【正文】 鐵路工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范鐵建設(shè)（2003）38號(hào)1 總 則 為提高鐵路建設(shè)工程監(jiān)理水平，規(guī)范鐵路建設(shè)工程監(jiān)理行為，特編制本規(guī)范。 本規(guī)范適用于新建、改建鐵路建設(shè)工程施工、設(shè)備采購(gòu)和設(shè)備監(jiān)造的監(jiān)理工作。 監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂鐵路建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，合同中應(yīng)明確監(jiān)理單位的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)將委托監(jiān)理合同書面通知承包單位。建設(shè)單位與承包單位之間在委托監(jiān)理合同范圍內(nèi)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行。 　鐵路建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。 　監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。 　鐵路建設(shè)工程監(jiān)理除執(zhí)行本規(guī)范外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 2　術(shù)語(yǔ) 　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 監(jiān)理單位派駐鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行委托監(jiān)理合同的工作機(jī)構(gòu)。 　監(jiān)理工程師 取得全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師或鐵路監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并經(jīng)注冊(cè)的監(jiān)理人員。 　總監(jiān)理工程師 具有鐵路總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)，代表監(jiān)理單位全面負(fù)責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)械工作的監(jiān)理工程師。 　副總監(jiān)理工程師 具有鐵路總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格，由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責(zé)和權(quán)力的監(jiān)理工程師。 　專業(yè)監(jiān)理工程師 根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)械崗位職責(zé)分工和總監(jiān)理工程師的指令，負(fù)責(zé)實(shí)施某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，具有相應(yīng)監(jiān)理文件簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理工程師。 　監(jiān)理員 經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程專業(yè)知識(shí)、協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。 　監(jiān)理規(guī)劃 由總監(jiān)理工程師主持編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的文件。 　監(jiān)理實(shí)施細(xì)則　 根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，針對(duì)工程項(xiàng)目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作的操作性文件。 　監(jiān)理工地例會(huì) 由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持，在工程實(shí)施過(guò)程中針對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、合同管理等事宜定期召開的，由有關(guān)單位參加的會(huì)議。 　變更設(shè)計(jì)　 在設(shè)計(jì)單位交出施工圖至工程竣工驗(yàn)收前，經(jīng)一定程序?qū)υO(shè)計(jì)文件所作的改變。 　工程計(jì)量 根據(jù)設(shè)計(jì)文件及施工承包合同中關(guān)于工程量計(jì)算的規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)械對(duì)承包單位申報(bào)的已完成合格工程的工程量進(jìn)行核驗(yàn)。 　見證 由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)某工序或作業(yè)過(guò)程完成情況進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。 　旁站 監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。 　巡視 監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)正在施工的部位或工序進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)。 　平行檢驗(yàn) 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，利用一定的檢測(cè)或試驗(yàn)手段，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢測(cè)或試驗(yàn)的活動(dòng)。 　設(shè)備監(jiān)造 監(jiān)理單位依據(jù)委托監(jiān)理合同和設(shè)備訂貨合同對(duì)設(shè)備制造過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督活動(dòng)。 　費(fèi)用索賠 根據(jù)施工承包合同的約定，合同一方因另一方原因造成本方經(jīng)濟(jì)損失，通過(guò)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向?qū)Ψ剿魅≠M(fèi)用的活動(dòng)。 　分包 在施工承包合同約定的范圍內(nèi)，承包單位經(jīng)建設(shè)單位同意將承包工程中的部分工種發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的活動(dòng)。 　臨時(shí)延期批準(zhǔn) 當(dāng)發(fā)生非承包單位的原因造成的持續(xù)性影響工期的事件，總監(jiān)理工程師所作出的暫時(shí)延長(zhǎng)合同工期的批準(zhǔn)。 　延期批準(zhǔn) 當(dāng)發(fā)生非承包單位的原因造成的持續(xù)性影響工期的事件，總監(jiān)理工程師所作出的最終延長(zhǎng)合同工期的批準(zhǔn)。 3　基本規(guī)定 　監(jiān)理工作依據(jù)和基本準(zhǔn)則 　鐵路建設(shè)工程監(jiān)理的主要依據(jù) 1　國(guó)家和鐵道部發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)； 2　國(guó)家和鐵道部對(duì)本工程項(xiàng)目的批復(fù)文件； 3　設(shè)計(jì)文件； 4　本工程項(xiàng)目的委托監(jiān)理合同、施工承包合同和材料設(shè)備供應(yīng)合同。 　鐵路建設(shè)工程監(jiān)理工作要以事實(shí)為依據(jù)，以數(shù)據(jù)為憑證，以書面文字為準(zhǔn)?！№?xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 　監(jiān)理單位應(yīng)在工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員配備和檢測(cè)設(shè)備等應(yīng)符合委托監(jiān)理合同的約定。監(jiān)理單位應(yīng)在委托監(jiān)理合同簽訂后10日內(nèi)將項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式、人員構(gòu)成和總監(jiān)理工程師的任命書面通知建設(shè)單位。 　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員應(yīng)按總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個(gè)層次配備，并應(yīng)符合以下要求： 　　1　各級(jí)監(jiān)理人員具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格； 　　2　監(jiān)理人員數(shù)量應(yīng)滿足現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作需要，其中監(jiān)理員人數(shù)不得大于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員總數(shù)的30%； 3　專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)配置齊全，能適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作需要； 4　監(jiān)理人員的年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程種類、技術(shù)復(fù)雜程度確定，其中60至65歲人員不得大于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員總數(shù)的25%。 　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn) 　　新建鐵路：。 新建雙線區(qū)段按上述標(biāo)準(zhǔn)增加20%。 獨(dú)立工程和復(fù)線、電氣化改造工程可參照上述標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際需要配備監(jiān)理人員。 　監(jiān)理單位調(diào)整項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師，應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并書面通知承包單位。 　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必備的辦公、交通、通訊、生活設(shè)施可由建設(shè)單位提供，并在委托監(jiān)理合同中做出明確約定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管和使用建設(shè)單位提供的設(shè)施，并在完成監(jiān)理工作后返還建設(shè)單位。 　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)械應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理工作信息管理。 　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)可利用建設(shè)單位指定的試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)。 監(jiān)理工作聯(lián)系單格式見附表A中TC1。 　監(jiān)理人員職責(zé) 　監(jiān)理人員必須貫徹執(zhí)行國(guó)家和鐵道部發(fā)布的有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施工程監(jiān)理。 　總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)： 　　 1　組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，主持項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)日常工作，全面履行委托監(jiān)理合同； 2　主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 3　確定項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員分工和崗位職責(zé)，并以書面形式通知建設(shè)單位和承包單位； 4　檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，協(xié)調(diào)處理各專業(yè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況調(diào)配人員； 5　審查工程分包單位資質(zhì)； 6　主持監(jiān)理工作會(huì)議、工地例會(huì)、簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件和指令； 7　審查并簽署承包單位提交的開工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃； 8　審查并簽發(fā)單位工程停工令、復(fù)工令、工程付款憑證和工程結(jié)算書； 9　主持或參與處理變更設(shè)計(jì)事宜； 10　主持或參與處理工程質(zhì)量事故； 11　調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議，對(duì)索賠、工程延期提出處理意見； 12　組織編制監(jiān)理月報(bào)、專題報(bào)告和工作總結(jié)； 13　審查并簽認(rèn)單位工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定表； 14　審查承包單位提交的竣工申請(qǐng)報(bào)告，參加工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收； 15　主持整理項(xiàng)目監(jiān)理資料； 16　定期巡視施工現(xiàn)場(chǎng)。 　副總監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)： 　　1　負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作； 2　按總監(jiān)理工程師的授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師的部分職責(zé)和權(quán)力。 　總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托副總監(jiān)理工程師： 　　1　主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 　　2　簽發(fā)工程開工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程付款憑證、工程竣工報(bào)驗(yàn)單； 　　3　審核簽認(rèn)竣工結(jié)算； 4　調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭(zhēng)議，對(duì)索賠、工程延期提出處理意見； 5　根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況調(diào)配監(jiān)理人員。 　專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行以下職責(zé)： 　　1　負(fù)責(zé)編制本專業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則； 　　2　負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實(shí)施； 　　3　核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙； 　　4　對(duì)監(jiān)理員的工作進(jìn)行組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督； 　　5　審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計(jì)劃、方案、申請(qǐng)、變更等，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告； 6　負(fù)責(zé)本專業(yè)分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收； 7　定期向總監(jiān)理工程師提交監(jiān)理工作實(shí)施情況報(bào)告，對(duì)重大問(wèn)題及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)和請(qǐng)求； 8　檢查進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件進(jìn)行見證試驗(yàn)或平行檢驗(yàn)，合格時(shí)予以簽認(rèn)； 9　負(fù)責(zé)本專業(yè)工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量數(shù)據(jù)和原始憑證； 10　負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，編制監(jiān)理月報(bào)； 11　做好監(jiān)理日記。 　監(jiān)理員應(yīng)履行以下職責(zé)： 　　1　在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作； 　　2　檢查承包單位投入工程項(xiàng)目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄； 　　3　復(fù)核或從施工現(xiàn)場(chǎng)直接獲取工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證； 　　4　按設(shè)計(jì)圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承包單位的工藝過(guò)程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄； 　　5　進(jìn)行旁站監(jiān)理工作，并做好記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告； 6　做好監(jiān)理日記。 　 監(jiān) 理 規(guī) 劃 　監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計(jì)文件后編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在召開第一次工地例會(huì)前7日內(nèi)報(bào)送建設(shè)單位。 　監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，具有可操作性。 　監(jiān)理規(guī)劃的編制依據(jù) 　　1　與建設(shè)工程相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和項(xiàng)目審批文件； 　　2　與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)資料； 3　監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同以及與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。 　監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 　　1　工程建設(shè)項(xiàng)目概況； 　　2　監(jiān)理工作的范圍； 3　監(jiān)理工作目標(biāo)； 　　4　監(jiān)理工作的依據(jù)； 　　5　監(jiān)理工作內(nèi)容； 　　6　項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；