【正文】 附件江蘇省電力公司電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理辦法（試行）第一章 總則第一條 為貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作全過程管理，規(guī)范江蘇省電力公司（以下簡稱“公司”）系統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包（以下簡稱“業(yè)務(wù)外包”）行為，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定和要求，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的“生產(chǎn)業(yè)務(wù)”，指為保證設(shè)備安全可靠運(yùn)行，對(duì)設(shè)備及附屬設(shè)施進(jìn)行的生產(chǎn)技改、運(yùn)維、試驗(yàn)、檢修、搶修等工作?！吧a(chǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)目”（以下簡稱“項(xiàng)目”）是指對(duì)應(yīng)以上工作，在一定時(shí)間和一定預(yù)算內(nèi)，按要求完成的單項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)或多項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。第三條 本辦法所稱的“業(yè)務(wù)外包”，指由業(yè)務(wù)發(fā)包方（以下簡稱“發(fā)包單位”）將承擔(dān)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)整體或部分以合同方式發(fā)包給滿足條件的業(yè)務(wù)承包商（以下簡稱“承包單位”），承包單位按照合同約定獨(dú)立或配合完成有關(guān)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的行為。第四條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目可整體外包，也可選擇性地分項(xiàng)外包。分項(xiàng)外包一般分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。本辦法將承包商和分包商統(tǒng)稱為“承包單位”。第五條 業(yè)務(wù)外包工作應(yīng)堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則履行安全生產(chǎn)責(zé)任制；按照“公平、公開、公正、擇優(yōu)”的原則招標(biāo)確定外包單位；按照“流程規(guī)范、合同約定、管理有序”的原則開展外包管理工作。電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包流程見附錄A。第六條 公司系統(tǒng)內(nèi)部法人單位之間按委托合同開展的生產(chǎn)業(yè)務(wù)不屬于本辦法規(guī)定的業(yè)務(wù)外包范疇。納入基建管理流程的業(yè)務(wù)外包管理按照《國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定》執(zhí)行。第七條 本辦法適用于公司系統(tǒng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理工作。各供電公司、省檢修分公司（以下簡稱“基層單位”）應(yīng)按本規(guī)定要求制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。 第二章 管理職責(zé)第八條 省公司有關(guān)部門管理職責(zé)：（一）運(yùn)維檢修部是省公司業(yè)務(wù)外包工作的歸口管理部門。 負(fù)責(zé)落實(shí)國網(wǎng)總部關(guān)于業(yè)務(wù)外包的各項(xiàng)工作要求，制定省公司業(yè)務(wù)外包管理辦法，界定省公司常規(guī)業(yè)務(wù)范圍；監(jiān)督、檢查基層單位業(yè)務(wù)外包工作實(shí)施情況，定期開展基層單位業(yè)務(wù)外包工作的考核評(píng)價(jià)；參與省公司運(yùn)維資產(chǎn)業(yè)務(wù)承包單位的資質(zhì)審查。（二）安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)落實(shí)國網(wǎng)總部關(guān)于業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作要求；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查基層單位業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)管工作情況；參與基層單位業(yè)務(wù)外包工作的考核評(píng)價(jià)和省公司運(yùn)維資產(chǎn)承包單位的安全資質(zhì)審查。（三）物資部負(fù)責(zé)落實(shí)國網(wǎng)總部關(guān)于業(yè)務(wù)外包招標(biāo)管理的各項(xiàng)工作要求；組織開展省公司運(yùn)維資產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的招標(biāo)工作，受委托開展總部運(yùn)維資產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的招標(biāo)工作；組織省公司運(yùn)維資產(chǎn)承包單位的資質(zhì)審查。（四）調(diào)控中心負(fù)責(zé)省公司繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)和設(shè)備相關(guān)業(yè)務(wù)外包工作的專業(yè)管理；參與省公司常規(guī)業(yè)務(wù)的范圍界定；參與調(diào)度管轄范圍相關(guān)繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)和設(shè)備業(yè)務(wù)承包單位的業(yè)務(wù)資質(zhì)審查；參與基層單位業(yè)務(wù)外包工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。（五）其他相關(guān)部門按照專業(yè)分工，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包工作的預(yù)算管理、招標(biāo)法律保障、招標(biāo)投訴受理、合同管理、違紀(jì)違規(guī)行為查處、項(xiàng)目審計(jì)等工作。第九條 基層單位是電網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)業(yè)務(wù)外包具體工作，有關(guān)部門管理職責(zé)：（一）運(yùn)維檢修部是業(yè)務(wù)外包工作的歸口管理部門。負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)單位關(guān)于業(yè)務(wù)外包的各項(xiàng)工作要求，制定和完善本單位生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包管理實(shí)施細(xì)則；負(fù)責(zé)上報(bào)運(yùn)維資產(chǎn)的年度生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包計(jì)劃；負(fù)責(zé)審核一次專業(yè)業(yè)務(wù)外包合同、重大業(yè)務(wù)的外包工作施工方案、承包單位的分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)、外包項(xiàng)目的結(jié)算書和結(jié)算費(fèi)用；負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)承包單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并上報(bào)考評(píng)結(jié)果；參與轄區(qū)內(nèi)承包單位資質(zhì)審查；參與物資和招投標(biāo)歸口管理部門組織的承包單位確認(rèn)談判。（二）安全監(jiān)察部門是業(yè)務(wù)外包工作的安全監(jiān)督主體。負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)單位關(guān)于業(yè)務(wù)外包安全監(jiān)管的各項(xiàng)工作要求，負(fù)責(zé)監(jiān)督外包單位的安全培訓(xùn)，審查與外包單位的安全協(xié)議，報(bào)批歸口管理專業(yè)外包計(jì)劃；實(shí)施業(yè)務(wù)外包作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管；參與轄區(qū)內(nèi)承包單位資質(zhì)審查；參與物資和招投標(biāo)歸口管理部門組織的承包單位確認(rèn)談判。（三）調(diào)控中心（如有）負(fù)責(zé)本地區(qū)繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)和設(shè)備相關(guān)業(yè)務(wù)外包工作的專業(yè)管理；參與本地區(qū)相關(guān)繼電保護(hù)、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)和設(shè)備生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包單位的資質(zhì)審查；參與對(duì)業(yè)務(wù)外包工作現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)；參與物資和招投標(biāo)歸口管理部門組織的承包單位確認(rèn)談判。 （四）物資和招投標(biāo)歸口管理部門負(fù)責(zé)落實(shí)國網(wǎng)、省公司關(guān)于業(yè)務(wù)外包招標(biāo)管理的各項(xiàng)工作要求；組織開展本單位運(yùn)維資產(chǎn)業(yè)務(wù)外包的談判工作；組織本單位運(yùn)維資產(chǎn)承包單位的資質(zhì)審查。（五）其他相關(guān)業(yè)務(wù)歸口部門按照專業(yè)分工，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包工作的預(yù)算管理、招標(biāo)法律保障、招標(biāo)投訴受理、合同管理、違紀(jì)違規(guī)行為查處、項(xiàng)目審計(jì)等工作。 第十條 基層單位下屬檢修分部（工區(qū)）負(fù)責(zé)生產(chǎn)業(yè)務(wù)外包工作的具體管理和實(shí)施。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包工作的日常管理；負(fù)責(zé)編制和上報(bào)本單位年度業(yè)務(wù)外包需求計(jì)劃；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)外包單位的初步選擇推薦，負(fù)責(zé)與承包單位簽訂“生產(chǎn)業(yè)務(wù)承包合同”和“安全協(xié)議”，審查業(yè)務(wù)外包工作施工方案、承包單位的分包計(jì)劃及分包申請(qǐng)、專業(yè)外包項(xiàng)目的結(jié)算書和結(jié)算費(fèi)用；負(fù)責(zé)監(jiān)督承包單位安全、技術(shù)、組織措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)單項(xiàng)外包業(yè)務(wù)的承包單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并上報(bào)考評(píng)結(jié)果。第三章 業(yè)務(wù)外包范圍第十一條 生產(chǎn)業(yè)務(wù)按照與電網(wǎng)安全運(yùn)行的關(guān)聯(lián)度、業(yè)務(wù)外包管控難度以及內(nèi)外部資源業(yè)務(wù)承接能力等因素考慮，分為核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)和一般業(yè)務(wù)。第十二條 核心業(yè)務(wù)不得進(jìn)行業(yè)務(wù)外包。核心業(yè)務(wù)是指與電網(wǎng)安全運(yùn)行直接相關(guān)、屬于電網(wǎng)設(shè)備管理核心環(huán)節(jié)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。省公司核心業(yè)務(wù)范圍詳見附錄B。第十三條 常規(guī)業(yè)務(wù)可開展業(yè)務(wù)外包。常規(guī)業(yè)務(wù)是指與電網(wǎng)安全運(yùn)行密切相關(guān)，屬于電網(wǎng)設(shè)備管理重要環(huán)節(jié)的生產(chǎn)業(yè)務(wù)。常規(guī)業(yè)務(wù)范圍由省公司運(yùn)維檢修部在不突破核心業(yè)務(wù)范圍基礎(chǔ)上發(fā)布并滾動(dòng)修訂，省公司常規(guī)業(yè)務(wù)范圍詳見附錄C。第十四條 一般業(yè)務(wù)宜開展業(yè)務(wù)外包。除核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)范圍外的生產(chǎn)業(yè)務(wù)均屬于一般業(yè)務(wù)。一般業(yè)務(wù)范圍參見附錄D。第四章 業(yè)務(wù)外包管理要求第十五條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目立項(xiàng)要求（一）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目應(yīng)按照國網(wǎng)公司及省公司技改、修理管理方面的相關(guān)文件要求分別立項(xiàng)實(shí)施。其中列入技改項(xiàng)目計(jì)劃和檢修項(xiàng)目計(jì)劃的按規(guī)定履行審批手續(xù)，列入運(yùn)維成本的業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目由基層單位自行審批。（二）將生產(chǎn)業(yè)務(wù)拆分進(jìn)行分包的項(xiàng)目，其拆分應(yīng)符合公司相關(guān)規(guī)定要求。第十六條 業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目發(fā)包要求（一）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目符合省公司規(guī)定招標(biāo)條件的應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，并遵守有關(guān)文件規(guī)定；對(duì)于應(yīng)急搶修、因功能配套性需委托原單位設(shè)計(jì)、維修等特殊業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目，可進(jìn)行競爭性談判、詢價(jià)采購或單一來源采購，并按照省公司有關(guān)文件規(guī)定程序規(guī)范實(shí)施。（二）業(yè)務(wù)外包項(xiàng)目不在省公司規(guī)定招標(biāo)范圍的由基層單位的專業(yè)管理部門會(huì)同物資和招投標(biāo)歸口管理部門采用競爭性談