【正文】 第六章 企業(yè)計劃與實施控制法約爾的組織管理理論，把企業(yè)管理看成是由五大職能構成的企業(yè)活動，其中計劃管理是首要職能。計劃管理之所以稱為首要職能，是因為其他職能的管理活動都是以計劃為依據進行的。計劃實施過程中難免發(fā)生偏差，以計劃為依據發(fā)現(xiàn)偏差，糾正偏差。這就是控制。本章在介紹了計劃與計劃管理的概念后，重點以企業(yè)經營計劃為對象講述計劃的編制，計劃的實施控制和目標管理方法。第一節(jié)　企業(yè)目標與計劃管理概述　　一、企業(yè)目標與任務任何企業(yè)都有自己的目的。我們在第二章中討論企業(yè)的經濟性特征時已經明確指出，社會主義國家的企業(yè)有兩個根本目的。一是爭取獲得最大利潤，不斷發(fā)展壯大自己。二是為社會提供產品和服務，滿足社會需求。商品流通企業(yè)由于它的行業(yè)特點，它的第二個目的主要是通過組織商品流通或提供流通服務來滿足社會需求。　　企業(yè)的目的是抽象的，而且是沒有時限的。靠這種抽象的目的，無法指導企業(yè)的經營活動，也不能激勵職工努力工作，因為抽象的目的不能具體地規(guī)范人的行為，即不能解決每個人干什么和如何干的問題。為了具體地規(guī)范人的行為，必須將抽象的企業(yè)目的變成具體的目標。所謂目標，是指企業(yè)在未來一定時期內要實現(xiàn)的明確、具體的目的，如某公司十年內使自己的地位處于全行業(yè)之首、明年的銷售額比今年提高5％、兩年內使流通費用降低2％，等等。企業(yè)目標常常是量化的，因為量化的目標便于理解，在目標實現(xiàn)過程中也便于衡量和比較。但也不能過分強求量化，有些目標量化比較困難，只能用模糊的概念來表達，機械地量化可能使目標偏離實際。如質量目標中的服務態(tài)度，用優(yōu)、良、差等模糊概念表示很容易理解，量化就不太合適。 既然一個企業(yè)的目的是多方面的，而且一個目的的實現(xiàn)通常需要多個目標來保證，如要實現(xiàn)公司利潤最大化，該公司至少要達到一定的經營規(guī)模目標、利潤水平目標和服務質量目標等，因此，使目的具體化的目標更是多元的，企業(yè)目標的多元化形成了企業(yè)目標體系。從總體上看，企業(yè)的目標分兩類，一類是經濟目標，另一類是社會目標。企業(yè)目標具有時限性。企業(yè)目標是企業(yè)在未來一定時期要實現(xiàn)的目的，所以它必須有一定的時間跨度，即時限性。因此，凡談及企業(yè)目標，都必須有一個時限概念。只有具有時限性，目標才可進行比較。從時限性看，企業(yè)的目標也可分為兩類，一類為近期目標，另一類為遠期目標，或稱戰(zhàn)略目標。實現(xiàn)企業(yè)目標的途徑和方法稱為企業(yè)任務。從內容上看，它比目標更加具體和明確。例如，某公司以明年銷售額達到10億元人民幣作為它的經營目標，它決定再增加5個分店，采取廣告促銷策略，通過改善服務贏得更多顧客等，則是它明年的工作任務。任務雖比目標更具體，但并不像目標那樣一定需要量化，而應具有更強的可操作性。二、計劃與計劃工作1. 計劃　　所謂計劃，是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)一定目標而制定的未來行動方案。計劃有時也稱預算、規(guī)劃等。一般把用金額表示的項目計劃稱為預算，把具有較長時限的計劃稱為規(guī)劃?！　∮媱澋男问?，通常是用數據加文字說明寫成的一種書面文件，它是通過計劃編制工作制定出來的。計劃的類型不同，它所包含的內容會有些差別。一份完整的企業(yè)經營計劃應該包括如下幾方面的內容：報告期的計劃執(zhí)行情況，包括計劃完成的結果、完成或未完成的原因；編制計劃的依據，包括國家有關的方針政策、經濟形勢、企業(yè)的客觀條件；計劃期應達到的目標；實現(xiàn)目標的措施、手段和其他有關說明?！　∮捎媱澦硎镜膬热菘梢钥闯觯环萦媱潓嶋H包括了企業(yè)在計劃期內要達到的目標和要完成的任務，這是計劃方案的核心?！　?．計劃工作　　計劃工作也稱計劃管理，它是指預測未來，設立目標，決定政策，選擇方案以期經濟地使用現(xiàn)有資源，把握未來發(fā)展獲得最大組織成效的活動。計劃工作就是要解決實現(xiàn)組織目標的六個方面的問題：為什么要做？做什么？誰去做？在什么地方做？在什么時候做？怎樣做？由于企業(yè)是在一定的外部環(huán)境條件下運行的，企業(yè)資源也是有限的，計劃工作實際是在外外部環(huán)境和內部條件的約束下，確定企業(yè)在一定時期內要達到的目標，制定實現(xiàn)目標的措施。它包括對企業(yè)內部的人力、物力、財力在數量上進行綜合平衡，在時間上合理安排，以及使企業(yè)內部結構和企業(yè)行為與外部環(huán)境之間相互協(xié)調，保證目標的實現(xiàn)。　　可見，企業(yè)的計劃工作可看成是一種管理方式和手段，這種方式和手段是圍繞行動方案的制定而展開的，計劃工作的結果就是提供一份完整的計劃。 3．流通企業(yè)計劃工作的重要性　　從宏觀來講，整個國民經濟是一個大系統(tǒng)，在現(xiàn)代的社會化大生產條件下，生產技術復雜、勞動分工細、生產的專業(yè)化程度高，部門間、企業(yè)間和生產環(huán)節(jié)間的協(xié)作十分密切。在這種復雜的經濟活動中，各種生產要素不僅在數量上，而且在空間和時間上都必須有合理的結構，才能相互協(xié)調，使整個國民經濟正常運行。商品流通企業(yè)處于社會再生產過程的中介地位，它連接著生產和消費，特別是從事生產資料流通的物資企業(yè)，它連接的是生產和生產消費，物資流通環(huán)節(jié)的混亂必然造成整個國民經濟系統(tǒng)的失調，這就要求流通企業(yè)必須加強計劃性，減少或消除這種失調，國民經濟這個大系統(tǒng)才能穩(wěn)步發(fā)展?！　τ诹魍ㄆ髽I(yè)本身，加強計劃工作，主要是為了減少失誤，提高經濟效益，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：　?。?）計劃工作為企業(yè)經營管理提供了明確的目標。美國企業(yè)家理查Ｓ史羅馬()在《無謬管理》一書中指出：“對一件方案，寧可延誤其計劃之時間以確保日后執(zhí)行之成功，切勿在毫無適切的輪廓之前即草率開始執(zhí)行，而終于導致錯失該方案之目標。”任何行動，如果沒有目標，行動就是盲目的。盲目的行動不可能達到理想的效果。計劃工作以計劃的形式為企業(yè)經營管理活動提供了明確的目標。這一目標既是企業(yè)其他管理活動的依據，也是領導者、管理者衡量經營管理效果的標準。企業(yè)的組織設計必須以實現(xiàn)企業(yè)的目標為基本準則。領導和管理者要以計劃目標為依據進行指揮和控制，出現(xiàn)問題也是對照計劃目標進行檢查和調整。企業(yè)安排生產經營任務，實際是對目標的分解和落實?？梢哉f，企業(yè)的一切經營管理活動，都是圍繞著企業(yè)目標的實現(xiàn)而展開的。這就是計劃職能被稱為管理首要職能的道理?！　。?）加強計劃管理可減少風險損失。在復雜的經濟活動中，各種經濟因素的變化十分活躍。處于這種環(huán)境中的流通企業(yè)，它的經營狀況將受到瞬息萬變的經濟因素的影響，因而會遇到各種風險，如價格波動、供求失衡、金融市場的變化等。加強計劃管理，可以通過事先科學預測和企業(yè)內外部條件的全面分析，制定出具有科學依據和可行性的行動方案，從而避免大的經營風險。而且，計劃在執(zhí)行的過程中，還可通過經常的檢查和調整，進一步遏制不良后果的發(fā)生。對復雜多變的環(huán)境，企業(yè)通常要制定幾套計劃，以適應不同的環(huán)境變化?！　。?）加強計劃工作可以充分利用資源，提高經濟效益。計劃工作，通過各種資源在數量上的綜合平衡和空間、時間上的合理安排，使各種資源得到充分利用，減少了浪費，降低了流通成本，提高了企業(yè)的經濟效益。特別是資金的有利利用，對流通企業(yè)的正常經營和提高經濟效益至關重要。一份周密的計劃可以通過資金需求與現(xiàn)金流量之間的銜接，保證資金需要，也減少了資金浪費?！　。?）加強計劃管理可使各部門之間更好地協(xié)調配合，發(fā)揮綜合效應的作用。企業(yè)綜合效應是企業(yè)內部各部門之間協(xié)調配合的結果。企業(yè)很小時，企業(yè)內部的協(xié)調比較簡單，可以沒有計劃?，F(xiàn)代化大規(guī)模企業(yè)，由于內部協(xié)調關系比較復雜，必須通過計劃作為部門間協(xié)調配合的協(xié)議，使各部門步調一致，發(fā)揮綜合效應的作用，提高企業(yè)的整體效益。第二節(jié)　企業(yè)計劃的種類 一、計劃的種類　　流通企業(yè)的計劃通常有以下兩種分類方法：　　1．按計劃期的長短分類　　這種分類方法把企業(yè)計劃分為長期計劃、年度計劃和短期計劃。 （1）長期計劃 長期計劃通常也稱規(guī)劃或戰(zhàn)略計劃，計劃期一般為3～5年，有時更長。長期計劃的內容主要是確定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、經營方針、經營規(guī)模和經營范圍等，它是企業(yè)今后較長一段時期內的經營的指導思想和行動指南。由于計劃期長，企業(yè)的外部環(huán)境和內部條件變化大，計劃中確定的目標就不可能很準確，只能是一個概略的行動方案。（2）年度計劃計劃期為一年，一般是一個自然年。它是依據長期計劃制定出來的，是長期計劃的具體體現(xiàn)，也是長期計劃實現(xiàn)的保證。由于年度計劃以自然年為計劃期，時間不太長，而且在一個自然年內，內外部條件的變化有較強的規(guī)律性，比較容易預測，因而確定的計劃目標精度比較高，計劃指標具體。它是流通企業(yè)組織商品流通活動的主要計劃。（3）短期計劃短期計劃也稱作業(yè)計劃和進度計劃，一般以季度、月、旬為計劃周期。短期計劃是依據年度計劃對商品流轉活動制定的，具體的進、銷、運、存的工作計劃，是年度計劃實現(xiàn)的保證。2．按計劃表示的內容和職能分類　　按計劃表示的內容和職能劃分，可將計劃分為如下幾種類型：　?。?）商品流轉計劃 商品流轉計劃是商品流通企業(yè)的基本計劃，它對企業(yè)在計劃期內組織商品流通的規(guī)模予以規(guī)定。它以商品銷售計劃為核心，包括購進計劃、庫存計劃等。商品銷售計劃是以市場需求為依據編制的。銷售計劃的計劃指標包括銷售量、銷售額、銷售結構（包括產品結構和市場結構）、市場定位、市場占有率等?！　∩唐焚忂M計劃是以商品銷售計劃為依據編制的，是商品銷售計劃的資源保證。商品購進計劃的計劃指標包括購進數量和金額、購進品種、購進時間、供貨廠商等?！　∩唐穾齑嬗媱潯Ｉ唐穾齑嬗媱澥菫殂暯由唐蜂N售和購進而制定的計劃，它是由商品銷售規(guī)律和資源與運輸條件所決定的。庫存計劃的指標主要有庫存量、庫存金額、庫存結構和庫存控制策略等。上述商品流轉計劃中的各項專業(yè)計劃，如果是編制年度計劃時，不需要分開編制，用一個流轉計劃包括相應的計劃指標即可。但編制短期計劃時則應分開編制，而且是由相應的業(yè)務部門各自編制。（2）財務計劃財務計劃是反映企業(yè)資金運動和經濟效益的綜合性計劃。它包括流動資金計劃、商品流通費用計劃和利潤計劃三部分，其中流動資金計劃中的重點是現(xiàn)金計劃。財務計劃是以商品流轉計劃為依據編制的，它對保證商品流轉順利進行所需的資金來源、商品流轉所必須支出的費用、企業(yè)完成商品流轉計劃形成的盈利及分配予以規(guī)定，并對合理使用資金，降低費用，提高經濟效益制定措施和對策。財務計劃的指標主要通過現(xiàn)金計劃、預期損益表和預期資產負債表表示出來。因此，財務計劃的編制主要是計算現(xiàn)金流量，確定借款數額和借款時間，編制預期損益表和資產負債表。（3）勞動工資計劃勞動工資計劃是為了實現(xiàn)商品流轉計劃，而對所需勞動力和勞動報酬數額予以規(guī)定，并對在保證服務質量的前提下不斷提高勞動生產率確定對策。勞動工資計劃的主要指標有職工人數、人員結構、工資總額和勞動效率等。（4）基本建設計劃基本建設計劃是企業(yè)固定資產投資項目的建設計劃。實現(xiàn)這一計劃的目的通常是為了擴大經營規(guī)?；蚋纳平洜I條件，如提高自動化程度，當然也包括改善職工的生活條件。基本建設計劃以企業(yè)發(fā)展目標和商品流轉計劃的需要為依據編制，編制時必須充分考慮自身的投資能力和投資效果?；窘ㄔO計劃的指標主要有：建設項目、建設規(guī)模、投資額和投資效果等。（5）技術進步計劃技術進步計劃是為提高商品流通企業(yè)的經營管理水平，將科學技術的新成果推廣應用于商品流通過程中，以提高流通生產力。這一計劃