【正文】 舟 山 普 陀 山 機 場危險品運輸管理手冊舟山普陀山機場二〇一〇年四月目 錄第一章 危險品管理的總則………………………………………3第二章 危險品管理的安全目標…………………………………5第三章 危險品管理的組織機構及職責 ……………………… 6第四章 危險品有關人員安全教育與培訓………………………13第五章 危險品的信息提供與管理………………………………16第六章 危險品的分類……………………………………………19第七章 危險品的運輸限制及相關規(guī)定…………………………24第八章 危險品事故/事件應急響應處置預案………………… 49第九章 危險品的風險管理 …………………………………… 57第十章 危險品管理的安全監(jiān)督與審核…………………………60危險品運輸管理手冊1．主題內容為了加強民用航空危險品運輸管理，保障飛行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412令），制定本規(guī)定。2．適用范圍適用于舟山普陀山機場航空貨物運輸危險物品的管理。3．主要內容第一章 危險品管理的總則1．制定的目的本規(guī)定是根據(jù)中國民航局、國際民航組織、國際航協(xié)的有關規(guī)定而制定的，目的是明確機場危險品運輸操作，規(guī)范航空危險品運輸管理，建立危險品運輸監(jiān)督檢查和管理制度，同時，機場通過對下屬及相關人員進行有針對性、有計劃的訓練，以保證其能夠使用本規(guī)定（章節(jié)），安全地履行有關危險品運輸?shù)母黜棾绦颉?．主要內容明確旅客和機組人員攜帶危險品的限制，落實防止行李及普通貨物中隱含危險品的措施；落實危險品安全檢查及信息提供；制定并組織實施危險品突發(fā)事件應急響應程序；規(guī)范危險品事故/事件報告程序,落實危險品訓練要求；組織開展風險管理、危險品運輸管理的安全監(jiān)督與審核等；對航空公司與貨運代理實施備案管理。制定依據(jù)主要依據(jù)是：《芝加哥公約》、國際航空運輸協(xié)會《危險品規(guī)則》（2009年第50版，以下簡稱《危規(guī)》或DGR）、國際民航組織《危險品航空安全運輸技術細則》(簡稱TI)、《中華人民共和國民用航空法》、《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》、《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》、《中國民用航空國內貨物運輸規(guī)則》以及其它有關國家法律、政府規(guī)定、命令或要求。4．適用范圍本規(guī)定規(guī)定了普陀山機場在危險品運輸中的基本政策和基本操作程序；是危險品運輸管理部門和有關個人參與危險品運輸管理或操作的指南和依據(jù)；適用于機場所有實施危險品運輸?shù)墓芾聿块T和相關人員；除非與有關航空公司簽署新的危險品運輸規(guī)定，否則在任何情況下都應遵守本規(guī)定中的各項規(guī)定。5. 定 義危險品是指能對人的健康、安全、財產(chǎn)或公共環(huán)境構成危險，在《危險品航空安全運輸技術細則》的危險品清單中明確列明，并進行分類的物品或物質。6. 危險品運輸管理總政策普陀山機場目前不代理各個航空公司國際、國內到達或出港的危險品貨物，暫不作為各航空公司危險品運輸代理機構；但在旅客檢查、行李檢查、貨物收運過程中，危險品管理人員和現(xiàn)場操作人員必須遵守以下政策：、法規(guī)和規(guī)章的要求； 必須遵守國際民用航空公約附件18《危險品航空安全運輸》、國際民航組織(ICAO)和國際航協(xié)(IATA)頒布的有關規(guī)定； 按照本規(guī)定的規(guī)定和要求實施危險品運輸相關的活動； 所有相關人員必須接受符合崗位要求的培訓，并在取得相應資格后，方可安排上崗履行其職責； 任何危險品事故/事件均應通過規(guī)定的程序予以報告；，機場及相關人員將隨時接受局方實施的監(jiān)督檢查。第二章 危險品管理的安全目標一、安全目標的確定根據(jù)機場年度安全總體目標，安全與運行監(jiān)察室組織運輸服務部、安檢護衛(wèi)部、消防保安部、客貨公司等相關部門，對照民航局、民航華東地區(qū)管理局和民航浙江安全監(jiān)督管理局要求以及本機場內部數(shù)據(jù)和同行業(yè)歷史數(shù)據(jù)，按照逐年遞減的原則并應用風險管理的方法制定下一年度《機場危險品運輸管理安全目標》，上報機場審批后進行目標分解，明確各相關部門的危險品運輸管理安全目標。2010年度危險品運輸管理安全目標為：杜絕因機場管理原因造成的危險品事故/事件；杜絕因危險品運輸原因造成的人員傷害和財產(chǎn)損失；防止因機場管理原因造成貨運、行李托運中隱含（夾帶）危險品事件為零；防止因機場管理原因造成旅客攜帶危險品事件為零。二、安全目標的監(jiān)控運輸服務部、安檢護衛(wèi)部、消防保安部、客貨公司等相關部門負責監(jiān)督檢查本部門危險品運輸管理安全目標落實情況，對日常運行情況進行全面監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏差，及時組織研究、采取措施，并將有關監(jiān)督檢查情況向安全與運行監(jiān)察室報告。安全與運行監(jiān)察室負責監(jiān)督檢查機場危險品運輸管理安全目標落實情況，對日常運行情況進行全面監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏差，及時組織研究并采取措施，如發(fā)現(xiàn)影響機場整體目標的危險源，立即報機場危險品運輸管理領導小組調解決，并主動落實上級和局方監(jiān)督檢查時指出的問題。機場每季度召集一次專題會議，對照檢查各相關單位年度工作計劃、工作目標（含安全目標）的完成情況，有針對性地采取對策措施，并針對各部門危險品運輸管理安全目標的落實情況，分析講評，兌現(xiàn)獎懲。第三章 危險品管理的組織機構及職責一、管理機構及人員普陀山機場危險品運輸管理領導小組隸屬于普陀山機場安全管理委員會,是機場安全管理委員會下屬5個專業(yè)領導小組之一,其組成領導小組成員名單如下:組 長：陸滄波 普陀山機場總經(jīng)理副組長：張偉堂 普陀山機場副總經(jīng)理副組長：陳偉康 普陀山機場副總經(jīng)理成 員：葉 華 安全與運行監(jiān)察室主任 張 暉 運輸服務部經(jīng)理 張子坤 安檢護衛(wèi)部經(jīng)理 李高峰 消防保安部經(jīng)理 李定利 機場派出所所長 郭 杰 　客貨運輸公司經(jīng)理領導小組辦公室設在安全與運行監(jiān)察室，具體負責機場范圍內危險品航空運輸?shù)慕M織協(xié)調和監(jiān)督檢查，運輸服務部、安檢護衛(wèi)部、客貨公司、消防保安部負責機場危險品航空運輸?shù)娜粘＿\行保障和管理工作，按分工承擔主體責任，機場相關各單位各施其責。葉華兼任辦公室主任，成員有：胡方三、葉磊、劉心波、孫軍、馬捷、嚴志剛、朱益紅、劉志勇。二、組織結構圖：運輸服務部安檢護衛(wèi)部客貨公司安全與運行監(jiān)察室監(jiān)察室（領導小組辦公室）聯(lián)絡員聯(lián)絡員聯(lián)絡員危險品運輸管理領導小組2. 管理機構及人員成立煙臺國際機場集團公司危險品航空運輸管理工作領導小組。組 長： 孫德泰 集團公司董事長 副組長： 楊玉彪 集團公司總經(jīng)理郭成林 集團公司副總經(jīng)理唐玉卿 集團公司副總經(jīng)理李進武 市公安局機場分局局長成 員： 涂長青 安全質量監(jiān)查部經(jīng)理陳 俊 人力資源部經(jīng)理王 文 安全檢查部經(jīng)理楊文慶 貨運分公司經(jīng)理侯常林 旅客服務保障部經(jīng)理張希英　客運銷售有限公司領導小組辦公室設在安全質量監(jiān)查部，具體負責公司危險品航空運輸?shù)娜粘９芾砉ぷ?。公司相關各單位各施其責。涂長青兼任辦公室主任，門彩霞任辦公室副主任，成員有石亦非、曲麗波、魯寧、曲文明、王耀東。組織結構圖：機場集團公司（危險品領導小組）機場派出所聯(lián)絡員消防保安部聯(lián)絡員三、危險品管理領導小組工作職責⒈依照《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》和《危險品航空安全運輸技術細則》對機場范圍內的可疑危險品運輸進行監(jiān)督管理；⒉負責組織、協(xié)調《危險品運輸管理規(guī)定》的編寫、修訂和發(fā)放，并對規(guī)定的有效性負責；⒊負責向局方提交《危險品運輸管理規(guī)定》；⒋負責協(xié)調和調查規(guī)定內容在實際操作中出現(xiàn)的問題，定期協(xié)調編寫人員對規(guī)定進行補充修改和問題跟蹤；⒌負責邀請局方認可有資質的教員或主管人員，定期對機場從事與危險品航空運輸有關的安檢、貨運、值機人員及危險品航空運輸管理人員進行危險品知識培訓；⒍負責組織對機場發(fā)生的危險品事故/事件進行調查和報告； ⒎負責對機場發(fā)生的有關危險品運輸事故向局方和有關國家當局提交正式報告。四、領導小組辦公室工作職責⒈按照危險品運輸管理領導小組的要求，負責機場危險品運輸管理的日常監(jiān)督和協(xié)調、指導；⒉負責監(jiān)督各相關部門對上級有關危險品航空運輸文件的落實情況并負責上報；⒊負責機場危險品運輸管理手冊的制定、修訂和發(fā)放，確保其最新有效，持續(xù)滿足國家有關法律法規(guī)、行業(yè)標準和民航規(guī)章的要求，并組織、協(xié)調和督促有關部門認真學習并落實到日常工作；⒋負責及時收集反饋IATA、民航局及地方政府有關危險品運輸?shù)淖钚乱?guī)定并及時更新學習；⒌負責匯總和處理規(guī)定內容在實際操作中出現(xiàn)的問題，定期召集編寫人員對規(guī)定進行補充修改和問題跟蹤；⒍負責督促各部門健全和完善危險品突發(fā)事件應急處置預案；⒎協(xié)助綜合辦公室人事勞動部門制定機場危險品運輸培訓計劃，并組織、協(xié)調和實施培訓及危險品培訓記錄的管理等工作；⒏負責搞好經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促各相關單位加強對普通貨物和托運行李中疑似危險化學品或夾帶危險化學品的檢查、儲存、裝卸、運輸、登記等安全監(jiān)督管理；⒐負責對機場內發(fā)生的危險品事故/事件進行調查和處理，并按照危險品管理委員的要求做好信息 上報工作。五、檢查、收運、裝卸、儲存、處理、提供信息的職責 安檢護衛(wèi)部的職責. 依照《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》和《危險品航空安全運輸技術細則》的規(guī)定在安檢現(xiàn)場明顯位置張貼告示牌、隱含危險品的宣傳畫及法律告知；. 負責對貨物進行安全檢查，并確認填寫的貨物品名與實物是否相符，防止冒用品名、防止普通貨物夾帶危險品；. 對性質不明的物質或疑似危險物品的，有責任要求托運人提供局方認可的指定鑒定機構出具的鑒定證書，并進行檢查確認，不得收運危險品；. 檢查時如發(fā)現(xiàn)行李、貨物中隱含（夾帶）危險品或冒用品名，應立即報告部門值班領導，視情況進行處理；. 負責將危險品事故/事件處置程序放置在工作人員日常工作時隨時可獲取的位置，并熟練掌握該處置程序。在發(fā)生危險品事故/事件時及時上報并組織初期的應急處置工作；. 負責根據(jù)機場危險品培訓計劃制定安檢人員的危險品培訓計劃報機場人事勞動部門，并協(xié)助實施培訓；. 負責本部門人員危險品業(yè)務培訓的組織和管理以及危險品相關文件的傳達和學習。 客貨運輸公司的職責《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》和《危險品航空安全運輸技術細則》的規(guī)定在收貨場所、營業(yè)場所明顯位置張貼告示牌、隱含危險品的宣傳畫及法律告知； 提醒托運人如實填寫貨物品名,嚴禁普貨夾帶危險品； 收貨人應仔細核對托運人填寫的貨物品名與實物是否相符,嚴禁冒用品名；，有責任要求托運人提供局方認可的指定鑒定機構出具的鑒定證書，并請安檢人員檢查確認，不得收運危險品； 發(fā)現(xiàn)托運人在交運的貨物中夾帶或隱含危險品，收貨人員應立即上報公司當日值班經(jīng)理,視情況進行處理； 負責將危險品事故/事件處置程序放置在工作人員日常工作時隨時可獲取的位置，并熟練掌握該處置程序。在發(fā)生危險品事故/事件時及時上報并組織初期的應急處置工作； 負責根據(jù)機場危險品培訓計劃制定貨運人員的危險品培訓計劃報機場人事勞動部門，并協(xié)助實施培訓； 負責本部門人員危險品業(yè)務培訓的組織和管理以及危險品相關文件的傳達和學習。 運輸服務部的職責《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》和《危險品航空安全運輸技術細則》的規(guī)定在工作場（值機、登機口）所明顯位置張貼告示牌、隱含危險品的宣傳畫及法律告知； 工作人員在辦理乘機手續(xù)時，有責任提醒旅客禁止攜帶和托運危險品；，應請旅客將物品取出，并通知安檢人員到現(xiàn)場確認，確認不屬于危險品時方可托運；，并熟練掌握該處置程序。在發(fā)生危險品事故/事件時及時上報并組織初期的應急處置工作；、配載人員（包括貨運組）的危險品培訓計劃報機場人事勞動部門，并協(xié)助實施培訓；。：，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；；、死亡人員身份等工作；、危險品；，保障救援道路暢通；；；（夾帶）危險品托運事件的調查處理工作；。 機場售票處的職責按照《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》和《危險品航空安全運輸技術細則》的規(guī)定在機場售票場所明顯位置張貼禁止攜帶和托運危險品的法律告知。 航管中心管制室（兼）的職責負責危險品運輸突發(fā)事件應急響應的指揮調度，接到機場危險品運輸突發(fā)事件報告后，立即報告機場公司總值班和分管領導，并啟動應急預案。 綜合辦公室人事勞動的職責 普陀山機場授權綜合辦公室為危險品培訓的主管責任部門，負責聯(lián)系局方認可的危險品培訓機構； 負責制定危險品培訓計劃。 第四章 危險品有關人員安全教育與培訓一、培訓的目的在很大程度上，確?？罩泻偷孛嫖ｋU品運輸安全，取決于有關人員對危險品的了解以及對危險品運輸規(guī)則的正確理解和運用。為此目的，普陀山機場按照國際民航組織、中國政府和國際航協(xié)的有關規(guī)定，制訂了危險品訓練程序，以落實對相關人員進行有計劃的培訓。⒈具體要求：在航空運輸工作中，應根據(jù)不同的工作崗位，對從事危險品的有關工作人員進行業(yè)務培訓。業(yè)務培訓包括：：使工作人員熟悉危險品運輸?shù)囊话阋?guī)定，所有與危險品操作有關的工作人員必須經(jīng)過危險品知識培訓，培訓課程不少于16個學時，考核符合培訓要求。 安全培訓：對各種危險品的特性、安全操作及緊急情況處理程序的培