收費公路管理條例(已修改)
2025-04-29 22:01 本頁面
【正文】 收費公路管理條例 （修訂草案征求意見稿）第一章 總則第一條 為加強收費公路管理，規(guī)范公路收費行為，保護收費公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者的合法權(quán)益，促進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法），制定本條例。第二條 本條例所稱收費公路，是指通過依法收取車輛通行費籌集建設(shè)、養(yǎng)護、管理資金的公路（含橋梁和隧道）。第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持、促進公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)以非收費公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費公路。 收費公路發(fā)展實行用路者付費，通過收取車輛通行費方式籌集養(yǎng)護、管理資金,回收建設(shè)投資成本。 第四條 收費公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)模適當(dāng)、風(fēng)險可控、投資多元、監(jiān)管有效的原則，鼓勵追求低風(fēng)險、長期限投資回報的資本金投資收費公路。 第五條 任何單位或者個人不得違反法律和本條例規(guī)定，以任何形式損害收費公路使用者、投資者、債權(quán)人、經(jīng)營管理者合法權(quán)益。第二章 收費公路的設(shè)立 第六條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求、財政承受能力、債務(wù)規(guī)模、收支狀況等因素，科學(xué)合理確定本行政區(qū)域內(nèi)收費公路規(guī)模，并向國務(wù)院交通運輸主管部門備案。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定本行政區(qū)域內(nèi)收費公路規(guī)模時，應(yīng)當(dāng)向社會公開相關(guān)信息，聽取意見建議。收費公路的車輛通行費收入無法滿足債務(wù)利息和養(yǎng)護管理支出需求的省份不得新建收費公路。在公路項目審批或者核準(zhǔn)時，屬于收費公路的，審批或者核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所確定的本行政區(qū)域內(nèi)收費公路規(guī)模進行審批或者核準(zhǔn)。第七條 建設(shè)收費公路，應(yīng)當(dāng)符合高速公路技術(shù)等級要求。建設(shè)收費公路，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)成本、融資和償債能力。第八條 政府通過舉債方式建設(shè)或者依法收回收費權(quán)的公路（以下統(tǒng)稱政府收費公路），國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)或者依法取得收費權(quán)的公路（以下統(tǒng)稱經(jīng)營性公路），經(jīng)依法批準(zhǔn)可以收取車輛通行費。第九條 建設(shè)、養(yǎng)護和運營政府收費公路，應(yīng)當(dāng)由省級人民政府或者其授權(quán)的部門依法確定的法人組織實施。前款確定的法人組織可以按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定選擇養(yǎng)護和運營單位。第十條 經(jīng)營性公路項目應(yīng)當(dāng)向社會公布，采用招標(biāo)投標(biāo)、競爭性談判等方式依法選擇投資者，由投資者或者其設(shè)立的企業(yè)法人負(fù)責(zé)建設(shè)、經(jīng)營和養(yǎng)護。省級人民政府或者由其授權(quán)交通運輸主管部門與確定的投資者或者由投資者設(shè)立的專門負(fù)責(zé)實施該項目的企業(yè)法人簽訂經(jīng)營協(xié)議。第十一條 政府收費公路項目的償債期限應(yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置。經(jīng)營性公路項目的經(jīng)營期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，一般不得超過年；對于投資規(guī)模大、回報周期長的收費公路，可以超過年。實施收費高速公路改擴建工程，增加高速公路車道數(shù)量，可重新核定償債期限或者經(jīng)營期限。第十二條 經(jīng)營性高速公路經(jīng)營期屆滿后，由省級人民政府收回納入?yún)^(qū)域政府收費高速公路統(tǒng)一管理。第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)償債期屆滿的政府收費高速公路、經(jīng)營期屆滿由政府收回的高速公路以及處于償債期的政府收費高速公路實行統(tǒng)一管理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一舉借債務(wù)，統(tǒng)一收費機制，統(tǒng)籌償債來源，統(tǒng)一支出安排。第十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政區(qū)域內(nèi)所有政府收費高速公路債務(wù)償清的，按照滿足基本養(yǎng)護、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費標(biāo)準(zhǔn)，實行養(yǎng)護管理收費。第十五條 車輛通行費的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列因素確定：（一）政府收費公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)債務(wù)規(guī)模、利率水平、養(yǎng)護運營管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r水平、償債期限以及交通流量等因素綜合計算確定；（二）經(jīng)營性公路的收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會資本投資規(guī)模、合理回報、養(yǎng)護運營管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r水平、經(jīng)營期限以及交通流量等因素綜合計算確定；（三）高速公路的養(yǎng)護管理收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際養(yǎng)護運營管理成本、當(dāng)?shù)匚飪r水平以及交通流量等因素綜合計算確定。收費公路可
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