【正文】 ***招投標管理制度目 錄1 總則 32 管理職責 43 招投標的分類及說明 54 招投標的審批流程 75 招投標的管理 336 附 則 391 總則 目的根據集團公司發(fā)展需要，為規(guī)范集團公司的招投標活動，將公司的管理標準化、規(guī)范化、科學化。 管理原則 招投標管理是采購管理的一項重要內容，搞好招投標的管理對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司的經濟效益和社會效益，加強廉政建設，防止公司內部人員侵害公司利益具有重要意義。 在舉行招投標活動中，應當遵循公開、公正、公平原則，按照本制度要求的標準和程序選擇合同簽訂對象。 各級公司各部門及下屬部門應當合理分工，協(xié)調配合，共同做好招投標和合同簽訂工作。 各級公司、部門領導及工作人員對本部門和自己在招投標活動中的行為負責。 本制度在實際操作中遇特殊事項可上報公司董事局討論決定。 集團董事局是招標工作的決策機構，集團采購管理中心是招標工作的管理機構，各法人單位是招標工作的執(zhí)行機構。 適用范圍集團公司以及下屬各公司對外簽訂各類經濟合同一律適用本制度。包括房地產、建筑、物業(yè)、農業(yè)、水業(yè)的工程建設、產品推廣營銷、固定資產和其他各類采購等。 權限招標審批權限按以下金額劃分： 二級企業(yè)總經理：批準金額在50萬元以下金額的營銷策劃類合同，100萬元以下金額的工程施工合同、采購合同和設計類合同。 集團公司總裁：批準金額在50萬元以上100萬元以下的營銷策劃類合同，100萬元以上至1000萬元以下的工程施工合同、采購合同和設計類合同。 集團董事局：批準金額在100萬元以上金額的營銷策劃類合同，1000萬元以上的工程施工合同、采購合同和設計類合同。2 管理職責 業(yè)務部門 參與招標小組人員的確定。 負責招標文件技術要求的起草。 負責推薦投標單位。 負責組織相關部門對投標單位考察并出具考察報告。 負責標書技術部分澄清及組織投標單位現(xiàn)場勘踏。 負責組織相關部門對開標、評標進行技術論證。 負責技術部分要求的談判。 負責合同編寫及內部評審技術要求部分。 負責推薦承包商。 采購管理部 負責牽頭招標小組人員的報批。 負責起草招標文件商務要求部分。 負責匯總招標文件及內部評審。 負責審查投標單位的資格。 負責發(fā)放招標文件。 負責標書商務部分澄清。 負責組織招投標并對開標、評標進行商務部分論證。 負責及牽頭商務部分談判。 負責確認承包商。 負責合同商務部分編寫及內部評審。 負責中標通知書發(fā)放。 負責合同授予。 法律顧問負責法律風險審核。 二級公司總經理負責單項金額在50萬元以下金額的營銷策劃類合同，100萬元以下金額的工程施工合同、采購合同和設計類合同的事項審核批準。 集團職能部門 業(yè)務管理中心（指集團目前設立的營銷中心、工程管理中心、人資行政中心）：負責對與本中心相關的業(yè)務部門的招投標事項進行審定,并負責對事項實施檢查、監(jiān)督。 采購管理中心：負責對集團所有招投標事項進行審定，并負責對事項實施檢查、監(jiān)督；法律顧問負責法律風險審核。 總裁負責對金額在50萬元以上100萬元以下的營銷策劃類合同，100萬元以上至1000萬元以下的工程施工合同、采購合同和設計類合同事項審核批準。 集團董事局負責對金額在100萬元以上金額的營銷策劃類合同，1000萬元以上的工程施工合同、采購合同和設計類合同事項審核批準。3 招投標的分類及說明 招投標事項分四類 定向委托 比價 議標 邀請招標和公開招標 說明 定向委托 解釋：定向委托指由集團公司或下屬公司選定一家單位為簽約對象。 下列情況可采取定向委托的方式選擇合同對象簽訂合同。 合同簽訂事項必須由獨家經營的、處于政府壟斷性行業(yè)中的企業(yè)完成的； 集團董事局指定的項目。 近期在集團公司的分公司中標，履行合同較好，繼續(xù)承接該公司同類項目且規(guī)模相當，合同總價在2萬元以內的。 比價 解釋：比價指招標人比較投標人的資質實力、技術服務、信譽、質量和安全，最后以價格優(yōu)勢來確定中標單位。 下列情況下各法人單位采取比價的方式選擇合同對象： 工程合同總價在10萬元以內；其他合同總價在2萬元以內的。 價格的市場透明度較高； 技術含量低且分項較多； 專業(yè)化程度較高，有一定的市場壟斷性。 議標 解釋：議標是指通過談判來確定中標者。公司可以以比價的方式議標，可以以直接邀請談判的方式議標，也可以邀請預先選擇的單位以方案競賽的方式議標。 下列情況下各法人單位采取議標的方式選擇合同對象： 對于建筑工程合同，合同總價工程量在10萬元以上，50萬元以下的，對于非建筑工程類合同，合同總價在2萬元以上10萬元以下的。 合同要求技術含量較高、工藝較復雜的。 宣傳推廣效果要求較高。 市場潛在技術高，不能達到公開招標結果要求的。 邀請招標與公開招標 解釋：邀請招標指由招標人選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出招標邀請書，邀請它們參加招標競爭；公開招標指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 下列情況下各法人單位采取邀請招標或公開招標的方式選擇合同對象： 對于建筑工程合同，合同總價工程量在50萬元以上，對于非建筑工程類合同，合同總價在10萬元以上的； 工程量大價高或技術含量高，通過公開招標能夠形成充分競爭的。4 招投標的審批流程解釋：審批流程指的是OA審批流程、 所有流程為節(jié)點流程、 需要知會及存檔事項（如合同）由行政在制作OA流程時填加、 流程中部門及中心為會簽意見需各部門及中心達成一致意見后才能進入下一節(jié)點。所有已成立招標小組的事項簽字欄均為招標小組成員簽字，未成立招標小組的事項由經辦人及相關部門、中心、二級公司、集團的相對應負責人簽字。所有已成立招標小組的事項招標過程中的《招標小組成立審批》、《投標單位資格審批》、《承包商推薦審批》、《合同評審》必須知會未進入招標小組的業(yè)務中心總經理、采購管理中心總經理、二級公司總經理、集團總裁、董事局。 定向委托事項流程 二級公司定向委托事項流程 經辦人（指采購管理事項經辦人在確定好單位、收集好資料、合同后，按定向委托項目審批表填寫，合同審批可與審批表一起走集團OA流程）法律顧問（對合同相關法律條款進行審核，不涉及其他事項）。二級公司相關業(yè)務部門二級公司采購管理部采購管理中心審核二級公司總經理審核集團公司總裁審批 審批未通過 審批通過知會董事局主席開始辦理合同 經辦人（指采購管理事項經辦人在確定好單位、收集好資料、合同后，按定向委托項目審批表填寫，合同審批可與審批表一起走集團OA流程）法律顧問（對合同相關法律條款進行審核，不涉及其他事項）。二級公司相關業(yè)務部門二級公司采購管理部審批未通過二級公司總經理審批企管中心審批通過報采購管理中心備案，知會集團公司總裁、董事局主席開始辦理合同 集團公司定向委托事項流程經辦人（指相關業(yè)務部門及中心事項經辦人在確定好單位、收集好資料、合同后，按定向委托項目審批表填寫，合同審批可與審批表一起走集團OA流程）法律顧問（對合同相關法律條款進行審核，不涉及其他事項）。相關業(yè)務部門及中心采購管理中心審核集團公司總裁審批 審批未通過 審批通過知會董事局主