【正文】 全國水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范1 總 則 為加強(qiáng)對水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員施工監(jiān)理活動的管理，保證監(jiān)理工作質(zhì)量，提高項目管理水平，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)范。 本規(guī)范適用于我國境內(nèi)大、中型水利工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項目的施工監(jiān)理可參照施行。 監(jiān)理單位應(yīng)按照國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)的資格等級和業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，并接受水行政主管部門的監(jiān)督和管理。 水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理應(yīng)按有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位。 監(jiān)理單位應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，獨立、公正、公平、誠信、科學(xué)地開展監(jiān)理工作，履行監(jiān)理合同約定的職責(zé)。 水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理應(yīng)以合同管理為中心，有效控制工程建設(shè)項目質(zhì)量、投資、進(jìn)度等目標(biāo)，加強(qiáng)信息管理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方之間的關(guān)系。 水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理應(yīng)以下列文件為依據(jù)： 1 國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和規(guī)章。 2 水利行業(yè)工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文。 3 經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項目設(shè)計文件及其他相關(guān)文件。 4 監(jiān)理合同、施工合同等合同文件。 監(jiān)理單位為實施施工監(jiān)理而進(jìn)行的審核、核查、檢驗、認(rèn)可與批準(zhǔn)，并不免除或減輕責(zé)任方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 監(jiān)理單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的項目管理技術(shù)和手段實施監(jiān)理工作。 監(jiān)理單位的合理化建議或高效工作使工程建設(shè)項目取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，監(jiān)理單位可按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定，獲得相應(yīng)的獎勵。 因監(jiān)理單位的直接原因致使工程項目遭受了直接損失，監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或監(jiān)理合同約定予以相應(yīng)的賠償。2 術(shù) 語 水利工程 water resources projects 防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護(hù)等工程(包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù))及其配套和附屬工程的統(tǒng)稱。 監(jiān)理單位 supervision unit 具有企業(yè)法人資格，取得水利工程建設(shè)監(jiān)理資格等級證書，并與發(fā)包人簽訂了監(jiān)理合同，提供監(jiān)理服務(wù)的單位。 employer 承擔(dān)工程項目直接建設(shè)管理責(zé)任，委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的法人或其合法代表人。 contractor 與發(fā)包人簽訂了施工合同，實施水利工程建設(shè)項目的施工、保修的企業(yè)法人或其合法代表人。 施工監(jiān)理 construction supervision 監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同約定，對水利工程建設(shè)項目的施工、保修實施的監(jiān)理。 supervision organization 監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場，由監(jiān)理人員和其他工作人員組成，全面履行監(jiān)理合同的機(jī)構(gòu)。 supervisory staff 在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中從事水利工程建設(shè)監(jiān)理的總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。 general engineer 取得《水利工程建設(shè)總監(jiān)理工程師崗位證書》，受監(jiān)理單位委派，全面負(fù)責(zé)工程項目監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師。 vicegeneral engineer 由總監(jiān)理工程師書面授權(quán)，代表總監(jiān)理工程師行使總監(jiān)理工程師部分職責(zé)和權(quán)力的監(jiān)理工程師。 監(jiān)理工程師 engineer 取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》，并按規(guī)定注冊，取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中承擔(dān)監(jiān)理工作的人員。 監(jiān)理員 assistant engineer 取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中承擔(dān)輔助、協(xié)助工作的人員。 監(jiān)理大綱 supervision outline 監(jiān)理單位在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)階段編制的規(guī)劃性文件。 監(jiān)理規(guī)劃 supervision plan 在監(jiān)理單位與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同之后，由總監(jiān)理工程師主持編制，并經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人同意的用以指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的指導(dǎo)性文件。監(jiān)理規(guī)劃可參照本規(guī)范附錄A編寫。 監(jiān)理實施細(xì)則 supervision executive detailed rules 由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的用以實施某一項目或某一專業(yè)監(jiān)理工作的操作性文件。監(jiān)理實施細(xì)則可參照本規(guī)范附錄B編寫。 保修期 maintenance period 從工程移交證書中注明之日起，至有關(guān)規(guī)定或施工合同約定的保修時限止的時段。 written form 合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員 監(jiān)理單位《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》簽訂監(jiān)理合同。，應(yīng)遵守下列規(guī)定： l嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護(hù)國家利益、社會公共利益和工程建設(shè)當(dāng)事人各方合法權(quán)益。 2不得與所承擔(dān)監(jiān)理項目的承包人、設(shè)備和材料供貨人發(fā)生經(jīng)營性隸屬關(guān)系，也不得是這些單位的合伙經(jīng)營者。 3禁止轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。 4不得聘用無監(jiān)理崗位證書的人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。 5禁止采取不正當(dāng)競爭手段獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)。，組建項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配置滿足監(jiān)理工作需要的監(jiān)理人員，并在監(jiān)理合同約定的時間內(nèi)，將總監(jiān)理工程師及其他主要監(jiān)理人員派駐到監(jiān)理工地。人員配置如有變化，應(yīng)事先征得發(fā)包人同意。，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù)、管理培訓(xùn)，建立監(jiān)理人員考核、評價、選拔、培養(yǎng)和獎懲制度。，并將年檢結(jié)果通知發(fā)包人。，共同承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。國家和有關(guān)部門對聯(lián)合體或聯(lián)營體資格有規(guī)定的，應(yīng)遵照其規(guī)定。監(jiān)理聯(lián)合體各方應(yīng)明確一個監(jiān)理單位為責(zé)任方。聯(lián)合體的總監(jiān)理工程師由責(zé)任方派出，聯(lián)營體的總監(jiān)理工程師由其法定代表人委托。，監(jiān)理合同中有約定的，監(jiān)理單位和發(fā)包人應(yīng)按監(jiān)理合同執(zhí)行；監(jiān)理合同無約定的，監(jiān)理單位應(yīng)與發(fā)包人另行簽訂監(jiān)理補(bǔ)充協(xié)議，明確相關(guān)工作、服務(wù)內(nèi)容和報酬。發(fā)包人不得擅自做出有悖于監(jiān)理機(jī)構(gòu)在合同授權(quán)范圍內(nèi)所做出的指示的決定。： 1協(xié)助發(fā)包人選擇承包人、設(shè)備和材料供貨人。 2審核承包人擬選擇的分包項目和分包人。 3核查并簽發(fā)施工圖紙。 4審批承包人提交的各類文件。 5簽發(fā)指令、指示、通知、批復(fù)等監(jiān)理文件。 6監(jiān)督、檢查施工過程及現(xiàn)場施工安全和環(huán)境保護(hù)情況。 7監(jiān)督、檢查工程施工進(jìn)度。 8檢驗施工項目的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的質(zhì)量和工程施工質(zhì)量。 9處置施工中影響或造成工程質(zhì)量、安全事故的緊急情況。 10審核工程計量，簽發(fā)各類付款證書。 11處理合同違約、變更和索賠等合同實施中的問題。 12參與或協(xié)助發(fā)包人組織工程驗收，簽發(fā)工程移交證書；監(jiān)督、檢查工程保修情況，簽發(fā)保修責(zé)任終止證書。 13主持施工合同各方之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。 14解釋施工合同文件。 15監(jiān)理合同約定的其他職責(zé)與權(quán)限。、監(jiān)理業(yè)務(wù)分工和授權(quán)范圍報送發(fā)包人并通知承包人。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐工地后，應(yīng)將開展監(jiān)理工作的基本工作程序、工作制度和工作方法等向承包人進(jìn)行交底。，將履行合同期間從發(fā)包人處領(lǐng)取的設(shè)計文件、圖紙等資料歸還發(fā)包人，并履行保密義務(wù)。 監(jiān)理人員。總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均系崗位職務(wù)。各級監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗。：l、遵紀(jì)守法，堅持求實、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的工作作風(fēng)，全面履行義務(wù)，正確運用權(quán)限，勤奮、高效地開展監(jiān)理工作。努力鉆研業(yè)務(wù)，熟悉和掌握建設(shè)項目管理知識和專業(yè)技術(shù)知識，提高自身素質(zhì)和技術(shù)、管理水平。提高監(jiān)理服務(wù)意識，增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)與工程建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作，積極、主動開展工作，盡職盡責(zé)，公正廉潔。未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)和商務(wù)秘密，并應(yīng)妥善做好發(fā)包人所提供的工程建設(shè)文件資料的保存、回收及保密工作。除監(jiān)理工作聯(lián)系外，不得與承包人和材料、工程設(shè)備供貨人有其他業(yè)務(wù)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資格證書或崗位證書。監(jiān)理人員只能在一個監(jiān)理單位注冊。未經(jīng)注冊單位同意不得承擔(dān)其他監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)。遵守職業(yè)道德，維護(hù)職業(yè)信譽，嚴(yán)禁徇私舞弊。總監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責(zé)。主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項：l、主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，審批監(jiān)理實施細(xì)則；簽發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的文件。確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)分工及各級監(jiān)理人員職責(zé)權(quán)限，協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作。指導(dǎo)監(jiān)理工程師開展工作；負(fù)責(zé)本監(jiān)理機(jī)構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，調(diào)整監(jiān)理人員。主持審核承包人提出的分包項目和分包人，報發(fā)包人批準(zhǔn)。審批承包人提交的施工組織設(shè)計、施工措施計劃、施工進(jìn)度計劃和資金流計劃。組織或授權(quán)監(jiān)理工程師組織設(shè)計交底；簽發(fā)施工圖紙。主持第一次工地會議，主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。簽發(fā)進(jìn)場通知、合同項目開工令、分部工程開工通知、暫停施工通知和復(fù)工通知等重要監(jiān)理文件。組織審核付款申請，簽發(fā)各類付款證書。主持處理合同違約、變更和索賠等事宜，簽發(fā)變更和索賠的有關(guān)文件。1l、主持施工合同實施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭議，必要時對施工合同條款做出解釋。1要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場施工人員或技術(shù)、管理人員。1審核質(zhì)量保證體系文件并監(jiān)督其實施；審批工程質(zhì)量缺陷的處理方案；參與或協(xié)助發(fā)包人組織處理工程質(zhì)量及安全事故。1組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程項目的分部工程驗收、單位工程完工驗收、合同項目完工驗收，參加階段驗收、單位工程投入使用驗收和工程竣工驗收。1簽發(fā)工程移交證書和保修責(zé)任終止證書。1檢查監(jiān)理日志；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告、監(jiān)理工作報告；組織整理監(jiān)理合同文件和檔案資料。 總監(jiān)理工程師不得將以下工作授權(quán)給副總監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師： l 主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實施細(xì)則。 2主持審核承包人提出的分包項目和分包人。 3審批承包人提交的施工組織設(shè)計、施工措施計劃、施工進(jìn)度計劃和資金流計劃。 4主持第一次工地會議，簽發(fā)進(jìn)場通知、合同項目開工令、暫停施工通知、復(fù)工通知。 5簽發(fā)各類付款證書。 6簽發(fā)變更和索賠的有關(guān)文件。 7要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場施工人員或技術(shù)、管理人員。 8簽發(fā)工程移交證書和保修責(zé)任終止證書。 9簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專題報告和監(jiān)理工作報告。如需擔(dān)任兩個標(biāo)段或項目的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意，并配備副總監(jiān)理工程師。，是所執(zhí)行監(jiān)理工作的直接責(zé)任人，并對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項：參與編制監(jiān)理規(guī)劃，編制監(jiān)理實施細(xì)則。預(yù)審承包人提出的分包項目和分包人。預(yù)審承包人提交的施工組織設(shè)計、施工措施計劃、施工進(jìn)度計劃和資金流計劃。預(yù)審或經(jīng)授權(quán)簽發(fā)施工圖紙。核查進(jìn)場材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況。審批分部工程開工申請報告。協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關(guān)系。按照職責(zé)權(quán)限處理施工現(xiàn)場發(fā)生的有關(guān)問題，簽發(fā)一般監(jiān)理文件。檢驗工程的施工質(zhì)量，并予以確認(rèn)或否認(rèn)。審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證，確認(rèn)工程計量結(jié)果。預(yù)審各類付款證書。1提出變更、索賠及質(zhì)量和安全事故處理等方面的初步意見。1按照職責(zé)權(quán)限參與工程的質(zhì)量評定工作和驗收工作。1收集、匯總、整理監(jiān)理資料，參與編寫監(jiān)理月報，填寫監(jiān)理日志。1施工中發(fā)生重大問題和遇到緊急情況時，及時向總監(jiān)理工程師報告、請示。1指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員的工作。必要時可向總監(jiān)理工程師建議調(diào)換監(jiān)理員。，其主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項：核實進(jìn)場原材料質(zhì)量檢驗報告和施工測量成果報告等原始資料。檢查承包人用于工程建設(shè)的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備使用情況，并做好現(xiàn)場記錄。檢查并記錄現(xiàn)場施工程序、施工工法等實施過程情況。檢查和統(tǒng)計計日工情況；核實工程計量結(jié)果。核查關(guān)鍵崗位施工人員的上崗資格；檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場的施工安全和環(huán)境保護(hù)措施的落實情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向監(jiān)理工程師報告。檢查承包人的施工日志和試驗室記錄。核實承包人質(zhì)量評定的相關(guān)原始記錄。，監(jiān)理工程師可同時承擔(dān)監(jiān)理員的職責(zé)。4 施工監(jiān)理工作程序、方法和制度，明確監(jiān)理范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán)。，組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。 熟悉工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉工程設(shè)計文件、施工合同文件和監(jiān)理合同文件。 編制項目監(jiān)理規(guī)劃。 進(jìn)行監(jiān)理工作交底。 編制各專業(yè)、各項目監(jiān)理實施細(xì)則。 實施施工監(jiān)理工作。主要監(jiān)理工作流程參照本規(guī)范附錄C實施。 督促承包人及時整理、歸檔各類資料。 參加驗收工作，簽發(fā)工程移交證書和工程保修責(zé)任終止證書。 結(jié)清監(jiān)理費用。 向發(fā)包人提交有關(guān)檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報告。 向發(fā)包人移交其所提供的文件資料和設(shè)施設(shè)備。 現(xiàn)場記錄。監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真、完整記錄每日施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備和材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況。 發(fā)布文件。監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用通知、指示、批復(fù)、簽認(rèn)等文件形式進(jìn)行施工全過程的控制和管理。 旁站監(jiān)理。監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場對工程項目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。 巡視檢驗。監(jiān)理機(jī)構(gòu)對所監(jiān)理的工程項目進(jìn)行的定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。 跟蹤檢測。在承包人進(jìn)行試樣檢測前，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對其檢測人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測程序和方法進(jìn)行審核；在承包人對試樣進(jìn)行檢測時，實施全過程的監(jiān)督，確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測結(jié)果的可信性，并對該結(jié)果確認(rèn)。 平行檢測。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在承包人對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進(jìn)行的檢測，核驗承包人的檢測結(jié)果。 協(xié)調(diào)。