【正文】 中國華能集團公司安全管理制度匯編中國華能集團公司安監(jiān)部二Ｏ一Ｏ年五月目　　錄安全生產(chǎn)工作規(guī)定 3本部安全生產(chǎn)責任制 19本部安全工作到位標準 28產(chǎn)業(yè)公司各級人員安全生產(chǎn)責任制 35電力基層企業(yè)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制 44安全生產(chǎn)監(jiān)督工作管理辦法 49電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程(試行) 55安全事故責任追究及處罰辦法（試行） 84安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為處分暫行辦法 88安全績效考核實施細則（暫行） 92安全生產(chǎn)先進單位評選辦法（試行） 96“雙爭雙優(yōu)”活動優(yōu)秀班組、職工評選辦法 101電力建設項目安全管理辦法 108電力企業(yè)生產(chǎn)外包工程安全管理辦法（試行） 113安全性評價工作管理規(guī)定 118電力安全作業(yè)規(guī)程（電氣部分） 123電力安全作業(yè)規(guī)程（熱力與機械部分） 166防止電力生產(chǎn)事故重點要求 261安全生產(chǎn)工作規(guī)定第一章 總則第一條 為了加強安全生產(chǎn)管理工作，保證生產(chǎn)、基建過程中的人員生命安全及身體健康，防止和減少事故，保證國有資產(chǎn)免遭損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合中國華能集團公司的安全生產(chǎn)管理要求，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于中國華能集團公司系統(tǒng)（以下簡稱公司系統(tǒng)）所有區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司及其所管理的基層單位（以下統(tǒng)稱各企業(yè)）。第三條 公司系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。第四條 公司系統(tǒng)實行以各級行政正職為安全第一責任人的各級安全生產(chǎn)責任制，各企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。第五條 各企業(yè)實行突發(fā)事件（含生產(chǎn)安全事故）三個渠道逐級報告制度，由各企業(yè)的主要負責人、行政管理部門和安監(jiān)部門在第一時間向上一級對口領(lǐng)導、部門報告。各企業(yè)必須按照職責分工，落實各級報告系統(tǒng)的責任制。第六條 各企業(yè)發(fā)生人身傷亡事故、涉網(wǎng)事故后，應嚴格執(zhí)行國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)法規(guī)。第七條 公司系統(tǒng)實行生產(chǎn)安全事故責任追究制度。各企業(yè)對生產(chǎn)安全事故處理執(zhí)行“四不放過”的原則（即事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。第八條 公司系統(tǒng)貫徹“誰管理、誰負責”的原則，必須在計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)、基建工作的同時，計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核安全工作。牢固樹立“安全就是效益、安全就是信譽、安全就是競爭力”的意識，搞好安全工作。第九條 公司系統(tǒng)各企業(yè)的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。工會與行政監(jiān)察部門有權(quán)參與事故調(diào)查，依靠職工共同做好安全生產(chǎn)工作。第十條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準及集團公司頒發(fā)的標準、規(guī)定、制度，制定適合本企業(yè)實際情況的規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)管理工作制度化、規(guī)范化、標準化。第十一條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應成立安全生產(chǎn)委員會，落實、指導企業(yè)貫徹安全生產(chǎn)方針及安全生產(chǎn)責任制工作，研究和決定安全生產(chǎn)工作的重大決策和措施，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)重大問題。第十二條 公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全生產(chǎn)委員會主任由本單位的行政正職擔任，其他領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人為成員。并設立安全生產(chǎn)委員會辦公室，作為安委會的辦事機構(gòu)。第二章　目標第十三條 公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)的總體目標是防止發(fā)生對社會造成重大影響，對資產(chǎn)造成重大損失的7種事故：人身死亡?？鍓闻c重大垮（坍）塌。主要設備、設施嚴重損壞。重大火災。重大瓦斯爆炸、透水事故、冒頂事故。特大環(huán)境污染與破壞。同等責任以上特大交通事故。第十四條 區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司的安全生產(chǎn)目標：不發(fā)生人身死亡事故。不發(fā)生有人員責任的重大設備事故。不發(fā)生特別重大設備事故。不發(fā)生重大火災事故。不發(fā)生垮壩及垮（坍）塌事故。不發(fā)生重大瓦斯爆炸、透水事故、冒頂事故。不發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故。不發(fā)生電廠負主要責任的重大電網(wǎng)事故。不發(fā)生同等責任以上的特大交通事故。第十五條 基層企業(yè)的安全生產(chǎn)目標：不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生群傷事故。不發(fā)生重大設備損壞事故。不發(fā)生重大工程質(zhì)量事故。不發(fā)生重大環(huán)境污染與破壞事故。不發(fā)生重大火災事故。不發(fā)生瓦斯爆炸、透水事故、冒頂事故。不發(fā)生重大供熱事故。不發(fā)生同等責任以上的重大交通事故。第十六條 基層企業(yè)實行安全生產(chǎn)目標三級控制：企業(yè)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設備損壞事故；部門（車間、隊）控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和一般事故；班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙。第十七條 公司系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標分級管理的原則，公司系統(tǒng)內(nèi)上級單位負責確定下級單位的安全生產(chǎn)目標，并考核其完成情況。第十八條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應對上級確定的目標逐級進行分解，并根據(jù)本單位的實際情況確定各自的安全生產(chǎn)目標，但不能低于本規(guī)定的要求。第十九條 各企業(yè)必須對新建、改建、擴建建設項目所有參建單位進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并要求各參建單位制定確保實現(xiàn)安全目標的措施和方案。第三章　責任制第二十條 公司系統(tǒng)實行安全生產(chǎn)目標責任制，各企業(yè)及基層企業(yè)必須制定本單位各級領(lǐng)導、各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責，做到各司其職，各負其責，密切配合，相互協(xié)調(diào)。第二十一條 公司系統(tǒng)各企業(yè)的上一級企業(yè)行政正職與下一級企業(yè)行政正職簽訂年度保證實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的責任書，責任書的內(nèi)容依據(jù)本規(guī)定第二章及當年的安全工作重點制訂。第二十二條 公司系統(tǒng)實行年度安全目標績效考核，每年對年度考核指標實施動態(tài)調(diào)整，并評估安全目標績效考核辦法。第二十三條 公司系統(tǒng)各級行政正職是本企業(yè)的安全第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)目標的完成負全面責任。第二十四條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應制定安全生產(chǎn)責任制和安全工作到位標準，明確各部門及崗位的安全職責，做到責任分擔、責任落實。公司系統(tǒng)實行下級對上級負責的安全生產(chǎn)逐級負責制。第二十五條 各級企業(yè)行政副職（包括總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師）是分管工作范圍內(nèi)的安全第一責任人，對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，向企業(yè)行政正職負責。第二十六條 公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，在責任追究上各級企業(yè)逐級承擔連帶責任。第二十七條 公司系統(tǒng)接受委托管理的各企業(yè)，在簽定的代管協(xié)議中應明確安全管理和安全監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、方式以及雙方承擔的責任，并根據(jù)代管協(xié)議行使安全管理職責。代管協(xié)議中未作明確的，安全考核及責任追究同公司系統(tǒng)各企業(yè)。第四章　安全監(jiān)督第二十八條 公司系統(tǒng)實行內(nèi)部安全監(jiān)督制度，各企業(yè)依據(jù)管理關(guān)系，上級對下級進行安全生產(chǎn)監(jiān)督。第二十九條 公司系統(tǒng)自上而下建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機構(gòu)和制度，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。安全監(jiān)督機構(gòu)行使安全生產(chǎn)監(jiān)督職能。各級安全監(jiān)督機構(gòu)業(yè)務上受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導，機構(gòu)的資質(zhì)及人員的資格接受上級安全監(jiān)督機構(gòu)的審查。第三十條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應設立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，配備專職安全監(jiān)督人員。第三十一條 基層企業(yè)必須建立健全由企業(yè)安全監(jiān)督人員、部門（車間、隊）安全員、班組安全員組成的三級安全網(wǎng)，主要生產(chǎn)部門（車間、隊）設專職安全員，其他部門（車間、隊）和班組設兼職安全員。第三十二條 公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全監(jiān)督機構(gòu)由各企業(yè)行政正職主管或受行政正職委托的行政副職分管。第三十三條 安全監(jiān)督機構(gòu)的人員配置及裝備應滿足全員、全面、全過程安全監(jiān)督工作的實際需要。安全監(jiān)督人員應選擇責任心強、堅持原則、業(yè)務素質(zhì)好的人員擔任。第三十四條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本單位的生產(chǎn)特點，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的具體辦法或細則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的內(nèi)容和要求，以及安全監(jiān)督機構(gòu)的職責和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職權(quán)。第五章 規(guī)程制度第三十五條 公司系統(tǒng)各企業(yè)對國家和上級頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、制度、規(guī)定、規(guī)程、反事故措施等必須嚴格貫徹執(zhí)行。各企業(yè)在貫徹中可以結(jié)合本企業(yè)實際情況制定實施細則或補充規(guī)定，但不得與上級規(guī)定相抵觸，不得低于上級規(guī)定的標準。第三十六條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應建立健全保障生產(chǎn)安全、文明生產(chǎn)及職業(yè)安全健康的各項規(guī)程制度。各基層企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)屬性、生產(chǎn)流程及設備特點，編制有效保障生產(chǎn)安全、文明生產(chǎn)及職業(yè)安全健康的各項規(guī)程制度。第三十七條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應及時修訂、復查現(xiàn)場規(guī)程、制度。當國家、上級頒發(fā)新的標準、規(guī)程、反事故技術(shù)措施和要求，以及本企業(yè)設備系統(tǒng)變動和事故防范措施需要時，應及時對相關(guān)規(guī)程進行補充或?qū)τ嘘P(guān)條文進行修訂，并書面通知有關(guān)人員。每年應對各項規(guī)程進行一次復查、修訂及審核工作，并將復核結(jié)論書面通知有關(guān)人員。各項規(guī)程應每3～5年進行一次全面修訂、審定并印發(fā)?，F(xiàn)場規(guī)程的補充或修訂，應嚴格履行審批程序。第三十八條 各企業(yè)應定期公布現(xiàn)行有效的規(guī)程制度清單，基層企業(yè)每年公布一次本單位現(xiàn)行有效的現(xiàn)場規(guī)程制度清單，并按清單配齊各崗位有關(guān)的規(guī)程制度。第三十九條 基層企業(yè)及在基層企業(yè)內(nèi)工作的其他組織、個人必須按規(guī)定嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、公司系統(tǒng)規(guī)章制度以及基層企業(yè)保證安全生產(chǎn)的作業(yè)規(guī)程等制度。施工作業(yè)必須嚴格執(zhí)行施工安全措施雙方會簽和安全交底制度。第四十條 公司系統(tǒng)各企業(yè)必須嚴格執(zhí)行各項技術(shù)監(jiān)督規(guī)程、標準，建立健全各級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡，保證設備安全可靠運行。第六章 反事故措施計劃與安全技術(shù)勞動保護措施計劃第四十一條 各企業(yè)每年應編制年度的反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃。各企業(yè)年度反事故措施計劃以生產(chǎn)技術(shù)部門為主，各有關(guān)部門參與制定。安全技術(shù)勞動保護措施計劃中安全技術(shù)措施以生產(chǎn)技術(shù)部門為主，勞動保護措施以人資部門為主，有關(guān)部門參與制定。第四十二條 反事故措施計劃應根據(jù)上級頒發(fā)的反事故技術(shù)措施、需要消除的重大缺陷、提高設備可靠性的技術(shù)改進措施以及本企業(yè)的事故防范對策進行編制。反事故措施計劃應納入檢修、技改計劃之中。第四十三條 安全技術(shù)勞動保護措施計劃應根據(jù)國家和上級頒發(fā)的標準，從減輕職工壓力、改善作業(yè)環(huán)境、勞動條件、防止傷亡事故、預防職業(yè)病、確保職工健康以及建立安全設施標準化、完善消防設施等方面進行編制。第四十四條 新建、改建、擴建項目安全施工措施應根據(jù)設計、安全預評價等情況，從作業(yè)方法、施工機具、工業(yè)衛(wèi)生、文明生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境、環(huán)境保護等方面進行編制。第四十五條 基層企業(yè)的安全性評價結(jié)果應作為制定反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的重要依據(jù)。防汛、抗震、防臺風、防雷擊、防污染、防透水、防頂板事故、防瓦斯事故等應急預案所需項目，可作為制定和修訂反事故措施計劃的依據(jù)。第四十六條 各企業(yè)應優(yōu)先安排反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃所需資金。煤礦企業(yè)應保證煤炭生產(chǎn)安全費用的提取。第四十七條 公司系統(tǒng)各級主管領(lǐng)導應定期檢查反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃的落實情況，各級安全監(jiān)督部門負責監(jiān)督反事故措施、安全技術(shù)勞動保護措施的實施，保證反事故措施計劃、安全技術(shù)勞動保護措施計劃的落實。第七章 事故應急管理第四十八條 公司系統(tǒng)各企業(yè)應建立健全突發(fā)事件應急管理組織體系，明確和落實各級應急管理責任，確保應急管理納入企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)，形成響應及時、協(xié)調(diào)有序、處置高效的突發(fā)事件應急管理機制。第四十九條 各企業(yè)應針對可能發(fā)生的嚴重影響安全生產(chǎn)或造成社會影響的突發(fā)事件的特點，制定應急處理預案。預案內(nèi)容要簡明、實效，有針對性和可操作性，充分發(fā)揮應急預案在突發(fā)事件預防和應急處置中的作用?；鶎悠髽I(yè)還應針對生產(chǎn)風險、事故隱患特點，制定各類專項的生產(chǎn)安全事故應急預案。第五十條 基層企業(yè)要從實際出發(fā)，對各類專項生產(chǎn)安全事故應急預案每年至少組織一次演練工作，以確保在事故發(fā)生后及時實施預案，組織搶險和生產(chǎn)恢復工作。第五十一條 各企業(yè)每年要根據(jù)國家和上級對突發(fā)事件的處置要求，以及企業(yè)實際情況和演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時評估、修訂預案，并予公布。第五十二條 各企業(yè)應根據(jù)各項預案的要求，保證事故備品、救援裝備、救援器材、救援人員防護用品等的應急物資儲備，確保滿足應急預案施行的要求。第五十三條 各企業(yè)應定期開展突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故的應急知識培訓、宣傳教育和演練等工作，提高職工的應急處置能力，提高企業(yè)的防災減災能力及安全生產(chǎn)水平。第五十四條 應急預案的編制、評審、備案、演練等管理工作，應嚴格執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。第八章 教育培訓第五十五條 公司系統(tǒng)各企業(yè)的安全教育培訓實行逐級負責制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》對安全教育培訓工作的要求，建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度。第五十六條 公司系統(tǒng)各企業(yè)每年應制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，并認真組織實施，確保職工受到應有的規(guī)程、規(guī)定、制度和相應的職業(yè)安全健康知識的教育培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。第五十七條 各企業(yè)新進入（含實習、代培人員）的生產(chǎn)從業(yè)人員，必須經(jīng)過企業(yè)、部門（車間、隊）、班組三級安全教育；電力企業(yè)還應經(jīng)過《電力安全作業(yè)規(guī)程》學習，煤礦企業(yè)還應經(jīng)過《煤礦安全規(guī)程》、《安全操作規(guī)程》、《安全作業(yè)規(guī)程》和相關(guān)安全技術(shù)業(yè)務知識的學習，并通過規(guī)定的考試合格后方可進入生產(chǎn)現(xiàn)場?；鶎悠髽I(yè)新上崗的生產(chǎn)從業(yè)人員，必須經(jīng)過現(xiàn)場規(guī)程、制度的學習，現(xiàn)場見習和跟班實習，并經(jīng)過考試，合格后方可上崗。第五十八條 基層企業(yè)在崗生產(chǎn)人員的培訓：在崗生產(chǎn)人員應定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術(shù)問答、事故預想、規(guī)程考試等培訓活動。離開生產(chǎn)崗位3個月及以上的生產(chǎn)一線人員，必須經(jīng)過熟悉設備系統(tǒng)、熟悉生產(chǎn)流程的跟班實習，電力企業(yè)還需經(jīng)《電力安全作業(yè)規(guī)程》考試合格后，煤礦企業(yè)還需經(jīng)過《安全作業(yè)規(guī)程》考試合格后，方可再上崗工作。生產(chǎn)人員調(diào)換崗位、所操作設備或技術(shù)條件發(fā)生變化，必須進行適應新崗位、新操作方法的安全技術(shù)教育和實際操作訓練，經(jīng)考試合格后方可上崗。設備經(jīng)過重大技術(shù)改造后，所有相關(guān)的生產(chǎn)人員必