【正文】 Q/CSGQ/CSG2130102012中國南方電網有限責任公司企業(yè)管理制度中國南方電網有限責任公司 發(fā) 布2012817實施2012817發(fā)布基建項目進度管理辦法32 / 33目 次 1 總則 22 規(guī)范性引用文件 23 術語及定義 24 職責 35 管理內容與方法 46 附則 8附件一：南方電網公司基建項目各級項目進度計劃表 9附件二：南方電網公司基建項目建設指導工期表 16附錄A 基建項目進度管理規(guī)定流程圖（進度計劃制定、開工管理、進度計劃調整流程圖） 28附錄B 基建項目進度計劃完成率計算公式 31基建項目進度管理辦法1 總則 為提高基建項目進度管理水平，加強建設計劃管理，實現(xiàn)項目進度計劃的全過程控制，保證工程工期目標的順利實現(xiàn)，制定本管理辦法。 列入中國南方電網有限責任公司（以下簡稱公司）電力基本建設投資計劃的基建項目(包括小型基建工程項目)，自可行性研究批復至竣工結算的全過程進度管理，必須遵守本辦法。2 規(guī)范性引用文件《建設工程項目管理規(guī)范》（GB/T503262006）《中國南方電網有限責任公司固定資產投資計劃管理規(guī)定》(Q/CSG2130752011)《中國南方電網有限責任公司110千伏及以下配電網前期管理辦法》（Q/CSG2130822011）《關于印發(fā)《中國南方電網有限責任公司電力發(fā)展規(guī)劃和電力建設項目前期工作費用管理辦法》的通知》（南方電網計〔2010〕96號）《南方電網公司主要設備材料指導供貨周期的通知》(南方電網物〔2011〕27號文)3 術語及定義 關鍵節(jié)點：代表基建項目的一個重要階段，在各級項目進度計劃表中體現(xiàn)。 項目里程碑進度計劃：貫穿基建項目自可研批復至竣工投產、結算的全過程關鍵節(jié)點進度計劃，反映基建項目主要進度形象，用于公司基建部、分子公司掌控工程關鍵進度(見附件一)。 項目一級進度計劃：根據(jù)項目里程碑進度計劃，按項目單項工程制定的自可研批復至竣工投產、結算的全過程關鍵節(jié)點進度計劃，用于建設單位掌控工程進度。(見附件一) 項目二級進度計劃：根據(jù)項目一級進度計劃，按項目單位工程制定的關鍵節(jié)點進度計劃，用于業(yè)主項目部掌控設計圖紙交付、施工組織、物資到貨等各單位工程的主要進度。(見附件一) 項目三級進度計劃：根據(jù)項目二級進度計劃，按項目分項工程制定的關鍵節(jié)點進度計劃，用于施工單位、監(jiān)理單位掌控工程土建、電氣安裝、線路施工等各分項工程的主要進度。 建設工期：指基建項目自項目可研批復至竣工投產、結算的全過程實際建設時間，以日歷天或月計算。 指導工期：根據(jù)公司電源工程、電網工程各主要階段建設工期統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結合國家頒布的定額工期，在保證工程建設質量并充分考慮電網建設的各種外部條件后而制定的具有普遍適用意義的建設工期，是制定基建項目進度計劃的主要依據(jù)，是保證工程質量工期的基本要求。(見附件二) 建設準備工作：指基建項目自可行性研究批復后至開工前的工作。 屬地單位：指基建項目所處（或經過）的各分子公司及其各級供電區(qū)域所屬管轄單位。4 職責 公司基建部 制定公司基建項目進度管理的有關制度和指導工期； 組織、指導各分子公司制定項目里程碑進度計劃； 下達電源工程、220千伏及以上電網工程、一類小型基建工程的項目里程碑進度計劃并批復相應調整計劃； 指導、監(jiān)督、檢查基建項目建設準備工作及項目實施進度； 考核分子公司基建項目里程碑進度計劃完成情況； 考核分子公司重點工程計劃投產完成情況。 計劃發(fā)展部門 參與制定基建項目建設指導工期； 參與制定基建項目里程碑進度計劃； 下達基建項目年度投資計劃、重點工程計劃，批復重點工程投產時間調整。 物資部門 制定主要設備材料訂貨、供貨指導工期； 參與制定基建項目里程碑進度計劃； 制定、下達物資供應計劃。 調度部門 制定基建項目年度停電計劃； 提出解決電網重大安全或供電問題的工程投產建議時間。 分子公司 配合公司基建部制定基建項目建設指導工期； 配合公司基建部制定基建項目里程碑進度計劃； 下達110千伏及以下電網工程、二、三類小型基建項目里程碑進度計劃并批復調整計劃； 編制及上報項目前期費用計劃建議，明確項目建設單位； 指導、檢查項目建設準備工作及項目實施進度； 定期匯總、審核、報送管轄范圍內項目里程碑進度計劃的完成情況； 考核項目建設單位（或業(yè)主項目部）項目里程碑進度計劃完成情況。 考核項目建設單位（或業(yè)主項目部）重點工程計劃投產完成情況。 建設單位 統(tǒng)計、分析基建項目建設工期； 下達項目一級進度計劃并檢查完成情況； 指導、監(jiān)督業(yè)主項目部具體實施基建項目的建設準備工作； 監(jiān)控、檢查、協(xié)調工程實施進度以及影響進度的外部問題； 定期報送項目里程碑進度計劃的完成情況； 考核業(yè)主項目部項目一級進度計劃完成情況； 考核業(yè)主項目部項目重點工程計劃投產完成情況。 業(yè)主項目部 具體負責基建項目建設準備工作； 定期報送項目一級進度計劃的完成情況及工程的具體進展； 下達項目二級進度計劃并檢查、考核完成情況； 督促、指導施工單位制定項目三級進度計劃； 協(xié)調項目建設過程中各參建單位的進度配合。 屬地單位 接受建設單位委托開展基建項目各階段對外協(xié)調工作，負責位于或經過本區(qū)域的工程建設屬地化對外協(xié)調任務； 負責將基建項目一并納入與當?shù)卣炗喌碾娋W建設綠色通道協(xié)議。5 管理內容與方法 指導工期管理 基建項目建設應嚴格執(zhí)行指導工期，在指導工期規(guī)定的范圍內建成投產。為解決電網安全運行、用電供需矛盾而實施的緊急基建項目，應商計劃、系統(tǒng)運行部門后確定投產時間，由于受外界因素影響工程進展而不執(zhí)行指導工期的基建項目，應仔細分析各關鍵節(jié)點的進度計劃并在制定項目里程碑進度計劃時加以說明。 各分子公司應在每年6月份前定期匯總、整理建設單位或業(yè)主項目部上報的工程建設工期基礎數(shù)據(jù)，分析各階段建設工期的合理性、適用性，包括建設規(guī)模、布置型式、地基處理、線路長度、地形特點、架設方式等影響因素，形成基建項目指導工期的初步意見。 公司基建部根據(jù)各分子公司統(tǒng)計分析的指導工期初步意見組織相關單位和部門討論研究，按年度定期修訂、頒發(fā)公司基建項目建設指導工期。 建設準備管理 項目可行性研究批復或評審意見下達后，計劃部門應及時辦理項目核準所需文件，建設單位按進度計劃督促設計單位提交初步設計文件，配合組織或參加初步設計審查，及時準確地提交物資及工程招標需求。 項目核準批復后，建設單位應及時辦理項目用地、報建等相關手續(xù)，辦理征地及拆遷、移民、青苗補償、林地占用、樹木砍伐手續(xù)，簽訂征地及補償合同，開展三通一平工作，屬地單位應協(xié)助建設單位開展、完成基建項目各階段對外協(xié)調工作。 業(yè)主項目部應做好項目策劃，明確項目的安全、質量、造價、進度控制和技術、信息管理的目標以及實現(xiàn)目標的措施，策劃文件應報建設單位審批，同時督促工程各參建單位根據(jù)項目策劃進行二次策劃，進一步明確實現(xiàn)各項管理目標的措施。 進度計劃管理 制定進度計劃 公司基建項目進度計劃按管理職責權限分為里程碑進度計劃、一級進度計劃、二級進度計劃、三級進度計劃，實行分級管理。 分子公司、建設單位在編制年度投資計劃時，應根據(jù)指導工期同步編制項目里程碑進度計劃，充分考慮項目前期工作進展、外部環(huán)境、建設規(guī)模、布置型式、施工難度、停電安排等因素，合理安排各階段進度計劃，保證兩者的投產時間一致。 對于多個建設單位或業(yè)主項目部負責建設管理的跨區(qū)域工程以及不同分子公司負責建設管理的同一個基建項目，由上一級歸口管理部門根據(jù)報送的項目里程碑進度計劃協(xié)調統(tǒng)籌制定該項目的里程碑進度計劃。 在年度投資計劃下達后20個工作日內，公司基建部、分子公司按職責范圍分別下達基建項目里程碑進度計劃，分子公司下達的項目里程碑進度計劃應報送公司基建部備案。 建設單位在項目里程碑進度計劃下達后20個工作日內下達項目一級進度計劃，超高壓公司負責的建設工程由業(yè)主項目部下達。 業(yè)主項目部在項目一級進度計劃下達后15個工作日內下達項目二級進度計劃，超高壓公司負責的建設工程由業(yè)主項目分部根據(jù)管理的標段范圍下達。 根據(jù)項目二級進度計劃及施工合同，施工單位應及時制定項目三級進度計劃，報監(jiān)理單位審核，業(yè)主項目部（分部）審批。 實施進度計劃 項目開工 基建項目開工須辦理開工申請。項目具備開工條件后，由施工項目部提出工程開工報審表，經監(jiān)理項目部審查后，由業(yè)主項目部審核后報送建設單位批準?；椖恳灾黧w工程基礎開挖為開工標志。 電網工程項目開工具備主要條件如下，配網工程、電源工程、小型基建工程根據(jù)工程特點參照執(zhí)行：(1) 項目已核準批復； (2) 項目已列入公司年度固定資產投資計劃；(3) 工程的監(jiān)理、施工單位已確定；(4) 建設資金已落實；(5) 施工圖紙滿足連續(xù)施工的需要；(6) 變電站（含換流站）工程“三通一平”、送電工程線路復測等前期準備工作已完成；(7) 項目建設需要的主要設備和材料已經訂貨，所需建筑材料已落實來源和運輸條件；(8) 已辦理工程施工許可證等有關手續(xù)。 電源工程及220千伏及以上電網工程、一類小型基建工程正式開工前5天由建設單位報分子公司備案，其中電源工程及500千伏及以上電網工程、一類小型基建工程開工前2天由分子公司以正式文件或郵件形式報送公司基建部備案。 因故不能按計劃開工的項目，施工項目部應向監(jiān)理項目部提交申請延期報告，說明延期開工的主要原因，監(jiān)理項目部報業(yè)主項目部審核后，由建設單位審批。自批準開工之日起半年內不能開工的安排項目，要重新審批開工手續(xù)。 進度控制 分子公司、建設單位、業(yè)主項目部、施工單位按照下達的各級項目進度計劃，按職責范圍每月如實匯總、分析進度計劃關鍵節(jié)點的實際完成時間、影響進度的主要問題等信息，對照計劃完成時間，以“紅綠燈”預警形式反映工程進度受控狀態(tài)，統(tǒng)計各級進度表計劃完成率。計算方法見附錄B。 分子公司每月28日前匯總報送相關信息至公司基建部，內容包括公司重點工程、220千伏及以上電網工程、電源工程、公司下達的示范工程、一類小型基建項目里程碑進度計劃完成情況對照表、各級工程里程碑進度計劃完成率以及基建項目綜合里程碑進度計劃完成率，其中小型基建工程按季度報送。計算方法見附錄B。 項目三級進度計劃是工程建設進度實施的關鍵，施工單位應根據(jù)工程實際進度每周定期統(tǒng)計項目三級進度計劃的實際完成時間與工程量，以年月日及百分率表示，報送監(jiān)理部、業(yè)主項目部審核。 業(yè)主項目部應重點督促、檢查、考核監(jiān)理、施工單位項目二級進度計劃完成