【正文】 高速公路有限公司隧道安全管理應(yīng)急預(yù)案高速公路有限公司隧道安全管理應(yīng)急預(yù)案第1章 總則 一、編制目的為了及時、迅速、有效地應(yīng)對公司太安嶺、平型關(guān)隧道可能發(fā)生的突發(fā)事件，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故造成的危害和損失，不斷提升公司的安全防護能力，保障某高速公路正常穩(wěn)定運行，特制訂本預(yù)案。 二、工作原則以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、科學(xué)處置、保障有力的原則，充分發(fā)揮公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組綜合協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，防范并快速有效處置隧道突發(fā)事故，積極做好常態(tài)和非常態(tài)下隧道安全運行的各項工作，以保障某高速公路安全運行。(1)預(yù)防為主。立足安全防護，加強預(yù)警，加強技術(shù)儲備，規(guī)范應(yīng)急處置措施與操作流程，定期進(jìn)行預(yù)案演練，確保應(yīng)急預(yù)案切實有效，實現(xiàn)隧道突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的科學(xué)化、程序化與規(guī)范化。(2)快速反應(yīng)。在隧道突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照快速反應(yīng)機制，及時獲取充分而準(zhǔn)確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。(3)以人為本。把保障公共利益以及員工合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時采取措施，最大限度地避免財產(chǎn)遭受損失。(4)分級負(fù)責(zé)。按照誰主管誰負(fù)責(zé) 的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動工作機制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強部門間的協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。 三、編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《某省高速公路管理條例》和交通部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《某省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《某省高速公路突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》和某省交通廳、某省高速公路管理局的相關(guān)要求，結(jié)合某高速公路隧道的實際情況制定本預(yù)案。四、適用范圍雨、雪、霧惡劣天氣等不可抗因素，以及交通事故、火災(zāi)、危險化學(xué)品泄露、隧道附屬設(shè)施喪失正常使用功能，需迅速恢復(fù)、搶修，以確保隧道暢通的應(yīng)急行動；運營管理中發(fā)生各類災(zāi)難事故，影響隧道運營安全，需及時處置。 五、組織機構(gòu) 為加強隧道運營安全，確保隧道安全暢通，發(fā)生突發(fā)事件時，能夠迅速采取有效保障措施，某高速公路有限公司特成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組、信息監(jiān)控中心和隧道管理站三級應(yīng)急保障組織體系，并成立指揮協(xié)調(diào)組。 公司成立某高速公路隧道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組: 組 長： 副組長： 成 員： 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室(設(shè)在信息監(jiān)控中心)，辦公室主任由宮瑞霞擔(dān)任。 某高速公路有限公司成立隧道應(yīng)急指揮組:組長由魯肅平擔(dān)任，副組長師永俊擔(dān)任，成員由信息監(jiān)控中心全體監(jiān)控人員擔(dān)任。 六、工作職責(zé) (一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé) 在某公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)某高速公路應(yīng)對突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)、組織、決策、指揮，并協(xié)調(diào)各基層單位的預(yù)案實施工作，對某公司負(fù)責(zé)。 (二〉應(yīng)急辦公室職責(zé) 應(yīng)急辦公室在某公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，及時落實各項指令和任務(wù)，確保應(yīng)急保障任務(wù)的順利完成。具體職責(zé)如下: ，按程序及時向公司值班領(lǐng)導(dǎo)、信息中心和相關(guān)部門報告；2. 收集隧道突發(fā)公共事件的信息，進(jìn)行分析處理；實時掌握所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)突發(fā)事件情況，處理職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)應(yīng)急事件；3. 充分利用各種專業(yè)手段發(fā)布預(yù)警信息；4. 負(fù)責(zé)日常應(yīng)急工作中有關(guān)信息的分類統(tǒng)計和定量分析，做好收集、處理和上報工作；5. 負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的處置評估分析，按年度進(jìn)行總結(jié)、評估，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組提交突發(fā)公共事件總結(jié)和評估報告；6. 完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。 (三)指揮協(xié)調(diào)組職責(zé) 、指揮調(diào)度公司內(nèi)部的應(yīng)急資源，并跟蹤、監(jiān)控隧道內(nèi)突發(fā)事件狀況， 匯總信息、及時上報。 、檢查、實施。第2章 隧道應(yīng)急管理制度及辦法一、管理制度、辦法 （一）隧道管理站應(yīng)急信息報送制度，規(guī)范突發(fā)事件信息報告內(nèi)容、程序和方法，明確信息報告時限和要求，確保信息傳輸及時準(zhǔn)確，特制定本制度。：是指處置突發(fā)事件的相關(guān)信息。主要包括事件種類、性質(zhì)、發(fā)生原因、時間、地點、危害因素、范圍、造成或可能造成的人員傷亡、經(jīng)濟損失、社會影響、處置過程、處置結(jié)果、善后結(jié)果、事件調(diào)查、責(zé)任追究、恢復(fù)重建、人力、物力、財力、使用情況等。，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失的緊急事件。1）自然災(zāi)害。主要包括暴雨、暴風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害。2）事故。主要包括交通事故、火災(zāi)事故和危險化學(xué)品泄露。發(fā)生職責(zé)范圍內(nèi)的突發(fā)事件，責(zé)任部門立即以口頭形式報告站領(lǐng)導(dǎo)，站領(lǐng)導(dǎo)接到報告后上報公司分管領(lǐng)導(dǎo)，同時由責(zé)任部門報告公司信息監(jiān)控中心、路政（需要時）、當(dāng)?shù)?19（需要時）。需要書面報告的，由責(zé)任部門進(jìn)行補報。應(yīng)急信息須在最短的時間內(nèi)，按照程序逐級報告?？陬^報告10分鐘以內(nèi)，必須說明時間、地點、現(xiàn)場狀況、采取的措施及報告人姓名、聯(lián)系電話等。書面報告最遲不得超過事發(fā)后30分鐘，并隨時續(xù)報工作進(jìn)展情況。遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況和在應(yīng)急信息處理過程中有失職、瀆職行為的，對有關(guān)責(zé)任人要追究責(zé)任。 （二）隧道管理站應(yīng)急救援管理制度 為加強隧道的事故應(yīng)急救援管理工作,促進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化,保證應(yīng)急救援的及時和可靠,使應(yīng)急救援工作始終保持良好狀態(tài),真正做到“行動迅速、保障有力”，特制定本制度。，始終把它作為一項長期的重要工作來抓，要經(jīng)常檢查、督促，不斷改進(jìn)和完善事故應(yīng)急救援工作?！笆鹿蕬?yīng)急救援組織機構(gòu)”，明確機構(gòu)內(nèi)部各成員的分工、職責(zé)、工作范圍，以及在應(yīng)急救援中的其它事項?！鞍踩谝?、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全方位防止事故發(fā)生，落實事故應(yīng)急救援工作，在發(fā)生事故時能有效防止事故擴大和迅速搶救遇險人員，消除或降低事故的影響。，確保設(shè)備齊全、完好。，保證人員、車輛和電話暢通，發(fā)生事故要及時上報。，發(fā)現(xiàn)單位或人員就近及時上報。現(xiàn)場人員要采取安全措施，進(jìn)行力所能及的救護，不能盲目或在無安全措施的情況下進(jìn)行救護人員。，要根據(jù)事故情況來確定是否啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案。若需上級單位幫助救援的，要向上級單位報告事故并請求支援。，及時調(diào)整應(yīng)急措施，現(xiàn)場處置人員要嚴(yán)格按照應(yīng)急處置措施進(jìn)行現(xiàn)場救護。、班長要聽從指揮命令，積極采取措施，有序地組織現(xiàn)場人員安全撤退。 （三）信息監(jiān)控中心隧道監(jiān)控信息工作管理辦法為加強隧道運營安全，確保隧道安全暢通，制定本辦法。監(jiān)控工作主要分為五部分，分別是：隧道設(shè)備操作情況、隧道監(jiān)控設(shè)備運行情況、隧道圖像巡查情況、特殊情況、環(huán)境指標(biāo)情況。 （1）設(shè)備：照明、通風(fēng)、卷簾門、信號燈、消防水泵、緊急電話及有線廣播、可變情報板。 （2）記錄內(nèi)容：開啟和關(guān)閉設(shè)備的原因、時間及設(shè)備編號。 （3）情報板發(fā)布內(nèi)容：正常：進(jìn)入隧道小車左道，大車右道小車請走左道，大車請走右道限速80，注意安全保持車距、禁止超車雨天：雨天路滑、減速慢行霧天：前方有霧、減速慢行雪天：雪天路滑、減速慢行事故：前方事故、減速慢行前方事故、禁止通行堵車：前方堵車、減速慢行前方堵車、禁止通行施工：前方施工、減速慢行前方施工、限速30 （1）設(shè)備：監(jiān)控室設(shè)備及隧道外場監(jiān)控設(shè)備。 （2）記錄內(nèi)容：查看相關(guān)設(shè)備工作狀態(tài)，正常的，打√，異常的，打。 （1）巡查范圍：隧道內(nèi)所有攝像機監(jiān)視情況。 （2）巡查時間：接班后，每小時全部巡查一次，并記錄。 （3）巡查內(nèi)容 ①違規(guī)主線停車。發(fā)現(xiàn)車輛在隧道主線違規(guī)停車后，立即通知隧道消防隊，并記錄。②停車帶停車。發(fā)現(xiàn)車輛在隧道停車帶停車后，密切觀察20分鐘。20分鐘后自行開走的，不記錄；20分鐘后沒有開走的，利用有線廣播勸其離開，無效的，立即通知隧道消防隊，并記錄。③行人。發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有行人后，立即通知隧道消防隊，并記錄。④事故。發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有事故后，立即通知隧道消防隊、站領(lǐng)導(dǎo)、信息中心、路政、交警，同時對相應(yīng)路段的信號燈、情報板、照明燈、風(fēng)機進(jìn)行操作，并詳細(xì)記錄。⑤拋撒物。發(fā)現(xiàn)隧道內(nèi)有拋撒物時，立即通知就近的值班人員，對拋撒物進(jìn)行處理，并記錄。 （4）巡查結(jié)果正常的，寫“正常”，異常的，在對應(yīng)攝像機記錄內(nèi)寫明實際情況。 （1）項目 ①隧道現(xiàn)場情況：主要是對隧道現(xiàn)場發(fā)生的特殊情況作記錄，如：違規(guī)停車、事故、火災(zāi)等異常情況；②電話：主要是對特殊情況的信息匯報作記錄，如：報警電話、接警電話、上級電話等。 （2）記錄內(nèi)容①對隧道現(xiàn)場情況的發(fā)生時間、地點、具體內(nèi)容作詳細(xì)記錄，并簽字確認(rèn)。②對電話的時間、接話人、授話單位及人員、電話內(nèi)容及辦理