最大限度優(yōu)先給予資金支持?！　∥磥淼难b備制造業(yè)項目區(qū)將以發(fā)展壯大裝備制造特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)、包頭市發(fā)展裝備制造業(yè)的總體思路，積極引進(jìn)以汽車制造、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備為主導(dǎo)的裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭將包頭裝備制造業(yè)項目區(qū)建成基礎(chǔ)設(shè)施齊全、功能完善、規(guī)劃合理、科學(xué)設(shè)計、政策優(yōu)惠、服務(wù)體系完備的國內(nèi)一流的裝備制造業(yè)基地。 第三章 項目建設(shè)的必要性和有利條件第一節(jié)、項目建設(shè)的必要性園林機械制造項目的實施，有利于加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)2007年青山區(qū)將強力推進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅持把加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)作為全部經(jīng)濟工作的重中之重，抓住機遇，乘勢而上，全力推進(jìn)裝備制造業(yè)基地快速崛起。要加大招商引資工作力度。至少引進(jìn)和實施5個重點裝備制造業(yè)項目，并確保落戶項目區(qū)。在項目引進(jìn)和實施過程中，要綜合考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量、產(chǎn)出效益、環(huán)境影響、就業(yè)機會、資源消耗等幾個方面的因素，堅決抑制低水平重復(fù)建設(shè)，確保進(jìn)區(qū)項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求?！笆晃濉蹦嗌降貐^(qū)裝備制造業(yè)銷售收入力爭達(dá)到400億元。園林機械市場前景廣闊。所以，園林機械制造項目的實施，有利于加快裝備制造業(yè)基地建設(shè)。園林機械制造項目的實施，有利于轉(zhuǎn)變包頭經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益振興裝備制造業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的重要途徑。長期以來，我國經(jīng)濟增長方式相當(dāng)粗放，經(jīng)濟發(fā)展付出的代價很大，必須盡快加以改變。裝備制造業(yè)技術(shù)含量高，附加價值大，資源消耗和污染排放相對較低。據(jù)測算，。尤其重要的是，先進(jìn)的裝備制造業(yè)有利于提高各行各業(yè)節(jié)約降耗的水平?？梢蕴岣呷鐣Y源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的水平。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須加快振興裝備制造業(yè)，用高效率、低消耗、低污染的技術(shù)設(shè)備改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。園林機械制造項目的實施，有利于轉(zhuǎn)變包頭經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。園林機械制造項目的實施，有利于推進(jìn)包頭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級振興裝備制造業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高自主創(chuàng)新能力的重大舉措?！肮び破涫拢叵壤淦鳌薄，F(xiàn)代裝備制造業(yè)，是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的加快，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，相應(yīng)要求裝備制造業(yè)發(fā)展水平不斷提高。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力，關(guān)鍵在于振興裝備制造業(yè)。同時，裝備制造業(yè)具有關(guān)聯(lián)度強、帶動面廣的特點，振興裝備制造業(yè)，有利于促進(jìn)工業(yè)材料、零部件等產(chǎn)品上檔次，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)優(yōu)化升級，提升各行各業(yè)的技術(shù)裝備水平。 園林機械制造項目的實施，有利于推進(jìn)包頭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。園林機械制造項目的建設(shè)，是青山區(qū)完成“十一五”規(guī)劃的需要2007年，是我區(qū)全面實施“十一五”規(guī)劃的攻堅之年。青山區(qū)八屆三次全委（擴大）會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，確定了下一步力爭實現(xiàn)的奮斗目標(biāo)：——2007年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到216億元，同比增長20%；，同比增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19300元，%。——到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20%以上，財政收入年均增