【正文】 九江市水利局制度匯編（修訂稿）2018年9月目 錄、加強廉政建設的實施意見（試行）、咨詢等各類勞務費的暫行規(guī)定（試行）九江市水利局黨委中心組理論學習制度為推動局黨委中心組理論學習制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，依據《中共九江市委關于進一步健全市委中心組理論學習制度的意見》（九發(fā)〔2014〕7號），特制定本制度。一、學習內容深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系。精心研讀馬克思列寧主義和毛澤東思想經典著作，深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，深刻理解掌握其中的立場、觀點、方法，增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，善于運用發(fā)展中的馬克思主義指導水利改革發(fā)展，增強工作的預見性、針對性、創(chuàng)造性和指導性。全面準確學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，既要全面把握，又要重點突出，把握核心要義，領會思想精髓，進一步堅定理想信念、提升理論水平、增強大局意識、轉變工作作風，切實把學習貫徹成效轉化為武裝頭腦、指導實踐、推動工作的強大正能量。認真學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)。把學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)作為重要的政治素養(yǎng)和開展工作的基本準備，認真學習，正確運用。加強黨章和黨的紀律學習，自覺遵守貫徹維護黨章，堅決反對“四風”，做到為民務實清廉。認真學習黨史、國史，正確認識黨情、國情，知史愛黨、知史愛國。努力學習改革開放和現(xiàn)代化建設所必需的新知識。加強經濟、政治、科技、法律、歷史、文化和城市規(guī)劃建設、社會管理等方面新知識的學習，加強對反映當今世界文明進步前沿知識的學習，不斷完善知識結構，提高綜合素質，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，開闊世界眼光，提高運用科學理論分析和解決實際問題的能力，努力使自己的思想水平和知識水平適應形勢發(fā)展的需要。加強水法律法規(guī)以及專業(yè)知識的學習。結合工作需要，加強對現(xiàn)代水利及水利建設管理知識的學習掌握，堅持干什么學什么、缺什么補什么，不斷提高知識化、專業(yè)化水平，努力成為行家里手、內行領導。認真學習水法律法規(guī)和與工作有關的各類法律法規(guī)，增強依法行政、按章辦事的意識。二、學習要求堅持學習理論和指導實踐相結合。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，緊緊圍繞貫徹省委、市委的重大決策部署，圍繞落實水利改革發(fā)展的舉措，圍繞解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題和水利改革發(fā)展中存在的突出問題，加強理論學習和調查研究，努力把理論學習的成果轉化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、促進科學發(fā)展的政策措施，使科學理論真正成為指導工作和決策的思想武器，成為促進事業(yè)新發(fā)展、開創(chuàng)事業(yè)新局面的強大動力。堅持改造客觀世界和改造主觀世界相結合。緊密聯(lián)系領導班子思想政治建設和班子成員個人思想實際，進一步堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀，提高思想政治水平，加強道德品質修養(yǎng)，堅持講黨性、重品行、作表率，不忘初心，牢記使命，真正做到在改造客觀世界的同時改造主觀世界，通過不斷改造主觀世界更好地改造客觀世界。堅持運用理論和開拓創(chuàng)新相結合。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。從理論和實踐的結合上不斷研究新情況、解決新問題、提出新舉措，做到有所思考、有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)新，使各項工作始終走在前列。三、學習形式集體學習。原則上每個月安排一次集體學習，采取專題學習、考察調研、專家輔導和研討發(fā)言相結合的形式進行。集體學習全年時間不少于12天。集體學習時，應根據學習要求，確定部分中心組成員圍繞學習專題作交流發(fā)言，結合工作實際進行深入討論和交流。討論交流要圍繞中心，敞開思想，各抒己見。中心組成員應自己動手撰寫學習討論發(fā)言提綱和心得體會。個人自學。中心組成員除參加集體學習外，還應根據工作需要和本人情況，制定學習計劃，擠出時間堅持自學，養(yǎng)成良好的學習習慣。1調查研究。中心組成員要圍繞學習專題，結合分管工作，自覺深入實際、深入基層、深入群眾開展調查研究，在實踐的基礎上，認真進行理論思考。要虛心向基層和群眾學習，善于總結基層干部群眾的新經驗，吸收豐富的營養(yǎng)。在學習和調研的基礎上，每位中心組成員每年至少要形成一篇有理論深度和決策參考價值的調研文章。1建立聯(lián)系點制度。每位中心組成員需建立一個理論學習聯(lián)系點，并積極指導聯(lián)系點的理論學習工作，每年到聯(lián)系點進行理論宣講一次以上。1創(chuàng)新學習形式。堅持集體學習和個人自學相結合、學習與討論相結合、專家學者作輔導講座與學習考察相結合，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富學習內容，提高中心組成員理論學習的積極性，增強理論學習的成效。四、學習管理1認真做好學習準備。年初制定好全年學習計劃，確定學習內容。每次學習提前將學習內容和要求通知到每位成員，以便安排好工作。集體學習時，原則上不得缺席。確有特殊情況，需向黨委書記請假。因耽誤學習的要補課，缺多少補多少。1建立學習檔案。局機關黨委負責集體學習的記錄，建立學習臺賬，并將中心組集體及個人的學習情況進行收集整理和歸檔。1加強學習宣傳。中心組成員的發(fā)言材料和調研報告作為重要的學習成果，在市水利局網站或編印的簡報上刊發(fā)，以發(fā)揮其指導示范作用。五、組織領導1局黨委書記為局黨委中心組組長，負責審定學習計劃，確定每次學習的內容、時間和形式，提出學習要求，主持集中學習研討活動，指導和檢查中心組成員的學習。機關黨委書記為副組長，負責理論學習有關具體工作的落實。機關黨委專職副書記為學習秘書。1參加局黨委中心組理論學習的成員，原則上由局黨委書記、黨委委員以及參與局黨委分工的處以上領導同志組成。根據學習內容和需要，學習范圍可擴大到局直單位和機關科室主要負責人，也可擴大到縣級水利部門主要負責人。1局機關黨委負責學習的服務保障工作。主要負責擬定學習計劃、準備學習材料、下發(fā)學習通知、安排學習地點、組織學習輔導、做好學習記錄、組織宣傳報道、編撰調研文章和論文集等。九江市水利局機關學習制度為加強學習型機關建設，提高機關干部政治思想素質和業(yè)務工作能力，根據上級有關要求，特制定本制度。一、學習內容學習內容主要有：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想；黨的路線方針政策；上級有關文件和會議精神；水利工作業(yè)務知識；現(xiàn)代經濟、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)及其他知識。根據形勢任務需要，及時充實新的學習內容。每一時期的學習內容由機關黨委作出安排，人事科配合。二、學習方式自學。自學是機關干部學習的主要方式，每天應堅持自學不少于1小時。集中學習。每周五下午為局機關集中學習時間。由機關黨委具體組織。脫產培訓。根據市委組織部和省水利廳干部培訓年度計劃安排，結合局機關實際，選派人員參加黨校學習和各種業(yè)務培訓。專題講座。有針對性地邀請有關專家教授、理論工作者及領導干部作專題講座，每半年一次。研究交流。根據形勢任務和工作需要，每半年舉辦一次研討交流。機關黨委要提前確定研討主題和重點發(fā)言人，精心組織，充分準備，確保質量和效果。參觀考察。有計劃地分期分批組織機關干部外出參觀學習，一般每年組織1—2次。建立學習筆記。機關干部要建立專門的學習筆記本，每學必記，做到有所得、有所思、有所悟。重點閱讀和專題調研。每半年重點讀一本好書，閱讀書目可由局統(tǒng)一指定，也可由個人自定。結合工作和學習實際，有計劃地開展調研活動，各科室每年至少要撰寫一篇質量較高的調研文章。三、管理和考核落實責任。機關黨委負責局機關學習活動的統(tǒng)一組織和協(xié)調，做到學習內容、人員、時間三落實，并做好學習情況記錄?？记凇⒄埣俸脱a課。集中學習實行實名簽到考勤。學習不得遲到，無特殊情況不允許請假。確因特殊情況不能參加的，要向分管領導請假，并報機關黨委。凡集體學習缺課的，事后要及時補課。學習考勤情況每月通報一次。檢查、交流。機關黨委對學習情況每季度進行一次抽查，半年進行一次檢查。內容包括：學習筆記、學習心得、考勤記錄等。檢查情況以適當方式進行反饋。述學、評學、考學。機關干部的學習情況納入年度考核。年度總結工作時要匯報學習情況，評議工作時要測評學習情況，考核工作時要考核學習情況，把學習情況作為評先評優(yōu)的重要依據。實行激勵政策。鼓勵機關干部參加在職學習、學歷教育和對口專業(yè)注冊資格考試。對通過考試取得學歷和專業(yè)資格的，局給予報銷學費和參加學習、考試的往返費用（具體獎勵辦法另行制定）。九江市水利局會議制度為進一步規(guī)范議事程序，加強會議管理，提高會議效率，特制訂本制度。本制度所稱會議包括：局黨委會、局長辦公會、局黨委民主生活會、全局干部職工大會、局機關工作匯報講評會、全市水利局長會、水利工程建設調度會、技術審查會。一、局黨委會（一）議事原則堅持黨的領導。以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的基本路線和基本方針，在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。堅持解放思想、實事求是。遵循黨的群眾路線要求，認真貫徹落實省委省政府和市委市政府的決策部署，結合全市水利實際，求真務實開展工作，增強黨委工作的原則性和針對性。堅持民主集中制。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委會集體討論作出決定，并主動接受市紀委監(jiān)委駐市水利局紀檢監(jiān)察組監(jiān)督。黨委委員要根據集體決定，切實履行自己的職責。（二）議事范圍研究貫徹黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織的重要工作部署，落實全面從嚴治黨黨委主體責任情況。討論全市水利中長期發(fā)展規(guī)劃。審議和審定重點改革工作、重大工程項目、水利專項資金安排、大宗物資采購、大額資金使用及固定資產處置等事項。研究決定黨的思想、作風、組織建設和精神文明建設、廉政建設等重大事項。研究決定向上級黨委推薦的先進集體和先進個人。討論決定體制、機構、人事制度和管理權限內干部的任免、調動、獎懲及后備干部人選等事項。討論機關黨建、工會、共青團、老干部的重要工作。討論決定局直單位基層黨組織請示的重要事項。研究決定重大突發(fā)事件的處置意見。討論其它需要提交黨委會決定的重要事項。（三）議事程序黨委會由黨委書記召集并主持，也可委托其他委員主持。一般情況下，黨委會每月至少召開一次，如有特殊情況適時召開。局黨委會召開日期、時間、議題、參加范圍由局機關黨委提前兩天通知與會人員，會議有關材料一般同時送達。因故不能出席者，要事先請假，會議結束后，主持人或委托專人將會議討論情況和結果向其通報。議題由黨委書記提出。黨委委員可向黨委書記提出議題建議，由黨委書記確定是否列入議題。科室需要提交黨委會討論決定的問題，報分管領導同意后，提前交局機關黨委匯總，報黨委書記審定，并報市紀委監(jiān)委駐市水利局紀檢監(jiān)察組同意。按照集體領導、分工負責的原則，分管委員應在會前就有關議題作好充分準備，并與黨委書記溝通，達成共識。涉及重大改革及干部職工切身利益等重要議題，事先要廣泛征求各有關方面的意見，并在班子成員中進行充分醞釀。討論干部任免、調動，必須按干部選拔任用工作規(guī)定程序辦理，不得在會上臨時動議。黨委會應有半數以上委員到會方能舉行，并邀請市紀委監(jiān)委駐市水利局紀檢監(jiān)察組參加。討論干部問題時，必須有2/3以上委員到會方能進行。根據議題需要，經會議主持人批準，有關科室和單位負責同志可列席會議。列席人員可以就討論的問題介紹情況、發(fā)表意見、提出建議，但無表決權，相關議題討論完畢，主持人同意后，應退席。黨委會討論決定問題，必須堅持少數服從多數的原則。討論時，每位委員要充分發(fā)表意見，對于少數人的不同意見，應當認真考慮。少數人的意見被否決之后，允許保留個人意見，但對黨委作出的決定、決議必須認真貫徹執(zhí)行。討論重大事項如發(fā)生意見分歧，且雙方人數接近，除在緊急情況下必須按多數意見執(zhí)行外，應當暫緩作出決定，經進一步調查研究交換意見后，下次再議。如仍不能作出決定，應將爭論情況如實上報，請求上級黨組織裁決。會議發(fā)言要認真貫徹民主集中制的原則。對討論的問題，黨委委員均應充分發(fā)表自己的意見，表明同意、不同意或者緩議等明確態(tài)度。發(fā)言要逐一進行，一般先由分管的黨委委員或有關單位負責人匯報協(xié)調情況和建議方案，在充分討論的基礎上，由會議主持人集中討論意見，提出決定方案或意見，提請會議表決。表決的形式采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進行，贊成者超過應到會黨委委員的半數為通過。會議決定多個事項時，應逐個表決；推薦、提名、任免或獎懲干部事項，應逐個表決。黨委委員均不得個人代替黨委決定重大事項，特殊情況下必須由個人決定的，事后應及時向黨委會匯報。議題形成決議時，由主持人指定分管委員負責落實，并提出具體落實要求，防止議而不決、決而不行的現(xiàn)象發(fā)生。如在落實中遇有特殊情況，有關責任人要及時報告，根據工作需要，召開會議對決定進行必要的調整或補充。（四）決議的執(zhí)行和監(jiān)督黨委會召開后，由局機關黨委起草黨委會會議紀要，送黨委書記審核后，由黨委書記簽發(fā)。黨委會議紀要分送黨委委員和相關領導，并報送市紀委監(jiān)委駐市水利局紀檢監(jiān)察組，必要時抄送有關科室和單位。黨委會決定的事項，由黨委委員按照分工抓好落實。在執(zhí)行決定過程中，責任人、責任單位應聽取各方的反映，及時掌握實施中出現(xiàn)的情況和問題，提出對策建議，促進決策實施。對黨委會討論決定的事項，有關人員和單位應及時向黨委書記或分管領導報告執(zhí)行情況。重大事項的貫徹落實情況，局機關黨委負責督辦，匯總