【正文】 附件5：消防安全網(wǎng)格化管理工作指導(dǎo)手冊新疆公安消防總隊二○一二年六月91 / 91目 錄第一章 消防安全網(wǎng)格化管理工作 3第一節(jié) “網(wǎng)格化”管理工作概述 3第二節(jié)“網(wǎng)格化”管理工作職責(zé) 4第三節(jié)“網(wǎng)格化”管理工作制度 5第四節(jié)“網(wǎng)格化”管理工作基本標(biāo)準(zhǔn) 7第五節(jié)“網(wǎng)格化”管理工作內(nèi)容 12第六節(jié)“網(wǎng)格化”管理工作保障措施 13第七節(jié)“網(wǎng)格化”管理工作督導(dǎo)考評機制 15第八節(jié) 十八類小場所消防安全工作標(biāo)準(zhǔn) 18第二章 火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查工作 31第一節(jié) 火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查工作職責(zé) 31第二節(jié) 火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查工作內(nèi)容 32第三節(jié) 火災(zāi)隱患網(wǎng)格化排查工作措施 33第四節(jié) 火災(zāi)隱患或違法行為處置流程圖 34第五節(jié) 火災(zāi)隱患“網(wǎng)格化”排查工作記錄表格 34第三章 社會巡邏防控消防工作 37第一節(jié) 社會巡邏防控消防工作職責(zé) 37第二節(jié) 社會巡邏防控消防工作制度 39第三節(jié) 社會巡邏防控隊員防火檢查流程圖 40第四節(jié) 社會巡邏防控隊員日常工作表格 41第四章 保安消防一體化工作 43第一節(jié) 保安消防一體化工作職責(zé) 43第二節(jié) 保安消防一體化工作規(guī)章制度 47第三節(jié) 保安消防一體化工作標(biāo)準(zhǔn) 50第四節(jié) 保安隊員消防安全檢查巡查內(nèi)容 52第五節(jié) 保安隊員火災(zāi)隱患處置流程圖 53第六節(jié) 消防保安人員培訓(xùn)和管理 54第五章 常態(tài)化消防宣傳工作 60第一節(jié) 公民消防安全義務(wù) 60第二節(jié) 社區(qū)居民防火公約 60第三節(jié) 怎樣撥打119火災(zāi)報警電話 61第四節(jié) 家庭防火七項注意 61第五節(jié) 滅火器的使用方法 62第六節(jié) 火場逃生九訣 62第七節(jié) 撲救初期火災(zāi)九要點 64第八節(jié) 各類場所逃生寶典 65第九節(jié) 十八類場所消防安全提示牌內(nèi)容 74附錄1： 基層“網(wǎng)格化”管理基本制度 82附錄2： 基層“網(wǎng)格化”管理消防安全檢查的內(nèi)容及處理辦法…………………………………87附錄3： 基層“網(wǎng)格化”管理工作相關(guān)表格臺賬…………………………………………………88第一章 消防安全網(wǎng)格化管理工作第一節(jié) “網(wǎng)格化”管理工作概述（一）“網(wǎng)格化”管理的內(nèi)涵“網(wǎng)格化”管理是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道轄區(qū)按照屬地管理原則，劃分為若干網(wǎng)格，明確每個網(wǎng)格的消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患，掌握轄區(qū)單位（場所）消防安全管理信息及情況，形成“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位”的動態(tài)消防監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。（二）網(wǎng)格劃分的原則網(wǎng)格劃分以縣、市、區(qū)為單位，在城市街道辦事處以居民委員會、社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村民委員會、村莊為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的單位、場所、居（村）民樓院、村組和公共消防設(shè)施實施動態(tài)管理，構(gòu)建“一網(wǎng)三級，一級多格，一格多點”的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)?！耙痪W(wǎng)三級”指：每個消防安全管理網(wǎng)絡(luò)按照行政區(qū)劃，分為縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三個消防管理層次?！耙患壎喔瘛敝福嚎h（市、區(qū)）為一級網(wǎng)格，包含若干二級網(wǎng)格；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）轄區(qū)為二級網(wǎng)格，包含若干三級網(wǎng)格；各社區(qū)（村）所轄范圍為三級網(wǎng)格?！耙桓穸帱c”指：三級網(wǎng)格內(nèi)根據(jù)消防管理工作需要，按照“完整性（不打破現(xiàn)有社區(qū)和物業(yè)管理范圍）、便利性（利于統(tǒng)一管理）”原則，將單位、場所、居（村）民樓院、村組細(xì)化為若干防控網(wǎng)點，實施分類管理。當(dāng)社區(qū)（村）轄區(qū)面積較大或單位（場所）數(shù)量較多時，可按照“均衡性（各網(wǎng)格任務(wù)量均衡）”原則，將三級網(wǎng)格劃分為若干“小”網(wǎng)格，進一步明確管理人員和管理責(zé)任，實施精細(xì)化管理。第二節(jié)“網(wǎng)格化”管理工作職責(zé)、街道辦。主要負(fù)責(zé)轄區(qū)消防網(wǎng)格精細(xì)化管理的總體領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，貫徹落實上級管理機構(gòu)安排部署的各項消防工作任務(wù)，分析研判轄區(qū)消防安全狀況，定期對所屬防控力量的指導(dǎo)、督導(dǎo)、檢查，組織、實施本轄區(qū)各項排查整治行動。主要負(fù)責(zé)發(fā)動巡防隊員、保安隊員、治保員等綜治力量開展日常巡查、檢查、宣傳，及時消除火災(zāi)隱患，督促單位落實消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安排的其他工作。、街道安監(jiān)辦、派出所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并及時督促整改火災(zāi)隱患，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患按規(guī)定及時向派出所移交處理；派出所按照規(guī)定履行消防監(jiān)督工作職責(zé)。（村委會）。主要負(fù)責(zé)本級社區(qū)（村）居民家庭日常消防安全檢查、消防宣傳教育、火災(zāi)隱患處理等相關(guān)工作，督促居民家庭、所轄單位落實消防安全防范措施，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦安排的其他消防安全工作。積極發(fā)揮滅火救援事故處置、消防器材管理維護、消防檢查巡查、消防安全宣傳以及其他社會消防服務(wù)職能。主要負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理,落實消防安全責(zé)任制，開展安全自查、隱患自改和宣傳培訓(xùn)等工作。第三節(jié)“網(wǎng)格化”管理工作制度（一）逐級分包制度?？h（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)分包“二級網(wǎng)格”；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)分包“三級網(wǎng)格”；社區(qū)、村莊工作人員分包“三級網(wǎng)格”內(nèi)單位、場所。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)消防安全工作負(fù)總責(zé)；社區(qū)、行政村對本轄區(qū)消防安全工作負(fù)責(zé)；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、行政村消防安全工作人員全部深入“網(wǎng)格”開展巡查檢查、隱患排查和宣傳培訓(xùn)工作。消防監(jiān)督人員及公安派出所、社區(qū)警務(wù)室民警分別沉入“三級網(wǎng)格”，配合指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、行政村開展消防網(wǎng)格精細(xì)化管理工作。（二）聯(lián)防聯(lián)治制度。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分整合綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所和其他社會消防監(jiān)管力量，結(jié)合“一網(wǎng)三級、一級多格、一格多點”的城鎮(zhèn)社會面巡邏防控體系建設(shè)，共同開展工作，形成管控合力。要開展以“戶戶聯(lián)防、部門聯(lián)查、片區(qū)協(xié)同”為主要內(nèi)容的區(qū)域聯(lián)防工作，不斷完善層級聯(lián)防聯(lián)治體系；要采取戶包戶、店包店、部門包路段等形式，大力實施消防安全互聯(lián)互防，提高防范和抵御火災(zāi)風(fēng)險的能力，積極構(gòu)建“信息互通、安全共享、風(fēng)險共擔(dān)”的工作格局，實現(xiàn)消防行政管理與群眾自治、行業(yè)自律的有效銜接和良性互動。（三）定期檢查制度。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)日常消防安全工作，對存在的突出問題，及時解決并幫扶指導(dǎo)，每月組織開展一次有針對性的巡查檢查。社區(qū)、行政村消防管理人員要在轄區(qū)內(nèi)每周開展一次日常消防安全檢查。巡防、保安隊員和多種形式消防隊員要每天結(jié)合各自崗位職責(zé)開展消防巡查檢查。公安派出所要每周組織對管轄單位開展一次消防監(jiān)督抽查，警務(wù)室民警落實每周一查制度，專項行動期間，按照上級部署配合做好消防安全專項治理工作。（四）隱患處理制度。對排查檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報投訴的火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為，以社區(qū)、行政村為單位進行匯總并上報街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦督促限期整改。對未按期整改到位的，安監(jiān)辦要在7日內(nèi)向轄區(qū)公安派出所進行移交處理。公安派出所、社區(qū)（駐村）民警要落實每周一查制度，及時查處火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為。對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要立即報告轄區(qū)公安機關(guān)、消防機構(gòu)，由公安機關(guān)提請政府掛牌督辦、限期整改。（五）聯(lián)席會議制度。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的組織實施，每季組織召開一次，聯(lián)席會議成員由派出所、安監(jiān)辦、工商所、綜治辦工作人員、消防機構(gòu)聯(lián)系人以及轄區(qū)重點單位消防安全管理人員等組成。聯(lián)席會議主要任務(wù)是傳達上級精神，通報轄區(qū)消防安全工作形勢，分析當(dāng)前面臨的突出問題，研究轄區(qū)社會單位和群眾的消防安全訴求，查擺工作中的薄弱環(huán)節(jié)，交流好的經(jīng)驗做法，安排部署下一步消防工作。（六）宣傳培訓(xùn)制度。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、行政村要嚴(yán)格落實《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，定期開展消防安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)。消防安全重點單位、重點崗位從業(yè)人員要積極參加消防專業(yè)培訓(xùn)，落實持證上崗制度。各社區(qū)（行政村）居委會要按照上級部署，在重大節(jié)日、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對性消防宣傳教育，提高居（村）民火災(zāi)防范能力。（七）信息報告制度。對三級網(wǎng)格內(nèi)的各類消防安全信息及時進行采集更新，特別是對沿街門店、家庭工廠、小場所等消防安全薄弱區(qū)域要澄清底數(shù)、摸清狀況、建立臺帳，做到“鄉(xiāng)不漏村，村不漏樓，樓不漏戶”，采集的信息要通過三級網(wǎng)格逐級報告，登記造冊。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患信息能整改的要立即進行整改，不能立即整改消除的,應(yīng)當(dāng)及時將信息向上級或者轄區(qū)安監(jiān)辦、公安派出所等有關(guān)部門報告。第四節(jié)“網(wǎng)格化”管理工作基本標(biāo)準(zhǔn)（一）二級網(wǎng)格（街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）：所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托安監(jiān)辦成立消防工作辦公室，明確1名專職消防管理人員（全國和自治區(qū)重點鎮(zhèn)設(shè)立專門的消防管理辦公室，明確23名專職消防管理人員），所有消防工作人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的具體內(nèi)容。：設(shè)置專門的辦公場所，并懸掛（或粘貼）“消防工作辦公室”標(biāo)牌；根據(jù)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）規(guī)模大小、消防工作人員數(shù)量配備必需的辦公桌椅、辦公電腦、打印機、照相機、檔案柜以及供消防安全檢查、宣傳專用的交通工具。：逐級分包制度；聯(lián)防聯(lián)治制度；定期檢查制度；隱患處理制度；聯(lián)席會議制度；宣傳培訓(xùn)制度；信息報告制度。：黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，主管副職為直接責(zé)任人；綜治辦、安監(jiān)辦、派出所、工商所、工業(yè)辦、文教辦、治安巡防隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊等人員按照各自職責(zé)認(rèn)真開展經(jīng)常性防火巡查、日常防火檢查和消防宣傳；要組織人員分包社區(qū)、行政村，督促工作落實。：基層消防網(wǎng)格化管理工作示意圖；基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理三級網(wǎng)格劃分圖；火災(zāi)隱患或違法行為處置流程圖；應(yīng)急救援處置程序圖；。：與社區(qū)（行政村）、轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責(zé)任書；轄區(qū)社會單位底冊；火災(zāi)隱患排查整治臺帳（包括日常消防檢查記錄、火災(zāi)隱患移交、整改通知書）；消防宣傳培訓(xùn)資料；消防文件資料匯編；應(yīng)急處置預(yù)案等。所有資料要統(tǒng)一封面，高標(biāo)準(zhǔn)裝訂，資料時限為2011年至今（距離城區(qū)較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)時限可為2012年至今）。：每個街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備12輛小型多功能消防車或電動巡邏車，車輛配備必要的高壓細(xì)水霧滅火裝置、滅火器材、戰(zhàn)斗服、頭盔、膠靴、簡易防火面罩、手電等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“有固定隊址和車庫、有4至6名專兼職隊員、有1部四輪消防水罐車、有必要經(jīng)費保障”的“四有標(biāo)準(zhǔn)”建成政府專兼職消防隊（國家和省級重點鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)要建成政府專職消防隊）。：在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、轄區(qū)主要街道、大型社區(qū)（行政村）、廣場制作一批固定消防宣傳圖版；張貼（刷寫）一批防火標(biāo)語通告；懸掛一批消防宣傳條幅；對街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）消防工作人員、專兼職消防隊員、巡防保安隊員開展一次集中培訓(xùn)。（二）三級網(wǎng)格（社區(qū)、行政村）：成立以社區(qū)（行政村）黨支部書記任組長，社區(qū)（行政村）主任、駐社區(qū)（行政村）警務(wù)室民警任副組長，社區(qū)居委會（村“兩委”）委員為成員的消防管理組織，明確12名專兼職消防管理人員，所有消防工作人員熟練掌握消防網(wǎng)格精細(xì)化管理的具體內(nèi)容。組織居委會和村“兩委”成員，對居民小區(qū)、居民樓院、轄區(qū)社會單位開展經(jīng)常性防火巡查、日常消防安全檢查和消防宣傳；要組織人員分包消防安全責(zé)任片區(qū)，督促工作落實。：社區(qū)、行政村設(shè)立消防工作辦公室；社區(qū)警務(wù)室、巡防室、保安室配備消防專用辦公桌椅、消火栓扳手、水帶、水槍和必要的滅火器材等；每個社區(qū)、行政村至少設(shè)置1處公共消防器材點和1處消防水源，人口較多的結(jié)合實際增加設(shè)置數(shù)量。：居民（村民）防火公約；定期檢查制度；隱患處理制度；消防例會制度；宣傳培訓(xùn)制度；基層消防網(wǎng)格精細(xì)化管理三級網(wǎng)格劃分圖。經(jīng)濟發(fā)達的社區(qū)、。：與責(zé)任片區(qū)、轄區(qū)社會單位簽訂的消防安全責(zé)任書；轄區(qū)社會單位底冊；火災(zāi)隱患排查整治臺帳（包括日常消防檢查記錄、巡防保安巡查記錄、隱患處置登記記錄、火災(zāi)撲救記錄等）；消防宣傳培訓(xùn)資料；消防文件資料匯編。所有資料要統(tǒng)一封面，高標(biāo)準(zhǔn)裝訂，資料時限為2011年至今。：社區(qū)、行政村組建志愿消防隊、巡防消防隊、保安消防隊和消防執(zhí)勤點（城市大型社區(qū)、經(jīng)濟發(fā)達的行政村和“城中村”志愿消防隊配備消防電動巡邏車、摩托車和電動自行車）；依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，設(shè)立消防宣傳服務(wù)站，高檔社區(qū)、大型社區(qū)要建成消防體驗中心。：在社區(qū)（行政村）、轄區(qū)主要街道刷寫消防宣傳標(biāo)語，懸掛消防宣傳條幅；社區(qū)公共消防設(shè)施、消防車通道、消防器材存放點落實標(biāo)識化管理；對社區(qū)（行政村）、責(zé)任片區(qū)消防工作人員、志愿消防隊員、巡防保安隊員開展一次集中培訓(xùn)。（三）社會單位（居民小區(qū)、樓院、村組、國家機關(guān)集中辦公區(qū)域、大型商圈、社會單位等責(zé)任片區(qū)）：以物業(yè)（商業(yè)）管理人員、保安、居民樓（院）長、村民小組負(fù)責(zé)人、社會單位管理人員為骨干，成立消防自治或區(qū)域聯(lián)防組織，明確專兼職消防管理人員，所有消防工作人員熟練掌握消防網(wǎng)格精細(xì)化管理的具體內(nèi)容。工作職責(zé)：巡防隊員、物業(yè)（商業(yè)）管理人員、保安、居民樓（院）長、村民小組負(fù)責(zé)人、社會單位管理人員、消防志愿者等要結(jié)合崗位職責(zé)，每天開展防火巡查檢查和消防宣傳，督促責(zé)任片區(qū)內(nèi)沿街門店設(shè)置滅火器等基本的滅火器材。：責(zé)任片區(qū)社會單位底冊；隱患排查整治臺帳；防火巡查檢查記錄；消防宣傳培訓(xùn)資料；消防文件資料匯編。所有資料要統(tǒng)一封面，高標(biāo)準(zhǔn)裝訂（或分類存入檔案盒內(nèi)）。：督促責(zé)任片區(qū)內(nèi)社會單位、居民樓院懸掛（張貼）消防安全提示牌（標(biāo)語）；對責(zé)任片區(qū)社會單位消防安全責(zé)任人、管理人開展一次集中培訓(xùn)。第五節(jié)“網(wǎng)格化”管理工作內(nèi)容（一）落實日常檢查巡查。三級網(wǎng)格消防力量要采取白天和夜間、重點和一般、突擊和日常檢查相結(jié)合的形式，經(jīng)常深人轄區(qū)單位、居民家庭，開展以安全疏散、消防設(shè)施、滅火器具、用火、用電、用油、用氣等為重點的日常消防檢查巡查，保障轄區(qū)消防安全。（二）組織集中排查整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要按照上級統(tǒng)一安排,結(jié)合轄區(qū)消防安全形勢和季節(jié)特點，深人開展消防安全集中排查整治和各類專項治理行動，全力清剿火災(zāi)隱患，懲治消防違法違規(guī)行為，提高火災(zāi)防范水平和抗御能力。（三）加強消防設(shè)施建設(shè)?？h（市、區(qū)）要加強社區(qū)巡防室、防消聯(lián)勤隊等多種形式消防隊伍建設(shè)，配備必要的消防設(shè)施器材；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和社區(qū)（村）要加強對消防設(shè)施的管理和使用，維護、保養(yǎng)好各類消防器材；要在轄區(qū)重點部位設(shè)置消防器材存放點，定期維護保養(yǎng)和更新，確保