【正文】 呼圖壁縣東溝煤礦安全管理制度匯編 呼圖壁縣東溝煤炭有限責(zé)任公司二零一五年度 141 / 146目錄第一部分 安委會(huì)及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 1一、安全生產(chǎn)委員會(huì) 1第二部分 安全生產(chǎn)管理制度 4一、 安全目標(biāo)管理制度 4二、安全辦公會(huì)議制度 6三、安全例會(huì)制度 7四、安全費(fèi)用提取和使用制度 8五、隱患排查、治理和報(bào)告制度 9六、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度 10七、職工全員安全教育與培訓(xùn)制度 11八、礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度 13九、井巷工程質(zhì)量管理制度 14十、安全技術(shù)措施審批制度 16十一、 礦用設(shè)備、器材使用管理制度 19十二、礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度 22十三、調(diào)度例會(huì)制度 23十四、煤礦事故應(yīng)急救援制度 24十五、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度 26十六、入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度 27十七、安全操作規(guī)程管理制度 28十八、事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及事故責(zé)任追查規(guī)定 28十九、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班作業(yè)制度 29二十、緊急避險(xiǎn)撤人制度 31二十一、交接班制度 32二十二、班前會(huì)制度 33二十三、安全獎(jiǎng)懲制度 33二十四、重點(diǎn)要害場(chǎng)所管理制度 39二十五、職業(yè)病危害管理制度 40二十六、礦井領(lǐng)導(dǎo)值班管理制度 41二十七、爆炸物品管理制度 42二十八、礦燈發(fā)放及考勤管理制度 45二十九、“一通三防”安全管理規(guī)定 46三十、巷道安全管理制度 92三十一、機(jī)電安全管理制度 95三十二、提升運(yùn)輸安全管理制度 98三十三、礦井水災(zāi)防治管理制度 100三十四、礦井安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)管理制度 102三十五、三違認(rèn)定管理辦法 107三十六、生產(chǎn)安全事故處理制度 109三十七、生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法 111第一部分 安委會(huì)及安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)一、安全生產(chǎn)委員會(huì)概況安全生產(chǎn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱礦安委會(huì)）是我礦安全管理的最高權(quán)利機(jī)構(gòu)。安委會(huì)主任由我礦最高職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，安委會(huì)副主任由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，安委會(huì)成員由礦各部室負(fù)責(zé)人和礦指定的相關(guān)人員聯(lián)合組成，安委會(huì)常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在礦安全科。安委會(huì)在安全方面的決議（決定）高于全礦生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的其他任何決議。礦安全生產(chǎn)委員會(huì)安全管理職責(zé)：第一條 礦安全生產(chǎn)委員會(huì)，負(fù)責(zé)全礦安全生產(chǎn)的總體規(guī)劃、布署，制定我礦安全生產(chǎn)管理制度，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。第二條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、條例和上級(jí)相關(guān)的規(guī)定、制度、會(huì)議精神，規(guī)范操作行為，依法進(jìn)行安全生產(chǎn)。第三條 強(qiáng)化對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)與教育，不斷提高員工安全技能與素質(zhì)，自覺遵章守紀(jì)、按章作業(yè)。第四條 定期或不定期組織召開安委會(huì)成員會(huì)議，研究我礦安全管理方面的重大問題，分析安全動(dòng)態(tài)，并負(fù)責(zé)地做出科學(xué)的決策。第五條 研究處理全礦影響較大及較廣的安全事故的責(zé)任劃分及處理，按事故處理“四不放過”的原則完善、論證預(yù)防措施。第六條 開展定期與不定期的安全檢查、救災(zāi)演習(xí)、安全宣傳、安全競(jìng)賽、安全評(píng)價(jià)等活動(dòng)，針對(duì)安全隱患及時(shí)制定安全技術(shù)措施，提高災(zāi)害預(yù)防能力，增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力，防患于未然。第七條 保證足夠的安全投入（人力、物力）和隱患整治“四落實(shí)”。改善勞動(dòng)、工作環(huán)境與條件，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障員工健康。第八條 檢查各部門安全管理工作，對(duì)安全管理不稱職人員及時(shí)進(jìn)行任免，對(duì)不利于安全管理的機(jī)構(gòu)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。安委會(huì)人員及分工主 任：法定代理人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)礦井安全生產(chǎn)所要投入的設(shè)備、資金提供保證副主任：礦長(zhǎng)，礦井安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，對(duì)安全生產(chǎn)管理負(fù)全面責(zé)任。成 員：安全副礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)礦井安全工作。生產(chǎn)副礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)礦井生產(chǎn)工作。機(jī)電副礦長(zhǎng)：負(fù)責(zé)礦井機(jī)電運(yùn)輸工作。 總工程師：負(fù)責(zé)全礦技術(shù)工作，“一通三防”工作。 通風(fēng)副總：協(xié)助總工搞好礦井“一通三防”工作。 地測(cè)副總：負(fù)責(zé)地質(zhì)、測(cè)量和防治水工作。調(diào)度室主任：負(fù)責(zé)礦井調(diào)度工作。安全科長(zhǎng)：負(fù)責(zé)礦井通風(fēng)安全具體工作。 技術(shù)科長(zhǎng)：具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)管理工作。生產(chǎn)科長(zhǎng)：具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量。機(jī)電科科長(zhǎng)：負(fù)責(zé)礦井機(jī)電設(shè)備管理工作。運(yùn)輸科科長(zhǎng)：負(fù)責(zé)礦井軌道運(yùn)輸管理工作。地測(cè)科科長(zhǎng)：具體負(fù)責(zé)礦井地質(zhì)測(cè)量和防治水管理工作。監(jiān)測(cè)中心主任：具體負(fù)責(zé)礦井監(jiān)測(cè)系統(tǒng)管理工作。辦公室主任：負(fù)責(zé)后勤保證、材料供應(yīng)、資金保障工作。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)東溝煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)見下圖東溝煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)文化1）安全價(jià)值觀──以人為本，生命至上2）安全管理理念──抓大不放小。3）安全績(jī)效理念──以成敗論英雄。4）安全認(rèn)識(shí)理念──人人要安全，人人會(huì)安全。5）安全行為準(zhǔn)則──不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害。6）安全操作理念──生產(chǎn)第一，安全為天，不安全不生產(chǎn)。7）安全管理作風(fēng)──嚴(yán)、精、實(shí)。8）安全目標(biāo)──杜絕“三違”，消除隱患，實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境、制度、系統(tǒng)安全化，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故9）安全誓詞——做本質(zhì)安全人，上本質(zhì)安全崗，為了家庭幸福，為了企業(yè)發(fā)展，珍愛生命，決不違章10）安全責(zé)任理念——安全是第一責(zé)任，職工是第一牽掛。第二部分 安全生產(chǎn)管理制度 安全目標(biāo)管理制度 一、目的為明確安全目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，使礦安全生產(chǎn)目標(biāo)管理規(guī)范化和制度化，確保礦安全生產(chǎn)目標(biāo)能自上而下層層分解落實(shí)，以及自下而上層層保證實(shí)現(xiàn)，結(jié)合本礦實(shí)際，特制定本制度。二、適用范圍 本制度適用于礦所屬各部門。三、安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo) 工亡和重傷事故為零； 職業(yè)病危害事故、環(huán)境污染事故為零；爆炸事故、重大火災(zāi)事故、設(shè)備事故為零；千人負(fù)傷率5‰；三級(jí)安全培訓(xùn)教育率100%；安全隱患整改率100%； 特種作業(yè)人員持證上崗率100%，特種設(shè)備檢驗(yàn)合格率100%； 消防設(shè)施設(shè)備配置及完好率100%。四、目標(biāo)與指標(biāo)的制定原則 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)由總經(jīng)理組織相關(guān)部門根據(jù)歷年和上年度安全生產(chǎn)執(zhí)行情況制定，最后由公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審議通過后頒布執(zhí)行。 安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的制定不能高于行業(yè)和安監(jiān)部門規(guī)定的目標(biāo)指標(biāo)不能高于上一年度安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)，要體現(xiàn)持續(xù)改善的原則。死亡及重傷事故，職業(yè)病危害事故及環(huán)境污染事故，重大事故（火災(zāi)、爆炸、設(shè)備等）必須嚴(yán)加控制，確保事故發(fā)生率為零。安全生產(chǎn)目標(biāo)除事故發(fā)生率的硬指標(biāo)外，還應(yīng)包括隱患排查治理、安全培訓(xùn)、作業(yè)規(guī)范、安全技術(shù)進(jìn)步等方面的指標(biāo)。 五、目標(biāo)與指標(biāo)的分解 安全目標(biāo)制定后，根據(jù)各部門在安全生產(chǎn)中的職能，分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。 安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解、量化考核后，后勤辦公室與行政管理部門要把安全生產(chǎn)目標(biāo)與工資分配掛鉤。六、目標(biāo)與指標(biāo)的實(shí)施礦長(zhǎng)要抓安全生產(chǎn)目標(biāo)的落實(shí)與執(zhí)行。各級(jí)部門均應(yīng)在抓生產(chǎn)的同時(shí)應(yīng)全面開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評(píng)出先進(jìn)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，樹立先進(jìn)榜樣。安全科年度末要對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。七、目標(biāo)與指標(biāo)的獎(jiǎng)懲考核 獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定 1）、在年度考評(píng)期內(nèi)，完成考核期安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)的，給予安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全主管部門獎(jiǎng)勵(lì)。 2）、各部門全面完成安全生產(chǎn)考核目標(biāo)指標(biāo)的，給予部門安全生產(chǎn)責(zé)任人和部門獎(jiǎng)勵(lì)，其余有關(guān)人員和部門按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。 3）、獎(jiǎng)勵(lì)方案及獎(jiǎng)金額度，由公司另行制定?？己艘?guī)定公司或?qū)傧赂鞑块T發(fā)生超考評(píng)期安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)考核指標(biāo)時(shí)按下情況進(jìn)行一次性處罰制定目標(biāo)與指標(biāo)考核辦法，由安全進(jìn)行考核，由工會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，由安全生產(chǎn)委員會(huì)進(jìn)行總結(jié)與評(píng)比。 每半年對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評(píng)估和考核，依據(jù)評(píng)估考核結(jié)果；及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。二、安全辦公會(huì)議制度為了加強(qiáng)礦安全管理，隨時(shí)分析當(dāng)前安全生產(chǎn)的情況，及時(shí)解決、處理安全生產(chǎn)中存在的問題，經(jīng)研究決定，特制定安全辦公會(huì)議制度。會(huì)議要抓住重點(diǎn)，有議有決，講求實(shí)效，規(guī)定如下：（一）會(huì)議時(shí)間：每周四下午16點(diǎn)30分召開。（二）主持人：法人代表、礦長(zhǎng)，若礦長(zhǎng)出差、外出開會(huì)或因特殊情況不能主持會(huì)議，由礦長(zhǎng)臨時(shí)指定的分管副礦長(zhǎng)主持。（三）參加人員：礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)，礦所屬各單位行政正職及分管安全的行政副職及技術(shù)員，特殊情況如單位行政正職不能參加由其它副職管理人員參加。（四）會(huì)議內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定、指示。由安全科總結(jié)上周安全工作情況，包括安全事故剖析、通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行“三大規(guī)程”落實(shí)情況、“三違”分析、存在的隱患及安全管理缺陷等，對(duì)本周施工現(xiàn)場(chǎng)安全工作重點(diǎn)提出具體要求。各單位匯報(bào)：1）提出本單位近期可能出現(xiàn)的危害、評(píng)價(jià)及控制措施。2）上次安全辦公會(huì)安排工作的貫徹、落實(shí)、執(zhí)行情況。3）本月需要報(bào)請(qǐng)礦部協(xié)調(diào)解決的問題。由分管副礦長(zhǎng)或副總對(duì)存在的問題和安全隱患，提出解決的措施、辦法，并落實(shí)到有關(guān)部門、單位和人員，限期整改。礦主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下一步安全工作做出具體指示和要求。綜合辦公室做好安全會(huì)議記錄，存檔備案。對(duì)會(huì)議內(nèi)容、決定以會(huì)議紀(jì)要形式下發(fā)各單位。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)安全辦公會(huì)議要求，結(jié)合本單位實(shí)際，制定出具體整改、貫徹、落實(shí)措施，并對(duì)其落實(shí)結(jié)果分別在下次安全辦公會(huì)議上做匯報(bào)和書面報(bào)安全科。安全科對(duì)安全辦公會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（五）會(huì)議紀(jì)律：發(fā)言順序：區(qū)隊(duì)、科室、副總工程師、副礦長(zhǎng)、總工、礦長(zhǎng)、法人，當(dāng)人員在發(fā)言時(shí)，其他人不得插話打斷。所有參加會(huì)議人員，必須自帶筆和記錄本，認(rèn)真記錄逐條落實(shí)。無故不參加會(huì)議，每次予以罰款100元。開會(huì)遲到，每次予以罰款50元。三、安全例會(huì)制度（一）主持單位：安全科（二）會(huì)議時(shí)間：每周五下午17:30，特殊情況時(shí)，安全科另行通知。（三）參加人員：礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)，礦所屬各單位行政正職及分管安全的行政副職及技術(shù)員，特殊情況如單位行政正職不能參加由其它副職管理人員參加。（四）會(huì)議要求：參加會(huì)議的各專業(yè)科室科長(zhǎng)針對(duì)本專業(yè)上旬檢查安全隱患要及時(shí)通報(bào)，對(duì)沒有按“四定”時(shí)間整改又無正當(dāng)理由的單位，要提出處罰意見，并責(zé)令其立即按要求處理；對(duì)下周的安全工作做出具體安排。參加會(huì)議人員要認(rèn)真做好筆記。（五）會(huì)議紀(jì)律參加會(huì)議人員必須為各單位正職領(lǐng)導(dǎo)，如果確實(shí)有事必須事向安全科請(qǐng)假，并指定專人參加會(huì)議。無故不參加會(huì)議或讓別人代替的，一次罰款300元。所有參加會(huì)議人員，必須自帶筆和記錄本，認(rèn)真記錄逐條落實(shí)。無故不參加會(huì)議，每次予以罰款100元。開會(huì)遲到，每次予以罰款50元。 四、安全費(fèi)用提取和使用制度為了使企業(yè)在安全生產(chǎn)方面有充足的資金投入，建立長(zhǎng)期有效的投入機(jī)制，做到安全生產(chǎn)，特制定本制度（一）關(guān)于安全費(fèi)用提取和使用，我礦建井期間，%標(biāo)準(zhǔn)提取。（二）安全投入使用用于下列改善礦井安全生產(chǎn)條件、重大災(zāi)害治理、設(shè)備更新和隱患排查治理：完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體檢測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安裝防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練指出；開展重大危險(xiǎn)源事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改造、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；7安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的支出；（三）年初總工程師編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，對(duì)確定項(xiàng)目，分別編制預(yù)算。（四）公司財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)安全費(fèi)用的核算、資金的落實(shí)并執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)計(jì)劃和提取、使用情況。（五）安全投入費(fèi)用在企業(yè)所得稅前列支，專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?。（六）項(xiàng)目工程竣工后，礦長(zhǎng)組織各部門進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行決算。年終對(duì)安全投入進(jìn)行總決算。五、隱患排查、治理和報(bào)告制度建立煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障職工身體健康和生命安全，根據(jù)《昌吉州隱患排查治理雙閉環(huán)管理規(guī)定》，特制訂本制度：（一）礦井隱患按照日常排查、定期排查和分級(jí)管理原則進(jìn)行。（二）根據(jù)事故隱患嚴(yán)重程度和解決的難易程度，將事故隱患分一般監(jiān)控（C級(jí)）、重點(diǎn)監(jiān)控（B級(jí)）、特別監(jiān)控（A級(jí)）：C類隱患指安全隱患可立即或當(dāng)場(chǎng)整改。由煤礦安全科負(fù)責(zé)落實(shí)整改、驗(yàn)收，并將整改情況匯報(bào)安全副礦長(zhǎng)、礦長(zhǎng)，安全副礦長(zhǎng)對(duì)本級(jí)別安全隱患實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。重點(diǎn)監(jiān)控（B級(jí)）：B類隱患指安全隱患必須在一定期限內(nèi)完成整改，存在安全隱患的作業(yè)場(chǎng)所在整改期間內(nèi)停止作業(yè)。由煤礦安全副礦長(zhǎng)指定整改責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)礦長(zhǎng)審核簽字后備案后，方可恢復(fù)作業(yè)。特別監(jiān)控（A級(jí)）：A類隱患指重大安全生產(chǎn)隱患為《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》所列的重大安全隱患，或煤礦企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn)、施工，報(bào)告縣級(jí)煤炭行業(yè)管理部門，并由礦長(zhǎng)組織制定安全隱患治理方案。治理方案包括目標(biāo)、任務(wù)、負(fù)責(zé)人、資金時(shí)限、整改作業(yè)范圍、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（三）實(shí)行隱患排查、治理、評(píng)估、驗(yàn)收、建檔、銷號(hào)閉環(huán)管理。乙方對(duì)自己管轄范圍進(jìn)行日常的安全隱患排查、治理、評(píng)估、銷號(hào)