某工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法(已修改)
2025-04-30 22:04 本頁面
【正文】 河南省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)公共安全和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和安全，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例）、《河南省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政工程項(xiàng)目，是指城市道路、橋隧、公共交通（含地鐵輕軌、載人索道）、供水、排水、燃?xì)?、熱力、河道、廣場、園林、環(huán)衛(wèi)、污水排放及處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、管線、設(shè)備安裝工程。本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必須的設(shè)備、材料等。本辦法所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。第三條 房屋建筑及市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對全省各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理?？h（市）以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法按照各自職責(zé)分工對本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督管理。具體工作由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)（以下簡稱：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）。第五條 各級招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：（一）監(jiān)督依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目按法定組織形式、招標(biāo)方式和規(guī)定的程序招標(biāo)；（二）監(jiān)督資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件按規(guī)定要求編制；（三）監(jiān)督依法組建資格評審委員會或評標(biāo)委員會；（四）監(jiān)督資格評審委員會、評標(biāo)委員會推薦資格預(yù)審合格申請人、中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人等評審活動；（五）監(jiān)督招標(biāo)全過程按規(guī)定要求備案；（六）監(jiān)督合同簽訂、備案和履行；（七）依法實(shí)施對評標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動態(tài)管理；（八）依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為；（九）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第六條 依法必須招標(biāo)的各類房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，必須進(jìn)入當(dāng)?shù)匾婪ń⒌恼袠?biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行交易。招標(biāo)投標(biāo)交易場所應(yīng)當(dāng)建立與法定招標(biāo)公告發(fā)布媒介的有效鏈接，為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動提供信息、咨詢、發(fā)布招標(biāo)公告（資格預(yù)審公告）、投標(biāo)報名、評標(biāo)專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、公示等服務(wù)。第七條 充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，逐步構(gòu)建全省更加透明、統(tǒng)一、高效的工程交易信息服務(wù)平臺，逐步建立全省統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)報名、開標(biāo)、定標(biāo)等交易活動信息化和網(wǎng)絡(luò)化，以及異地評標(biāo)和遠(yuǎn)程評標(biāo)。第八條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。第二章 招 標(biāo)第九條 工程建設(shè)中關(guān)系到社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目，招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到下列之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；（二）重要設(shè)備、材料等貨物招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價在100萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價在30萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額（不含征地費(fèi)、市政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)）在1000萬人民幣以上的。市、縣（市）建設(shè)行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程項(xiàng)目招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。第十條 按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定不需要招標(biāo)的項(xiàng)目,可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須到縣以上招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第十一條 依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的文件批復(fù)；（二）建設(shè)用地規(guī)劃手續(xù)已獲批準(zhǔn)；（三）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，采用BT、BOT、等方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)提供項(xiàng)目融資方的資金證明；（四）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件或其他技術(shù)資料；（五）實(shí)行項(xiàng)目代建制的，項(xiàng)目管理人在符合本條一至四項(xiàng)要求的同時，還應(yīng)當(dāng)出具招標(biāo)人的委托書和招標(biāo)人與項(xiàng)目管理人簽訂的協(xié)議書；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十二條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。按本辦法必須依法進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目，有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：（一）政府投資建設(shè)的工程項(xiàng)目或政府采用BT、BOT融資建設(shè)的工程項(xiàng)目；（二）全部使用國有資金投資或國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：（一）因項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求或受自然環(huán)境限制只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例較大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時認(rèn)定。其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。第十三條 招標(biāo)人不得以帶資、墊資等不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人；投標(biāo)人以帶資、墊資為條件影響公平競爭的，應(yīng)當(dāng)取消其投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消其中標(biāo)資格。第十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)、評標(biāo)的能力。具體包括：（一）具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；（二）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)；（三）有從事同類項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、概（預(yù)）算、財(cái)務(wù)及工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有4名（含4名）以上本單位的中級及以上職稱的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員，并且至少包括2名在本單位注冊的造價工程師；（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及招標(biāo)程序。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。第十五條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)符合本辦法第十四條要求并向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供下列書面?zhèn)浒覆牧希海ㄒ唬╉?xiàng)目法人營業(yè)執(zhí)照、法人代表證明文件或者項(xiàng)目法人組建文件；（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相
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