【正文】 中國水利水電第十四工程局職業(yè)健康安全與環(huán)境管 理 手 冊文 件 編 號(hào)： FCB/EOHS022006 持有人（部門）： 持 有 人 簽 名 : 20041022 發(fā) 布 20060910 改 版中國水利水電第十四工程局 發(fā) 布52 / 56文件更改記錄序號(hào)更改次數(shù)更改文件編號(hào)更改頁碼更改方式和內(nèi)容目 錄發(fā) 布 令 1中國水利水電第十四工程局 簡 介 2管理手冊 51 目的和適用范圍 5 目的 5 適用范圍 5 手冊與手冊的管理 52 引用標(biāo)準(zhǔn) 53 術(shù)語、定義和簡稱 6 本局專業(yè)術(shù)語和定義 6 其它術(shù)語 9 簡稱 94 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系要求 9 總要求 9 職業(yè)健康安全與環(huán)境方針 10 策劃 11 環(huán)境因素和危險(xiǎn)源 11 法律法規(guī)和其它要求 13 目標(biāo)和指標(biāo) 13 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理方案 15 實(shí)施和運(yùn)行 16 資源、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 16 培訓(xùn)、意識(shí)和能力 17 協(xié)商與溝通 18 文件 19 文件和資料的控制 19 運(yùn)行控制 20 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 22 檢查和糾正措施 24 績效監(jiān)視和測量 24 合規(guī)性評(píng)價(jià) 25 事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施 25 記錄和記錄控制 27 內(nèi)部審核 27 管理評(píng)審 28附錄A 中國水利水電第十四工程局行政組織機(jī)構(gòu)圖 31附錄B 中國水利水電第十四工程局管理體系組織機(jī)構(gòu)圖 32附錄C 重要崗位人員職責(zé)和權(quán)限 33附錄D 手冊章節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)條款對照表 38附錄E 水電十四局職能分配表 39附錄F 程序文件目錄 40附錄G 質(zhì)量、安全與環(huán)境管理體系第三層次文件目錄 41附錄H 工程局適用法律法規(guī)目錄 43發(fā) 布 令本手冊是依據(jù)GB/T240012004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》和GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際狀況編寫，是本局職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的綱領(lǐng)性文件，它闡述了本局的職業(yè)健康安全與環(huán)境方針、目標(biāo)，并對體系的各要素及相互作用進(jìn)行了描述。本手冊是本局職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，也是本局對遵守相關(guān)職業(yè)健康安全與環(huán)境法律法規(guī)和其它要求，維護(hù)員工安全、健康和進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的承諾。遵守本手冊要求是本局每位管理者和員工應(yīng)盡的責(zé)任。局 長（簽名）：日 期：2006年9月10日中國水利水電第十四工程局簡介中國水利水電第十四工程局（簡稱水電十四局），是以承建水利水電建筑安裝工程為主，兼顧高等級(jí)公路橋梁、工業(yè)與民用建筑、市政和環(huán)保等工程施工的國有大型施工企業(yè)，具有水利水電工程總承包特級(jí)和金屬結(jié)構(gòu)制安、地鐵、路橋、市政等建筑安裝工程施工的專業(yè)資質(zhì)。擁有雄厚的技術(shù)力量、先進(jìn)的施工設(shè)備、科學(xué)的監(jiān)測手段和現(xiàn)代化的管理能力，可對各種類型的攔河大壩、電站廠房、引水泄洪建筑物、水輪發(fā)電機(jī)組、金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝，以及高等級(jí)公路橋梁、城市地鐵、工業(yè)與民用建筑等工程實(shí)施優(yōu)質(zhì)快速施工。水電十四局始終依靠人才興企、科技興企、管理強(qiáng)企，已在三個(gè)方面形成核心競爭力：一是擅長地下工程施工，具有對地下廠房為中心的大型地下洞室群、大斷面長隧洞的快速施工能力；二是擅長當(dāng)?shù)夭牧蠅翁钪?，尤其是混凝土面板堆石壩施工技術(shù)領(lǐng)先；三是擅長大容量發(fā)電機(jī)組安裝和高水頭金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝。施工經(jīng)驗(yàn)豐富。從1954年建局以來，已建成各類大中小型工程300余項(xiàng)，安裝水輪發(fā)電機(jī)組300余臺(tái)，總裝機(jī)容量780萬千瓦。建成各類壩、閘55座，其中包括參建中國最大的小浪底粘土斜心墻堆石壩和長江三峽混凝土重力壩。建成發(fā)電廠房62座，其中地下廠房58座，掘進(jìn)各種隧洞400余條，總長220余公里，開挖斜井70余條，總長20公里。修筑各類高等級(jí)公路700多公里，建筑永久房屋總面積70余萬平方米。建成一批城市綜合排水、污水處理廠等環(huán)境保護(hù)工程。除國內(nèi)工程外，先后在阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、伯利茲、尼泊爾、剛果、布隆迪、中非、喀麥隆、泰國、緬甸、馬來西亞承建過電站、公路等工程。技術(shù)力量雄厚。2004年底全局10738名員工中，具有專業(yè)技術(shù)職稱人員占29%，其中高級(jí)職稱325人（教授級(jí)高工54人），中級(jí)職稱775人。具有大中專以上學(xué)歷3000余人。取得項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)330人，其中一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理106人。，擁有各種施工設(shè)備6910余臺(tái)（套）。年施工能力為：土石方開挖1200萬立方米（其中石方洞挖500萬立方米），混凝土澆筑150萬立方米，人工砂石料生產(chǎn)600萬立方米，各類鉆孔灌漿15萬米，安裝水輪發(fā)電機(jī)組250萬千瓦，金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝2萬噸。近20年來，獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)20項(xiàng)，國家部委和省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)54項(xiàng)，1997年被國家統(tǒng)計(jì)局評(píng)為“全國建筑業(yè)科技領(lǐng)先百強(qiáng)企業(yè)”。施工管理先進(jìn)。本局是中國水電施工管理體制改革的最早探索者之一。早在八十年代的“魯布革沖擊”中，就開創(chuàng)了水電建設(shè)項(xiàng)目法施工的先河，創(chuàng)造的魯布革經(jīng)驗(yàn)為全國施工建筑界普遍推廣。九十年代又在廣州抽水蓄能電站建設(shè)中，成功探索了“均衡生產(chǎn)、文明施工、科學(xué)管理”的廣蓄經(jīng)驗(yàn)，并獲得“全國電力行業(yè)管理現(xiàn)代化優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)”。其后，又在云南大朝山電站創(chuàng)造了“走質(zhì)量效益之路”的管理經(jīng)驗(yàn)，在長江三峽永久船閘地下輸水系統(tǒng)工程中創(chuàng)造了緊密型聯(lián)營體經(jīng)驗(yàn)，在黃河小浪底工程創(chuàng)造了國際工程施工管理經(jīng)驗(yàn)，在全國推廣后產(chǎn)生了良好效應(yīng)。企業(yè)信譽(yù)良好。本局遵循的質(zhì)量方針是“一流的質(zhì)量、顧客的期望、我們的追求”。近20年來，已建工程獲得省部級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)14項(xiàng)，其中獨(dú)立承建的魯布革大壩、廣蓄一期工程和參建的福建棉花灘電站、云南昆玉高速公路及大朝山電站5個(gè)項(xiàng)目，榮獲國家建筑工程最高質(zhì)量獎(jiǎng)——魯班獎(jiǎng)，福建棉花灘電站被命名為全國第一個(gè)“基建移交生產(chǎn)達(dá)標(biāo)投產(chǎn)工程”。1997年被國家質(zhì)量監(jiān)測局評(píng)為“全國優(yōu)秀百家質(zhì)量信得過企業(yè)”，2001年被評(píng)為“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”，2002年被評(píng)為“全國用戶滿意施工企業(yè)”，2003年榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)”，2004年又獲“全國電力行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，已連續(xù)15年被昆明市人民政府評(píng)為“重合同、守信用”企業(yè)。安全是基礎(chǔ)，質(zhì)量是生命。水電十四局以誠信為本，恪守合同，力創(chuàng)精品。1999年1月和2002年6月，分別獲得ISO90021994和ISO90012000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書。從2004年3月啟動(dòng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系的建立和認(rèn)證工作。安全第一，以人為本，提高員工職業(yè)健康安全水平和環(huán)境管理績效，走質(zhì)量、安全、環(huán)保效益型之路，把全體員工的心血、智慧、追求與創(chuàng)造，凝聚到更高質(zhì)量、更安全、更綠色的工程建設(shè)中。與國際接軌的三大管理體系的建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，必將使本局的綜合管理水平更上新臺(tái)階，譜寫新篇章。通訊聯(lián)系地 址：云南省昆明市環(huán)城東路192號(hào)法人代表：周 宇管理者代表： 劉 光 俞祥榮電 話：08713335216（局辦）08713376213或3392415（局質(zhì)量管理部）傳 真：08713333460郵政編碼：650041本手冊由工程局貫標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)編寫；質(zhì)量管理部體系處負(fù)責(zé)修訂。本手冊由工程局管理者代表負(fù)責(zé)審核；本手冊由工程局最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布；本手冊由工程局質(zhì)量管理部歸口管理并負(fù)責(zé)解釋。管理手冊1 目的和適用范圍 目的本手冊的制定、發(fā)布和實(shí)施將對本局控制職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和能夠控制和可望施加影響的環(huán)境因素，并改進(jìn)其績效，提高綜合管理水平，創(chuàng)建一流企業(yè)起到重要作用。對建立和保持職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系做出了具體規(guī)定。 適用范圍a）本手冊覆蓋GB/T240012004和GB/T280012001的所有要求，并對這些要求做了適合本局需要的規(guī)定；通過管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，以滿足法律法規(guī)和應(yīng)遵守的其它要求；b）本手冊適用于本局承建的大中型水利水電工程、路橋工程、市政工程施工過程及相關(guān)活動(dòng)的職業(yè)健康安全與環(huán)境的管理；c）本手冊可用于向外界證實(shí)本局職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的符合性，并尋求外部組織對管理體系的認(rèn)證。 手冊與手冊的管理a）按《文件和資料控制程序》要求對本手冊進(jìn)行管理；b）手冊章節(jié)與標(biāo)準(zhǔn)對照表，詳見附錄D；c）本手冊在局內(nèi)部使用的和發(fā)往認(rèn)證公司的均屬受控文件。由于合同或其它要求外發(fā)的，為非受控文件，對其版本的有效性，本局不予追蹤。2 引用標(biāo)準(zhǔn)a）職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)b）環(huán)境法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)c）GB/T280012001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》d）GB/T240012004《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》e）GB/T190012000《質(zhì)量管理體系 要求》3 術(shù)語、定義和簡稱本管理手冊及相應(yīng)程序文件除引用GB/T24001200GB/T280012001和GB/T190002000及本局《質(zhì)量手冊》中的術(shù)語和定義外，還采用如下術(shù)語和定義。 本局專業(yè)術(shù)語和定義 工程總承包指在規(guī)定起始日期和/或完成日期內(nèi)，按照規(guī)定的質(zhì)量、成本和進(jìn)度提供特定的工程建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品，諸如建筑物、工廠、道路、構(gòu)筑物等一系列服務(wù)。 項(xiàng)目部指為承建某項(xiàng)工程，由局/二級(jí)單位所組建的工程項(xiàng)目施工組織（包括我局為責(zé)任方的聯(lián)營體）。 大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)目、小型項(xiàng)目 [內(nèi)部劃分]1）大型項(xiàng)目：土建工程總標(biāo)價(jià)大于1億元；。2）中型項(xiàng)目：~1億元；～。3）小型項(xiàng)目：；。 有效文件清單指標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的“識(shí)別文件的現(xiàn)行修訂狀態(tài)的控制清單”。 協(xié)商指有計(jì)劃地使員工對職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系有關(guān)的議論活動(dòng)，并就問題進(jìn)行溝通。 施工方案指各分部或單位工程施工的技術(shù)文件，包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、材料、消防、計(jì)量、文明施工、技術(shù)資料、冬季雨季施工等技術(shù)方案。 女工保護(hù)指為維護(hù)女職工的合法權(quán)益，減少和解決女職工在勞動(dòng)（工作）中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，保護(hù)其健康。 資源、能源指辦公區(qū)及施工現(xiàn)場所用的水、電、油（汽油、柴油）、鋼材、水泥、木材、紙張等。 崗位培訓(xùn)指按崗位需要對從業(yè)人員進(jìn)行的以提高工作能力和生產(chǎn)技能為目標(biāo)的定向培訓(xùn)。 事故指造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損壞或其它損失的意外情況。 接收的外部記錄指由國家或地方法定執(zhí)行機(jī)構(gòu)出具的監(jiān)測、測量記錄和相關(guān)方投訴記錄。 臨時(shí)用電指在建筑施工過程中，為各種機(jī)電設(shè)備、電動(dòng)工具、照明等提供的用電設(shè)施。 有毒有害廢棄物指需要有具備資格和專業(yè)處理能力的單位進(jìn)行消納處理的廢棄物。如：油品、化學(xué)品（含化學(xué)危險(xiǎn)品容器、工具等）、辦公耗材（硒鼓、電池、墨盒、燈管、涂改液等）。 三違指勞動(dòng)生產(chǎn)過程中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律。 四不放過即事故原因未查清不放過；事故責(zé)任人與群眾未受到教育不放過；沒有采取相應(yīng)防范措施不放過；沒有對事故責(zé)任者處理不放過。 重要危險(xiǎn)源/重要環(huán)境因素指企業(yè)通過危險(xiǎn)源/環(huán)境影響因素評(píng)價(jià)，確定的不可容許或不可接受的重要風(fēng)險(xiǎn)。 職業(yè)病指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其它職業(yè)活動(dòng)中，接觸職業(yè)因素危害引起的疾病。 勞動(dòng)防護(hù)用品指在工作場所及施工生產(chǎn)中保護(hù)人們免受傷害的防護(hù)用品。 關(guān)鍵崗位人員指與環(huán)境、職業(yè)健康安全管理及其與重大環(huán)境、安全因素直接相關(guān)的崗位人員（包括特殊工種人員）或與應(yīng)急響應(yīng)直接相關(guān)的崗位人員。 危險(xiǎn)源指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其它損失的根源或狀態(tài)。 PDCA模式PDCA循環(huán)是由策劃（Plan）—實(shí)施（Do）—檢查（Check）—處置（Action）4個(gè)要素構(gòu)成的一種循環(huán)的持續(xù)改進(jìn)的工作方法。 其它術(shù)語若非行業(yè)有慣例者，均在出現(xiàn)該術(shù)語的文件中予以說明。 簡 稱引用《質(zhì)量手冊》中的簡稱。4 職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系要求 總要求本局依據(jù)GB/T240012004和GB/T280012001標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持適用的管理體系，體系的建立和運(yùn)行符合“PDCA”螺旋式上升的運(yùn)行模式，具體描述如下：持續(xù)改進(jìn)方 針策 劃管理評(píng)審實(shí)施和運(yùn)行檢查和糾正措施管理體系模式本局建立、實(shí)施和保持的管理體系范圍：覆蓋本局承建的大中型水利水電工程、路橋工程、市政工程施工過程及相關(guān)活動(dòng)的管理。管理體系認(rèn)證覆蓋范圍以外的場所/活動(dòng)參照體系標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理。通過不斷的測量和監(jiān)視、定期的內(nèi)部審核和管理評(píng)審，使職業(yè)健康安全與環(huán)境管理持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)本局管理水