【正文】 第十六章 大同機(jī)場危險品的管理 2 概述 2 危險品管理的主要工作依據(jù) 2 危險品管理的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé) 3 8 危險品的運(yùn)輸管理 10 危險品信息的提供 23 危險品事件、事故報告程序 24 危險品應(yīng)急處置程序 26 28 29 30 32 危險品運(yùn)輸管理的安全監(jiān)督與審核 34 安全教育與培訓(xùn) 3639 / 39第十六章 大同機(jī)場危險品的管理 概述 范圍本章適用于大同機(jī)場危險品航空運(yùn)輸?shù)墓芾?，主要包括貨物、郵件、營運(yùn)人物資以及旅客和機(jī)組人員的行李和隨身攜帶物品運(yùn)輸?shù)陌踩芾?，確保航空運(yùn)輸安全、人身安全和財產(chǎn)安全。 目標(biāo)本章旨在建立大同機(jī)場危險品運(yùn)輸管理工作規(guī)則和作業(yè)流程，并通過落實規(guī)則和流程以對大同機(jī)場危險品的接收、安檢、存儲及裝載等全過程實施動態(tài)安全控制和監(jiān)管，確保大同機(jī)場對危險品運(yùn)輸?shù)墓芾沓掷m(xù)符合民航局的規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)。 危險品管理的主要工作依據(jù) 法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及標(biāo)準(zhǔn)《中華人民共和國民用航空法》 《中華人民共和國放射性污染防治法》 《危險化學(xué)品安全管理條例》 《中華人民共和國民用爆炸品管理條例》 《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》 《中國民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》（CCAR276）（以下簡稱《管理規(guī)定》）國際民用航空公約附件18《危險品的安全航空運(yùn)輸》 國際民用航空組織《危險物品安全航空運(yùn)輸技術(shù)細(xì)則》（以下簡稱ICAO《技術(shù)細(xì)則》（TI）） 相關(guān)參考文件國際航空運(yùn)輸協(xié)會《危險品運(yùn)輸規(guī)則》（簡稱DGR）《鋰電池航空運(yùn)輸規(guī)范》國家及局方發(fā)布的其它有關(guān)條例、規(guī)章、規(guī)定和文件詳見《大同機(jī)場危險品運(yùn)輸手冊》附錄以上法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若被修訂、替換，以最新版本為準(zhǔn)。 危險品管理的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé) 危險品管理的組織機(jī)構(gòu)圖地面服務(wù)部大同機(jī)場危險品管理辦公室安全檢查站一線生產(chǎn)單位危險品運(yùn)輸?shù)陌踩芾砗徒M織保障工作 機(jī)場管理部門（1）危險品運(yùn)輸管理辦公室（2）安全質(zhì)量控制室（3）機(jī)場公安派出所（4）綜合管理部人力資源室 操作保障部門（1）地面服務(wù)部（2）安全檢查站 工作職責(zé) 機(jī)場管理部門及相關(guān)部門（1）危險品運(yùn)輸管理辦公室①負(fù)責(zé)按照中國民航法律法規(guī)要求，制定大同機(jī)場危險品運(yùn)輸管理手冊，并每年對手冊進(jìn)行更新修訂，保持其最新有效，及時下發(fā)到有關(guān)崗位并組織學(xué)習(xí)。②負(fù)責(zé)制定大同機(jī)場危險品運(yùn)輸監(jiān)督檢查計劃，并按計劃實施對大同機(jī)場危險品運(yùn)輸業(yè)務(wù)各崗位、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保規(guī)范操作。③負(fù)責(zé)大同機(jī)場各業(yè)務(wù)部門危險品運(yùn)輸業(yè)務(wù)流程的審核及更新。④負(fù)責(zé)對局方提出的整改要求及時組織整改，并將整改情況上報局方。⑤負(fù)責(zé)及時傳達(dá)局方有關(guān)危險品航空運(yùn)輸管理的相關(guān)文件和要求，并根據(jù)局方要求，結(jié)合大同機(jī)場實際情況，制定相關(guān)措施和要求。⑥負(fù)責(zé)制定大同機(jī)場危險品運(yùn)輸培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)(初訓(xùn)和復(fù)訓(xùn))計劃，按照培訓(xùn)計劃協(xié)助機(jī)場綜合管理部人力資源室組織危險品業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。 ⑦負(fù)責(zé)對各部門培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)記錄保存情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。⑧負(fù)責(zé)危險品相關(guān)資料的購買和發(fā)放，監(jiān)督檢查各部門危險品宣傳材料的張貼、擺放情況。⑨負(fù)責(zé)制定大同機(jī)場危險品運(yùn)輸不安全事件/事故報告流程，確保信息傳遞及時準(zhǔn)確，組織危險品運(yùn)輸不安全事件的調(diào)查工作并向局方報告。⑩負(fù)責(zé)與局方及航空公司在危險品運(yùn)輸工作方面協(xié)調(diào)聯(lián)系。⑾負(fù)責(zé)辦公室的日常工作和公司交辦的其他工作。（2）安全質(zhì)量控制室①負(fù)責(zé)危險品事故/事件的事后調(diào)查工作。②協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實各級檢查組有關(guān)危險品運(yùn)輸?shù)恼慕ㄗh，及時消除安全隱患并上報局方。（3）機(jī)場派出所①負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急事件時設(shè)置緊急事件現(xiàn)場安全警戒線，保護(hù)現(xiàn)場，維持治安秩序；②協(xié)調(diào)機(jī)場現(xiàn)場救援工作；③參與核對死亡人數(shù)、死亡人員身份等工作；④協(xié)助專業(yè)部門處置爆炸物、危險品；⑤疏導(dǎo)交通，保障救援道路暢通；⑥指揮并協(xié)助消防救護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場救護(hù)；⑦負(fù)責(zé)將緊急事件情況上報民航局公安局、民航華北局公安局、山西省公安廳。⑧參與危險品事件/事故調(diào)查。（4）綜合管理部人力資源室①人力資源室為機(jī)場危險品培訓(xùn)主管部門，負(fù)責(zé)危險品培訓(xùn)工作，根據(jù)部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求，聘請民航局認(rèn)可具有危險品運(yùn)輸資質(zhì)的單位實施在崗培訓(xùn)、指派員工參加民航局、華北管理地區(qū)局或航空公司組織的各種培訓(xùn)；②負(fù)責(zé)組織對員工的業(yè)務(wù)考核、辦理資質(zhì)證明；③培訓(xùn)具體工作由各部門負(fù)責(zé)組織實施；④負(fù)責(zé)提供危險品培訓(xùn)所需的設(shè)施、設(shè)備。（5）站調(diào)室（現(xiàn)場指揮中心）①負(fù)責(zé)在接到危險品事件/事故報告時，立即通知分管安全的副總經(jīng)理和總經(jīng)理，通知危險品運(yùn)輸管理辦公室、安全質(zhì)量控制室，參照《危險品運(yùn)輸管理手冊》相關(guān)章節(jié)啟動應(yīng)急程序，發(fā)布應(yīng)急救援指令，有序組織、指揮處置危險品事故/事件。②站調(diào)室（現(xiàn)場指揮中心）危險品事故/事件應(yīng)急處置程序參照《大同機(jī)場危險品運(yùn)輸手冊》相關(guān)章節(jié)執(zhí)行。 操作保障部門（1）地面服務(wù)部（客運(yùn)室）①負(fù)責(zé)本部門工作區(qū)張貼醒目和數(shù)量充足的報告信息，告知旅客哪些類型的危險品是禁止/限制其攜帶和托運(yùn)的。②負(fù)責(zé)上報本部門危險品運(yùn)輸培訓(xùn)需求。③負(fù)責(zé)完成本部門內(nèi)部危險品運(yùn)輸培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄并歸檔。④負(fù)責(zé)向大同機(jī)場危險品運(yùn)輸管理辦公室及時報告危險品事件/事故。⑤依照大同機(jī)場《危險品運(yùn)輸應(yīng)急處置程序》，制定本單位危險品事故/事件應(yīng)急處置程序。⑥協(xié)助大同機(jī)場危險品運(yùn)輸管理辦公室完成本單位危險品運(yùn)輸應(yīng)急演練工作。（2）地面服務(wù)部（貨運(yùn)室）①負(fù)責(zé)將大同機(jī)場有關(guān)危險品運(yùn)輸?shù)恼?、?guī)定及相關(guān)手冊通知并發(fā)放給貨運(yùn)代理。②負(fù)責(zé)信息的提供，托運(yùn)人對公司有關(guān)危險品運(yùn)輸政策、規(guī)定的執(zhí)行情況，并對存在的問題提出整改建議。③負(fù)責(zé)上報本部門危險品運(yùn)輸培訓(xùn)需求。④負(fù)責(zé)完成本部門內(nèi)部危險品運(yùn)輸培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄并歸檔。⑤負(fù)責(zé)向大同機(jī)場危險品運(yùn)輸管理辦公室及時報告危險品事件/事故。⑥依照大同機(jī)場《危險品運(yùn)輸應(yīng)急處置程序》，制定本單位危險品事故/事件應(yīng)急處置程序。⑦協(xié)助大同機(jī)場危險品運(yùn)輸管理辦公室完成本單位危險品運(yùn)輸應(yīng)急演練工作。⑧負(fù)責(zé)本部門工作區(qū)張貼足夠的布告信息，告知托運(yùn)人有關(guān)危險品航空運(yùn)輸要求和法律責(zé)任。（3）安全檢查站①負(fù)責(zé)本場出港旅客、行李、貨物及郵件的安全檢查，識別隱含危險品，防止旅客攜帶、托運(yùn)或在普通貨物中夾帶危險品。②負(fù)責(zé)協(xié)助地面服務(wù)部貨運(yùn)室做好危險品倉儲區(qū)域的安全保衛(wèi)工作。③對查出的普通貨物中隱匿夾帶的危險品、以非危險品品名托運(yùn)危險品、以及航空郵件中隱匿夾帶危險品的情況，及是通報公安派出所進(jìn)行置。④負(fù)責(zé)上報本部門危險品運(yùn)輸培訓(xùn)需求。⑤負(fù)責(zé)完成本部門內(nèi)部危險品運(yùn)輸培訓(xùn)，做好培訓(xùn)記錄并歸檔。⑥負(fù)責(zé)向大同機(jī)場危險品運(yùn)輸管理辦公室及時報告危險品事件/事故。⑦依照大同機(jī)場《危險品運(yùn)輸應(yīng)急處置程序》，制定本單位危險品事故/事件應(yīng)急處置程序。⑧協(xié)助大同機(jī)場危險品運(yùn)輸管理辦公室完成本單位危險品運(yùn)輸應(yīng)急演練工作。 年度安全目標(biāo)的確定根據(jù)大同機(jī)場下達(dá)給安全檢查站、地面服務(wù)部的安全目標(biāo)（其中包括與危險品運(yùn)輸相關(guān)的安全目標(biāo)），上述部門負(fù)責(zé)人組織本單位人員，對照內(nèi)部歷史數(shù)據(jù)和行業(yè)歷史數(shù)據(jù)，按照逐年遞減的原則并應(yīng)用風(fēng)險管理的方法分解制定安全目標(biāo)責(zé)任書，經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后組織實施。 制定年度安全工作計劃，簽署安全責(zé)任書危險品運(yùn)輸管理辦公室負(fù)責(zé)人組織安全檢查站、地面服務(wù)部負(fù)責(zé)人組成風(fēng)險管理小組，應(yīng)用風(fēng)險管理的方法組織確定機(jī)場危險品運(yùn)輸相關(guān)目標(biāo)每項措施實施的階段性計劃、考核標(biāo)準(zhǔn)、完成時限和責(zé)任人，制定《大同機(jī)場危險品運(yùn)輸年度安全工作計劃》。年度安全工作計劃在廣泛征求涉及部門意見后，經(jīng)機(jī)場主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織涉及單位實施。安全檢查站、地面服務(wù)部負(fù)責(zé)人針對年度安全工作計劃中本單位的職責(zé)和任務(wù)，組織制定相關(guān)措施，合理配備資源，包括危險品設(shè)施新建改造及日常維護(hù)費用、物資、設(shè)備、人員需求及培訓(xùn)等。需機(jī)場協(xié)調(diào)時，涉及部門要及時將需求上報機(jī)場。安全檢查站、地面服務(wù)部負(fù)責(zé)人將安全工作計劃和危險品運(yùn)輸安全目標(biāo)細(xì)化分解落實到各個工作崗位或責(zé)任人，層層簽訂安全責(zé)任書。根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，危險品運(yùn)輸管理辦公室及時組織安全檢查站、地面服務(wù)部等對機(jī)場使用手冊中“危險品的管理”相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改，保證手冊的最新、有效。手冊在完成風(fēng)險評估10天內(nèi)完成修改和上報局方審批。 安全目標(biāo)的監(jiān)控危險品運(yùn)輸管理辦公室監(jiān)督檢查機(jī)場涉及危險品運(yùn)輸?shù)膯挝晃ｋU品相關(guān)安全目標(biāo)的達(dá)成情況。安全檢查站、地面服務(wù)部負(fù)責(zé)人分別負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各自單位安全目標(biāo)的落實情況，對日常運(yùn)行情況進(jìn)行全面監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)偏差，及時組織采取措施，如有影響機(jī)場整體目標(biāo)的薄弱環(huán)節(jié)，立即上報危險品運(yùn)輸管理辦公室協(xié)調(diào)解決，并主動落實上級單位和局方的監(jiān)督檢查提出的問題。安全檢查站、地面服務(wù)部負(fù)責(zé)人參加機(jī)場周、月生產(chǎn)例會，根據(jù)機(jī)場例會會議精神及相關(guān)要求，及時了解上級和機(jī)場領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)危險品運(yùn)輸?shù)木瘢鉀Q機(jī)場危險品運(yùn)輸管理存在的安全隱患，采取針對性的措施控制風(fēng)險。安全檢查站、地面服務(wù)部負(fù)責(zé)人組織本單位的周、月生產(chǎn)例會，傳達(dá)上級有關(guān)危險品運(yùn)輸?shù)木?，檢查本單位年度工作計劃、工作目標(biāo)的完成情況，有針對性地采取對策措施。考核所屬各三級部門安全目標(biāo)完成情況，肯定成績，找出差距，嚴(yán)格講評，兌現(xiàn)獎懲。促進(jìn)安全管理工作的閉環(huán)運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，確保安全指標(biāo)的落實。 危險品的運(yùn)輸管理 危險品的定義、分類及大同機(jī)場危險品運(yùn)輸政策危險品是指能對健康、安全、財產(chǎn)或環(huán)境構(gòu)成危險，并在技術(shù)細(xì)則的危險品清單中列明和根據(jù)技術(shù)細(xì)則進(jìn)行分類的物品或物質(zhì)。危險品分類詳見《大同機(jī)場危險品運(yùn)輸手冊》 航空運(yùn)輸?shù)南拗疲?）一般原則本機(jī)場除符合《危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》（CCAR276）和ICAO《技術(shù)細(xì)則》規(guī)定的規(guī)范和程序外，禁止其他危險品航空運(yùn)輸。（2）限制運(yùn)輸除民航局予以豁免或者按照《DGR》規(guī)定經(jīng)始發(fā)國批準(zhǔn)允許運(yùn)輸?shù)那闆r外，下列危險品禁止裝上航空器：①《DGR》中規(guī)定禁止在正常情況下運(yùn)輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)；②被感染的活體動物。③對郵件的限制。除《DGR》中另有規(guī)定外，不得通過航空郵件郵寄危險品或者在航空郵件內(nèi)夾帶危險品；不得將危險品匿報或者謊報為普通物品作為航空郵件郵寄。（3）禁止運(yùn)輸《技術(shù)細(xì)則》中規(guī)定的在任何情況下禁止航空運(yùn)輸?shù)奈锲泛臀镔|(zhì)，任何航空器均不得載運(yùn)。