【正文】 文件山東省教育委員會(huì)山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》的通知省屬各高校： 現(xiàn)將《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)告省教委、財(cái)政廳。附件：山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)明細(xì)分類目錄一九九九年十二月二十二日主題詞：財(cái)務(wù) 高校 固定資產(chǎn) 管理 通知抄 報(bào)：教育部、財(cái)政部山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)高等學(xué)校（以下簡稱高校）固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效益，保證高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》及國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高校實(shí)際，特制定本辦法。第二條 固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理。第三條 固定資產(chǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持管理規(guī)范、責(zé)任明確、配置合理、效益優(yōu)先的原則。第四條 固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)的確定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置；固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)帳務(wù)管理等。第五條 高校固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制；健全規(guī)章制度；摸清財(cái)產(chǎn)狀況，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系；建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制；合理配置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)安全、完整、完好。第二章 固定資產(chǎn)管理體制第六條 高校要成立國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。第七條 學(xué)校財(cái)務(wù)處（國有資產(chǎn)管理辦公室）對(duì)全校固定資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責(zé)如下：(一) 擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法和規(guī)章制度；(二) 參與大型、精密儀器設(shè)備和大宗物資購置，大型修繕及基本建設(shè)項(xiàng)目的論證、招標(biāo)、采購和驗(yàn)收等工作；(三) 登記固定資產(chǎn)總分類明細(xì)帳簿；(四) 審核辦理固定資產(chǎn)增加、調(diào)劑、處置及對(duì)外出租出借等手續(xù)；(五) 組織學(xué)校的固定資產(chǎn)清查和統(tǒng)計(jì)工作；(六) 會(huì)同歸口管理部門合理配置固定資產(chǎn)；(七) 監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況；(八) 組織培訓(xùn)、考核固定資產(chǎn)管理人員；(九) 對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人提出獎(jiǎng)懲建議。第八條 高校固定資產(chǎn)按類目實(shí)行歸口管理，歸口管理部門的具體管理范圍劃分及管理人員配備由學(xué)校根據(jù)實(shí)際自行確定。歸口管理部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)管理。其主要職責(zé)如下：(一) 根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，制定具體的業(yè)務(wù)管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)制度；(二) 擬訂購建計(jì)劃，對(duì)未納入政府集中采購目錄的固定資產(chǎn)，組織可行性論證、招標(biāo)、采購、驗(yàn)收等工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各使用單位的采購活動(dòng)； (三) 登記有關(guān)的固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿；(四) 組織歸口管理固定資產(chǎn)的清查、維護(hù)和統(tǒng)計(jì)等工作；(五) 提出調(diào)劑、配置建議并根據(jù)批復(fù)組織實(shí)施；(六) 根據(jù)使用部門申請(qǐng)，組織固定資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定，提出處理建議；(七) 組織實(shí)施所屬固定資產(chǎn)管理及使用人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；(八) 檢查、指導(dǎo)使用部門的固定資產(chǎn)管理工作。第九條 使用部門負(fù)責(zé)對(duì)其占有、使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，并配備專職（或兼職）管理人員。其主要職責(zé)是：(一) 根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度，制定本單位的固定資產(chǎn)使用管理制度；(二) 登記有關(guān)的固定資產(chǎn)明細(xì)帳簿，建立固定資產(chǎn)使用卡片；(三) 申報(bào)購建計(jì)劃，參與可行性論證、招標(biāo)、采購，并負(fù)責(zé)具體驗(yàn)收工作；(四) 保管、養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)；(五) 辦理固定資產(chǎn)內(nèi)部借用手續(xù)；(六) 提出固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)；(七) 檢查、報(bào)告固定資產(chǎn)日常使用情況。第三章 固定資產(chǎn)范圍、分類和計(jì)價(jià)第十條 高校運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入、其他收入及各種基金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈(zèng)、調(diào)撥等形式取得的固定資產(chǎn)均應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。第十一條 高校固定資產(chǎn)分為六類：(一) 房屋、建筑物及附屬設(shè)施；(二) 專用設(shè)備；(三) 一般設(shè)備；(四) 文物和陳列品；(五) 圖書；(六) 其他固定資產(chǎn)。第十二條 高校固定資產(chǎn)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：(一)購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照實(shí)際支付的價(jià)款以及為使固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)期工作狀態(tài)所支付的包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)及車輛購置附加費(fèi)等計(jì)價(jià)；(二)自行建造的固定資產(chǎn)，按照建造中的全部相關(guān)支出計(jì)價(jià)；(三)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，應(yīng)按改建、擴(kuò)建所發(fā)生的支出減去改建、擴(kuò)建過程中的變價(jià)收入后的凈增加值，增加固定資產(chǎn)原價(jià)；(四)融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等計(jì)價(jià)； (五)接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價(jià)格或根據(jù)捐贈(zèng)者所提供的有關(guān)憑據(jù)，以及接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)； (六)盤盈的固定資產(chǎn)，按重置價(jià)值計(jì)價(jià)； (七)交換取得的固定資產(chǎn)，按重置價(jià)值計(jì)價(jià)； (八)其他單位投資轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)，按評(píng)估確認(rèn)價(jià)值或者合同、協(xié)議計(jì)價(jià)； (九) 已經(jīng)投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按暫估價(jià)值計(jì)價(jià)，待核定實(shí)際價(jià)值后再進(jìn)行調(diào)整； (十)購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。 第十三條 已經(jīng)入帳的固定資產(chǎn)，除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)其價(jià)值。 (一)根據(jù)國家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值重新估價(jià)； (二)增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置； (三)將固定資產(chǎn)的一部分拆除； (四)根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來的暫估價(jià)值；(五)發(fā)現(xiàn)原固定資產(chǎn)記帳有誤。第四章 固定資產(chǎn)增加 第十四條 固定資產(chǎn)增加主要是指購置、建造、改良、受贈(zèng)、調(diào)撥和劃轉(zhuǎn)等活動(dòng)所引起的固定資產(chǎn)數(shù)量和價(jià)值量的增加。 第十五條 高校應(yīng)根據(jù)學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在充分論證的基礎(chǔ)上，研究編制年度購建計(jì)劃，結(jié)合學(xué)校實(shí)際確定審批權(quán)限和程序，避免重復(fù)、盲目購建。 第十六條 高校購置固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行政府采購，未納入政府集中采購范圍的，由學(xué)校歸口管理部門統(tǒng)一組織采購。財(cái)務(wù)(國有資產(chǎn)管理)、使用、審計(jì)等部門共同參與論證、考查、招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作： 對(duì)大、中型購建項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制；零星采購實(shí)行雙人采購制。 第十七條 購置精密貴重儀器、大型成套設(shè)備、珍版圖書以及基本建設(shè)等，應(yīng)成立論證招標(biāo)工作小組進(jìn)行可行性論證，并嚴(yán)格按規(guī)定程序公開招標(biāo)。論證招標(biāo)工作小組中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員不得少于成員總數(shù)的三分之二，并有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。 第十八條 高校應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)購建活動(dòng)中的合同管理，建立必要的法律咨詢制度，嚴(yán)格依法簽定并履行合同。第十九條 固定資產(chǎn)購建完成后，應(yīng)及時(shí)按照國家有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、測試和清點(diǎn)。驗(yàn)收不合格，不得辦理結(jié)算手續(xù)，不得交付使用，并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。 第五章 固定資產(chǎn)使用與維護(hù) 第二十條 高校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)保管和養(yǎng)護(hù)制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)安全防護(hù)措施，做好防火、防潮、防塵、防爆、防銹、防蛀、防盜等工作。經(jīng)常對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。 第二十一條 固定資產(chǎn)檢修工作應(yīng)做到及時(shí)、經(jīng)常。對(duì)大型、精密、貴重儀器設(shè)備定期檢測、校驗(yàn)，確保精度和性能完好，防止障礙性事故發(fā)生。對(duì)房屋構(gòu)筑物應(yīng)定期查勘、鑒定、修繕，確保使用安全。 第二十二條 對(duì)精密、貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備應(yīng)制定具體操作規(guī)程，指定專人負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和安全工作，并對(duì)使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和安全教育。 第二十三條 購置大型精密儀器設(shè)備、文物、陳列品以及基本建設(shè)過程中形成的各類文件資料應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔，妥善保管。 第二十四條 學(xué)校固定資產(chǎn)一般不得對(duì)外出租、出借。確需出租、出借的，應(yīng)由借出單位提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)處 (國有資產(chǎn)管理辦公室)、歸口管理部門審核，國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，簽定契約，登記備查帳簿。 收回出租、出借的固定資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真勘驗(yàn)。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入，應(yīng)及時(shí)、足額地上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處,按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。第二十五條 建立固定資產(chǎn)使用情況檢查和考核制度，對(duì)長期閑置、利用率低下的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行合理調(diào)配，努力提高利用率。第二十六條 校辦產(chǎn)業(yè)及其他經(jīng)營單位不得無償占用學(xué)校固定資產(chǎn)，對(duì)其占用的固定資產(chǎn)（作為投資的部分除外）應(yīng)按規(guī)定收取一定比例的占用費(fèi)。第二十七條 高校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定：(一)機(jī)構(gòu)調(diào)整引起固定資產(chǎn)重新配置，應(yīng)由學(xué)校國有資產(chǎn)管理辦公室會(huì)同歸口管理部門組織有關(guān)單位清查財(cái)產(chǎn)，編造清冊(cè)，辦理交接手續(xù)；(二)固定資產(chǎn)管理人員崗位變動(dòng)，應(yīng)在上一級(jí)管理部門監(jiān)督下辦理交接手續(xù)；(三)固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)?；蛲诵荩毥磺逅霉潭ㄙY產(chǎn)，否則，不予辦理離任手續(xù)。第二十八條 高校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)清查制度，每年年度終了前或?qū)W年末應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，并根據(jù)需要不定期地進(jìn)行全面或局部清查，確保帳、卡、物相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定作出處理。第六章 固定資產(chǎn)處置第二十九條 固定資產(chǎn)處置是指高校對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無償調(diào)撥、出售、投資、報(bào)廢、報(bào)損等。第三十條 高校應(yīng)按照公開、公正、合理的原則，規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，杜絕違規(guī)和流失現(xiàn)象。第三十一條 高校處置固定資產(chǎn)應(yīng)符合以下程序：(一)使用部門提出申請(qǐng)并填寫固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)單；(二)歸口管理部門組織技術(shù)鑒定；(三)學(xué)校財(cái)務(wù)處（國有資產(chǎn)管理辦公室）審核；(四)學(xué)校國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組簽署意見；(五)上報(bào)學(xué)校主管部門、省財(cái)政廳、省國有資產(chǎn)管理局審批；(六)根據(jù)批復(fù)處置固定資產(chǎn)。第三十二條 高校處置固定資產(chǎn)按以下權(quán)限審批：(一)處置房屋、車輛及單位價(jià)值在20萬元以上的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校主管部門審核，報(bào)省財(cái)政廳、省國有資產(chǎn)管理局審批。(二)處置總價(jià)值15萬元以上的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)學(xué)校主管部門審批。(三)處置上述標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)，須經(jīng)學(xué)校財(cái)務(wù)處（國有資產(chǎn)管理辦公室）審核，學(xué)校國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，報(bào)學(xué)校主管部門備案。第三十三條 高校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由學(xué)校財(cái)務(wù)處（國有資產(chǎn)管理辦公室）會(huì)同有關(guān)歸口管理部門，組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估值。第三十四條 高校以固定資產(chǎn)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。第三十五條 高校應(yīng)建立和完善固定資產(chǎn)賠償制度，對(duì)造成固定資產(chǎn)損壞、丟失的直接責(zé)任人追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第三十六條 處置固定資產(chǎn)的收入應(yīng)及時(shí)、足額地上繳學(xué)校財(cái)務(wù)處，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何單位和個(gè)人不得截留挪用。第七章 固定資產(chǎn)帳務(wù)管理第三十七條 高校按以下要求設(shè)置固定資產(chǎn)帳簿和卡片： (一)學(xué)校財(cái)務(wù)處(國有資產(chǎn)管理辦公室)設(shè)置總分類帳簿；(二)歸口管理部門對(duì)歸口管理的固定資產(chǎn)設(shè)置分類、分戶明細(xì)帳簿；(三)使用部門設(shè)置分類明細(xì)帳簿，按使用人建立固定資產(chǎn)卡片； 第三十八條 明細(xì)帳簿應(yīng)按品種設(shè)置帳戶，按類設(shè)置匯總帳頁，反映各種各類固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額；固定資產(chǎn)卡片應(yīng)登記名稱、規(guī)格、型號(hào)和財(cái)產(chǎn)編號(hào)等內(nèi)容，一物一卡，由使用人員簽字承擔(dān)保管責(zé)任，按使用人歸集保存； 第三十九條 固定資產(chǎn)增加、處置，由使用部門如實(shí)填寫相關(guān)憑單，一式四份，經(jīng)使用部門、歸口管理部門、國有資產(chǎn)管理辦公室、財(cái)務(wù)處有關(guān)人員簽章，作為記帳依據(jù)，分別登記有關(guān)帳簿。各種帳簿和憑單應(yīng)妥善保管，不得隨意涂改。第四十條 固定資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑，由調(diào)出單位開具調(diào)撥單，經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位和上一級(jí)管理部門有關(guān)人員簽章，作為記帳依據(jù)，登記有關(guān)帳簿。第四十一條 使用人員發(fā)生變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)辦理交接手續(xù)，變更固定資產(chǎn)卡片記錄。第四十二條 各級(jí)帳務(wù)管理人員應(yīng)定期核對(duì)帳、卡、物，保證帳帳、帳卡、帳物相符。第八章 附 則第四十三條 固定資產(chǎn)管理工作的獎(jiǎng)懲依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十四條 市地屬高校、民辦高校的固定資產(chǎn)管理可參照本辦法執(zhí)行。第四十五條 高校應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施意見，報(bào)學(xué)校主管部門和省財(cái)政部門備案。第四十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 附件：山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)明細(xì)分類目錄一、房屋、建筑物及附屬設(shè)施 房屋 教學(xué)科研用房 行政用房 學(xué)校生活用房 職工住宅 其他用房 建筑物 運(yùn)動(dòng)場地 道路 圍墻 其他 附屬設(shè)施供水設(shè)施排水設(shè)施供電設(shè)施供暖設(shè)施電信設(shè)施煤氣設(shè)施其他 二、專用設(shè)備 儀器儀表 機(jī)電設(shè)備 電子設(shè)備 衛(wèi)生醫(yī)療器械 文體設(shè)備標(biāo)本模型 工具量具和器皿 其他 三、一般設(shè)備 儀器儀表 機(jī)電設(shè)備 電子設(shè)備 印刷機(jī)械 衛(wèi)生醫(yī)療器械 工具量具和器皿 行政辦公設(shè)備 家具 其他四、圖書五、文物及陳列品六、其他（說明：固定資產(chǎn)的三級(jí)以下明細(xì)分類目錄及編碼根據(jù)國家教委條裝司《高等學(xué)校儀器設(shè)備分類編碼手冊(cè)》及有關(guān)文件規(guī)定編制）山東省教育廳文件山東省財(cái)政廳魯教財(cái)字[2002]41號(hào)關(guān)于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的通知各高等學(xué)校: 近幾年來，各高等學(xué)校按照國家和省有關(guān)固定資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，積極探索