【正文】 基層工會(huì)組織工作規(guī)范化流程（內(nèi)部資料 注意保存）梁平縣總工會(huì)2016年7月前　　言為進(jìn)一步規(guī)范基層工會(huì)組織建設(shè)，把工會(huì)組織真正建設(shè)成為職工信賴(lài)的“職工之家”，針對(duì)基層工會(huì)組織建設(shè)中基層工會(huì)干部最關(guān)心、最常見(jiàn)的一些基礎(chǔ)性工作，如：基層工會(huì)組建；基層工會(huì)主席直選；基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)、聯(lián)合基層工會(huì)；基層工會(huì)換屆等內(nèi)容，結(jié)合全總、市總有關(guān)政策文件規(guī)定中的最新要求和我市各地基層工會(huì)的最新實(shí)踐，我們編印了這本基層工會(huì)組織規(guī)范化流程，希望能夠?yàn)楣?huì)干部在平時(shí)的工作、學(xué)習(xí)中起到一些有益的參考、借鑒作用。江工會(huì)組織工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和前沿性的工作，隨著改革的不斷深化，組織工作將最早遇到新情況、遇到新問(wèn)題，因此工作流程中的有些內(nèi)容難免會(huì)出現(xiàn)滯后，甚至與基層實(shí)際操作有出入，希望大家在實(shí)踐中不斷探索，進(jìn)一步豐富完善，真正使基層工會(huì)“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)、亮起來(lái)”。江蘇省 徐州市 基層工會(huì)組織工作規(guī)范化流程基層工會(huì)組織工作規(guī)范化流程江蘇省總工會(huì)組編 者2016年7月江蘇省 徐州市目 　　 錄《梁平縣總工會(huì)關(guān)于規(guī)范組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》…………………………………………………1基層工會(huì)組織的主要形式……………………………………12基層工會(huì)組建工作流程………………………………………14基層工會(huì)主席直選工作流程…………………………………17基層工會(huì)換屆工作流程………………………………………19鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)組建材料匯編………23【參考文書(shū)一】**工會(huì)籌備組關(guān)于籌備召開(kāi)**總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)第一次代表大會(huì)的請(qǐng)示（樣式）………………………………23【參考文書(shū)二】中共**鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于成立**鎮(zhèn)群團(tuán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知…………………………………………………………28【參考文書(shū)三】**鎮(zhèn)總工會(huì)第一次代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議主持詞（樣式）……………………………………………………………………29【參考文書(shū)四】**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)（或工會(huì)聯(lián)合會(huì)）第一次代表大會(huì)籌備工作報(bào)告（樣式）……………………………………31【參考文書(shū)五】**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)（或工會(huì)聯(lián)合會(huì)）第一次代表大會(huì)代表資格審查報(bào)告（樣式）……………………………33【參考文書(shū)六】成立總工會(huì)（或基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)）工作報(bào)告（樣式）……………………………………………………………………35【參考文書(shū)七】成立總工會(huì)（或基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)）主持詞（樣式）……………………………………………………………………41【參考文書(shū)八】成立總工會(huì)（或基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)）選舉辦法（草案樣式）………………………………………………………………44【參考文書(shū)九】**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)第一次代表大會(huì)主席團(tuán)第一次會(huì)議主持詞（樣式）…………………………46【參考文書(shū)十】**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)第一次代表大會(huì)主席團(tuán)第二次會(huì)議主持詞（樣式）…………………………49【參考文書(shū)十一】在**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)第一次代表大會(huì)上的講話…………………………………………………50【參考文書(shū)十二】成立總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席、副主席候選人的報(bào)告（樣式）………………………………………………………53【參考文書(shū)十三】**總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)第一屆委員候選人情況簡(jiǎn)介…………………………………………………………………56【參考文書(shū)十四】**總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)第一次代表大會(huì)代表名冊(cè)……………………………………………………………………57【參考文書(shū)十五】**總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)委員候選人建議名單…………………………………………………………………58【參考文書(shū)十六】***總工會(huì)或基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告（樣式）………………………………………………………………59【參考文書(shū)十七】——相關(guān)選票模版…………………………60【參考文書(shū)十八】**總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)第一屆委員會(huì)選舉結(jié)果報(bào)告單………………………………………………………………66【參考文書(shū)十九】關(guān)于**工會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請(qǐng)示（樣式）………6767 / 71梁平縣總工會(huì)關(guān)于規(guī)范組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)意見(jiàn)（梁工發(fā)〔2016〕21號(hào)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、局工會(huì)工作委員會(huì)：為深入貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，努力推動(dòng)工會(huì)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)等基層工會(huì)組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，不斷提升服務(wù)職工、服務(wù)企業(yè)水平，根據(jù)《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《重慶市工會(huì)專(zhuān)項(xiàng)改革實(shí)施方案》和《梁平縣群團(tuán)改革實(shí)施方案》等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本指導(dǎo)意見(jiàn)。一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)的基本職責(zé) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)是一級(jí)地方工會(huì)組織；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)和他選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)所屬基層工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和上級(jí)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)所屬的基層工會(huì)，依法履行工會(huì)基本職責(zé)和其它社會(huì)職責(zé)。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)的主要任務(wù) （一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)中心工作，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員職工廣泛開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵、技能比武等多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。 （二）依法依章開(kāi)展工會(huì)工作，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位工會(huì)組建、會(huì)員發(fā)展工作，指導(dǎo)基層工會(huì)開(kāi)展職工文體活動(dòng)和職工之家創(chuàng)建工作，增強(qiáng)基層工會(huì)組織活力。 （三）維護(hù)職工合法權(quán)益，建立與政府聯(lián)席會(huì)議制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，參與研究制定涉及職工切身利益的重大決策和政策制定等工作。 （四）開(kāi)展區(qū)域性平等協(xié)商、集體合同和民主管理工作，指導(dǎo)企業(yè)建立工資集體協(xié)商、勞動(dòng)合同制度，督促企事業(yè)單位落實(shí)各項(xiàng)民主管理制度。（五）建立區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，組織參與涉及職工利益重大問(wèn)題調(diào)查研究和職工安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。 （六）監(jiān)督企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，改善職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。 （七）切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)所屬基層工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)，依法加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理和審查監(jiān)督工作。 （八）開(kāi)展好“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”四季幫扶品牌工作以及職工互助保障工作，為職工群眾辦實(shí)事、辦好事。 （九）承辦同級(jí)黨委政府和上級(jí)工會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)的屆期鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)每屆任期為五年，在特殊情況下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)提議，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，可以提前或延期換屆。 四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)產(chǎn)生程序和籌備工作（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)的任務(wù)審議通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)的工作報(bào)告。 主要內(nèi)容：本屆工會(huì)委員會(huì)取得的成績(jī)、基本經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題；新一屆總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)工作指導(dǎo)思想、主要工作目標(biāo)、工作任務(wù)。 審議通過(guò)經(jīng)費(fèi)收支情況報(bào)告和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作報(bào)告。 主要內(nèi)容：工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支決算情況；本屆財(cái)務(wù)工作、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作的成績(jī)和存在問(wèn)題；新一屆經(jīng)審工作任務(wù)。選舉同級(jí)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)委員和主席、副主席選舉經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員和主任。選舉產(chǎn)生女職工委員會(huì)委員和主任。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)召集機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)召開(kāi)。第一屆代表大會(huì)由籌備組代行總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)籌備召集，待大會(huì)主席團(tuán)產(chǎn)生后交由大會(huì)主席團(tuán)主持。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)的籌備工作 報(bào)同級(jí)黨（工）委批準(zhǔn) 以書(shū)面形式向同級(jí)黨（工）委提出召開(kāi)工會(huì)代表大會(huì)及換屆選舉的請(qǐng)示，包括總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)委員、主席、副主席候選人名單；經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員和經(jīng)審主任候選人名單；女職工委員會(huì)委員和女工主任候選人名單。召開(kāi)大會(huì)的具體日期、議程安排、代表?xiàng)l件、代表名額分配和產(chǎn)生辦法等內(nèi)容，按同級(jí)黨（工）委批復(fù)意見(jiàn)辦理。 報(bào)上一級(jí)工會(huì)批復(fù) 在向同級(jí)黨（工）委報(bào)送《請(qǐng)示》的同時(shí)，將此請(qǐng)示報(bào)縣總工會(huì)審查、同意批復(fù)后，再按照《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》進(jìn)行民主選舉。并將選舉結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣總工會(huì)批復(fù)生效。 成立籌備小組 一般3—6人組成，負(fù)責(zé)文秘、組織、宣傳、會(huì)務(wù)、后勤工作。 成立代表資格審查委員會(huì) 一般由3—5人組成，負(fù)責(zé)代表的資格審查、終止和替補(bǔ)工作。 （四）代表選舉程序 代表?xiàng)l件：中國(guó)工會(huì)會(huì)員，堅(jiān)持黨的基本路線，擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路；在生產(chǎn)和工作中起骨干作用，有一定議事能力，熱心為會(huì)員群眾說(shuō)話辦事，在會(huì)員群眾中有一定威信。 代表名額：根據(jù)所轄機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和員工數(shù)量以及工作實(shí)際需要定代表名額，一般不少于30名，且一線職工代表數(shù)不低于總代表人數(shù)的60%，女性代表應(yīng)不低于總代表數(shù)的30%。 代表產(chǎn)生 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表大會(huì)的代表，由下一級(jí)工會(huì)召開(kāi)代表會(huì)議或會(huì)員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生，其差額比例不少于10%。 特邀代表是指應(yīng)邀參加大會(huì)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、老工會(huì)工作者、有影響力的勞模代表及民主黨派、群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)人代表等。其范圍名額等根據(jù)各自實(shí)際而定。 （五）委員候選人的產(chǎn)生 委員條件：必須是代表，并具備以下條件。貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新；有較強(qiáng)的參政議政能力；密切聯(lián)系群眾，熱心工會(huì)工作，在職工中有較高威信；作風(fēng)正派，辦事公道；廉潔正義，敢于為職工說(shuō)話辦事。委員名額：總工會(huì)設(shè)委員1121人，可設(shè)常委911人，常務(wù)委員中一線人員比例不低于總數(shù)的20%。工會(huì)聯(lián)合會(huì)設(shè)委員711人，可不設(shè)常務(wù)委員。根據(jù)實(shí)際需要可增加委員名額。委員類(lèi)別： （1）工會(huì)工作者應(yīng)占60%以上。 （2）一線職工、勞模、先進(jìn)人物、基層工會(huì)主席代表應(yīng)占一定比例。 （3）女性應(yīng)不低于40%的比例。委員實(shí)行差額選舉，差額比例不少于10％。 （六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)主席、副主席候選人的產(chǎn)生 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)設(shè)主席一名，由同級(jí)黨（工）委委員兼任；設(shè)副主席1—3名，其中1名為專(zhuān)職（原則由同級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)主席兼任）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席、副主席、經(jīng)審主任、女工委主任候選人由同級(jí)黨（工）委和縣總工會(huì)確定批復(fù)后，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)全體委員會(huì)議選舉產(chǎn)生。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席、副主席、經(jīng)審主任、女工主任可實(shí)行等額選舉產(chǎn)生。 （七）代表資格審查 代表資格審查的機(jī)構(gòu)由籌備小組或總工會(huì)委員會(huì)負(fù)責(zé)。 代表資格審查的主要內(nèi)容 （1）代表是否符合代表?xiàng)l件； （2）代表的推薦選舉是否符合民主程序； （3）代表名額和比例是否符合規(guī)定要求。 代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格逐一審查后，要起草代表資格審查報(bào)告，并指定報(bào)告人，在大會(huì)預(yù)備會(huì)上報(bào)告代表資格審查結(jié)果，并由代表審議通過(guò)。 代表資格審查報(bào)告的主要內(nèi)容 （1）對(duì)代表資格審查的過(guò)程； （2）代表選舉產(chǎn)生的方法、經(jīng)過(guò)； （3）代表結(jié)構(gòu)狀況，包括代表各方面的比例、年齡、文化等； （4）代表資格審查委員會(huì)的審查結(jié)果。 （八）代表大會(huì)需要準(zhǔn)備的有關(guān)文件材料 工會(huì)工作報(bào)告(草案)。 財(cái)務(wù)和經(jīng)審工作報(bào)告(草案)。 總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員、經(jīng)審委員、女工委員候選人預(yù)備名單及情況介紹。 代表資格審查報(bào)告(草案)。 大會(huì)議程。大會(huì)選舉辦法(草案)。 大會(huì)主席團(tuán)組成方案及常務(wù)主席、執(zhí)行主席、主席團(tuán)成員建議名單。 大會(huì)總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計(jì)票人建議名單； 特邀代表名單： 大會(huì)宣傳工作及其他事項(xiàng)。 （九）大會(huì)主席團(tuán)的人員組成、產(chǎn)生及主要任務(wù) 大會(huì)主席團(tuán)人員的組成 （1）本級(jí)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委員會(huì)主任、女職工委員會(huì)主任(或相應(yīng)候選人)： （2）各代表小組組長(zhǎng)： （3）部分基層工會(huì)負(fù)責(zé)人： （4）部分先進(jìn)模范人物和工會(huì)積極分子： （5）部分黨政領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)代表、社會(huì)知名人士： （6）其它有關(guān)方面負(fù)責(zé)人。 大會(huì)主席團(tuán)名額，根據(jù)情況由本級(jí)總工會(huì)或工會(huì)聯(lián)合會(huì)委員會(huì)確定，第一次代表大會(huì)由籌備組確定。 大會(huì)主席團(tuán)的產(chǎn)生 大會(huì)主席團(tuán)建議名單，提交代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議審議通過(guò)一般采取舉手表決的方式選舉產(chǎn)生。 大會(huì)主席團(tuán)的主要任務(wù) （1）按照大會(huì)通過(guò)的議程主持大會(huì)：（2）推選大會(huì)主席團(tuán)執(zhí)行主席 （3）討論通過(guò)大會(huì)議程、工作報(bào)告和財(cái)務(wù)經(jīng)審工作報(bào)告決議 （草案）。 （十）總監(jiān)票人、監(jiān)票人的條件及產(chǎn)生辦法 代表大會(huì)總監(jiān)票人（1人）、監(jiān)票人（2人）必須是大會(huì)的正式代表，但不能是本屆工會(huì)委員和經(jīng)審委員候選人?？偙O(jiān)票人、監(jiān)票人由大會(huì)主席團(tuán)提名推薦，提交大會(huì)舉手表決通過(guò)。 （十一）總計(jì)票人、計(jì)票人的產(chǎn)生 大會(huì)選舉的總計(jì)票人（1人）、計(jì)票人（2人）由大會(huì)指定，在總監(jiān)票人、監(jiān)票人領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行工作。 （十二）大會(huì)選舉辦法 大會(huì)選舉辦法，是本