【正文】 和改革，切實(shí)加強(qiáng)了固定資產(chǎn)的管理，在維護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)高等教育改革和發(fā)展方面起了重要的作用。但是，隨著我省高等教育事業(yè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)的大幅度增加，特別隨著高校管理現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高校在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)了許多的新情況和新問題，還有許多與學(xué)校改革與發(fā)展不相適應(yīng)的地方。從現(xiàn)實(shí)情況看，由于管理理念與手段的相對落后和陳舊，制約了一些管理控制措施的實(shí)施，管理基礎(chǔ)工作不夠規(guī)范，資產(chǎn)安全控制體系尚不完整，家底不清，帳帳、帳實(shí)不符，資產(chǎn)流失的現(xiàn)象依然存在。因此，必須盡快改革傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方式，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立全新的高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。為此，省教育廳開發(fā)了《高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》(以下簡稱《系統(tǒng)》)，在全省高校推廣使用。《系統(tǒng)》借助校園網(wǎng)，溝通、協(xié)調(diào)校內(nèi)各職能部門、使用部門和使用人，按系統(tǒng)設(shè)定的權(quán)限和程序規(guī)范地履行職責(zé)，對固定資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收、入庫、建帳、設(shè)卡、分布、借用、清查、處置、統(tǒng)計(jì)、報(bào)表等各項(xiàng)管理活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)的全息、實(shí)時(shí)與多維管理。為確?！断到y(tǒng)》的應(yīng)用工作，現(xiàn)提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，對優(yōu)化教育資源配置，提高資產(chǎn)利用率，合理安排預(yù)算，促進(jìn)學(xué)校管理水平的提高具有重要意義。各高校要進(jìn)一步提高對固定資產(chǎn)管理工作重要性和對現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)必要性的認(rèn)識，轉(zhuǎn)化觀念，與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理工作水平。要按照《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》的要求，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，明確主管的校級負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人”的要求，進(jìn)一步理順固定資產(chǎn)管理體制，明確國有資產(chǎn)管理部門、各歸口管理部門和使用部門的職責(zé)分工，確定專職或兼職管理人員，將管理責(zé)任落實(shí)到具體人，建立起嚴(yán)明的責(zé)任體系，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，組織落實(shí)，人員落實(shí)，工作落實(shí)。 二、采取有效措施，確保《系統(tǒng)》的建立和運(yùn)行 運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)是一項(xiàng)全新的工作，涉及面廣，技術(shù)性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重。學(xué)校各有關(guān)部門必須齊心協(xié)力，相互配合，并從多方面采取措施，作好應(yīng)用《系統(tǒng)》的保障工作。要認(rèn)真組織有關(guān)人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理方法》，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，并組織好《系統(tǒng)》的崗前培訓(xùn)工作，使所有固定資產(chǎn)管理人員都具備必要的固定資產(chǎn)管理知識，具備運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)和履行崗位職責(zé)的能力。 (一)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)從購置、使用、保管、清理到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行程序和審批程序，確保有章可循。 (二)根據(jù)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)工作的需要和現(xiàn)有條件，調(diào)整、配備一定數(shù)量的服務(wù)器、計(jì)算機(jī)、條碼識讀儀、數(shù)碼相機(jī)等專用設(shè)備，保證管理系統(tǒng)運(yùn)行的基本條件。 (三)按照職責(zé)分工和崗位職責(zé)制的要求，定期對運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)的工作人員進(jìn)行綜合考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)工作人員愛崗敬業(yè)、當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。 三、運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)的方法與步驟 推廣使用《系統(tǒng)》，計(jì)劃分兩批用兩年時(shí)間完成。第一批為省教育廳直屬高校，在2003年完成。第二批的其他高校在2004年完成。第一批完成的高校從現(xiàn)在起到2003年7月，分以下幾個(gè)階段進(jìn)行： (一)前期準(zhǔn)備階段。主要內(nèi)容：按照《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》的要求，理順管理體制，落實(shí)機(jī)構(gòu)人員，搞好固定資產(chǎn)清查核實(shí)工作，固定資產(chǎn)清查要力求摸清真實(shí)情況，按照有關(guān)要求完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的整理工作，為下一階段的原始數(shù)據(jù)錄入工作奠定基礎(chǔ)。此項(xiàng)工作在2003年4月底前完成。 (二)試運(yùn)行階段。主要內(nèi)容：運(yùn)用《系統(tǒng)》軟件，完成固定資產(chǎn)原始數(shù)據(jù)錄入與現(xiàn)成數(shù)據(jù)導(dǎo)錄工作，正式啟用《系統(tǒng)》管理固定資產(chǎn)。同時(shí)要逐步建立健全有關(guān)規(guī)章制度，保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行和工作質(zhì)量。此項(xiàng)工作在2003年7月底前完成。(三)工作總結(jié)、驗(yàn)收階段。主要內(nèi)容：依照《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》及本文要求，對運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和驗(yàn)收，真正把工作落到實(shí)處。各高校要將工作總結(jié)形成書面報(bào)告于2003年7月底前報(bào)送省財(cái)政廳、省教育廳。省將從2003年8月起，組織對此項(xiàng)工作開展情況的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。高等學(xué)校運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理固定資產(chǎn)是我省近期在管理方面要抓的重點(diǎn)工作之一。請各高校高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作列入重要工作日程，在全校廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。 二OO二年十一月二十九日主題詞：財(cái)務(wù) 高校 固定資產(chǎn) 管理 通知抄送：教育部山東省教育廳辦公室 2002年11月29日印發(fā)校對：元立東 打字：焦艷 90份文件山 東 省 教 育 廳山 東 省 財(cái) 政 廳魯教財(cái)字[2004]19號山東省教育廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于對高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收的通知各高等學(xué)校：為貫徹《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》（魯教財(cái)字〔1999〕80號印發(fā)，以下簡稱《管理辦法》）和《山東省教育廳山東省財(cái)政廳關(guān)于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的通知》（魯教財(cái)字〔2002〕41號，以下簡稱《通知》）精神，檢驗(yàn)高校近些年來固定資產(chǎn)管理工作成果，進(jìn)一步提高高校固定資產(chǎn)管理工作現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，推動(dòng)高校固定資產(chǎn)管理工作更加適應(yīng)學(xué)校發(fā)展要求，經(jīng)研究，決定對我省各高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行一次檢查驗(yàn)收，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。一、各高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)《管理辦法》和《通知》精神，充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的重要性和開展檢查驗(yàn)收工作的必要性；要在全校范圍內(nèi)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高全校師生對加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識；要?jiǎng)訂T全校力量，對學(xué)校各部門、各院（系）固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查和總結(jié)。二、檢查驗(yàn)收的方法和步驟。檢查驗(yàn)收工作以《管理辦法》為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》），對高校固定資產(chǎn)管理工作情況進(jìn)行評分，評分實(shí)行100分制，90分以上為優(yōu)秀，75分至89分為合格，74分以下為不合格。有下列情況之一的，視為固定資產(chǎn)管理工作不合格：（一）檢查驗(yàn)收當(dāng)年因管理不善造成重大責(zé)任事故或發(fā)生重大資產(chǎn)流失、毀損事件；（二）未安裝《高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》，或者多校區(qū)高校未全部安裝應(yīng)用《高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》；（三）帳實(shí)嚴(yán)重不符（“帳實(shí)管理”指標(biāo)第二項(xiàng)評分不足10分）。省抽調(diào)部分具有較高政策水平和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的高校固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)骨干，組成檢查驗(yàn)收工作小組，具體完成檢查驗(yàn)收工作。檢查驗(yàn)收小組首先要聽取學(xué)校固定資產(chǎn)管理情況介紹，然后按照《檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》對校（院）長、國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和各職能部門履行職責(zé)情況和固定資產(chǎn)管理工作開展情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，并隨機(jī)抽取部分固定資產(chǎn)使用部門和一定數(shù)量的固定資產(chǎn)，具體檢查驗(yàn)收固定資產(chǎn)管理人員的工作熟練情況以及對固定資產(chǎn)的管理、使用與維護(hù)情況，并逐項(xiàng)評分。三、檢查驗(yàn)收的時(shí)間安排。本次檢查驗(yàn)收工作將于10月中旬開始，11月底前結(jié)束。四、各高校要認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。此次檢查驗(yàn)收點(diǎn)多面廣，是對學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作的全面檢驗(yàn)。為保證檢查驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行，各高校要對照《檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，做好自查工作，并于9月10日前向兩廳提交自查報(bào)告。檢查驗(yàn)收工作結(jié)束以后，省將對檢查驗(yàn)收情況進(jìn)行通報(bào)，并對檢查驗(yàn)收優(yōu)秀的學(xué)校進(jìn)行表彰。五、改進(jìn)和加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作，是保證高校健康發(fā)展的一項(xiàng)重要措施，必須常抓不懈。對高校固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，是推動(dòng)高校固定資產(chǎn)管理工作的有效途徑，省將長期堅(jiān)持下去，不定期進(jìn)行。附件：山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)二00四年七月一日主題詞：財(cái)務(wù) 高校 固定資產(chǎn) 通知山東省教育辦公室 2004年7月1日印發(fā)校對：孫樂為 打字：張萌 共印150份108 / 108附件：山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理要求檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收方法扣分標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收得分備注一組織機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍 （15分）（一）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的管理體制。建立適合本校實(shí)際的管理機(jī)構(gòu)和能夠滿足學(xué)校管理需要、精干高效的管理隊(duì)伍。（4分）校長依法履行保護(hù)和管理校產(chǎn)的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和部署全校的固定資產(chǎn)管理工作。（1分）查閱學(xué)校工作計(jì)劃和會(huì)議紀(jì)要等有關(guān)文件資料。校長從未參與固定資產(chǎn)管理工作扣1分學(xué)校成立了由分管校長任組長的國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)國有資產(chǎn)管理辦公室作為辦事機(jī)構(gòu)，與財(cái)務(wù)處或與資產(chǎn)處合署辦公（2分）查閱學(xué)校成立領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)置辦公室的有關(guān)文件。未成立領(lǐng)導(dǎo)小組或未設(shè)立辦公室即扣2分。國有資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署工作。（1分）檢查學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組開展工作情況。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組但未開展工作扣1分。（二）對固定資產(chǎn)按類目實(shí)行歸口管理，設(shè)置相應(yīng)的歸口管理部門，部分之間分工明確。管理崗位設(shè)置合理，職責(zé)清楚，并建立崗位責(zé)任制度，不相容職務(wù)實(shí)行內(nèi)部控制制度。（11分）學(xué)校各類固定資產(chǎn)均有相應(yīng)的歸口管理部門，以學(xué)校文件的形式明確各固定資產(chǎn)管理部門的職責(zé)范圍和責(zé)任分工。（1分）查閱文件資料并聽取介紹，根據(jù)文件和介紹的情況查驗(yàn)有關(guān)管理情況。；。財(cái)務(wù)部門履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，參與全校的固定資產(chǎn)管理。（2分）查閱有關(guān)文件、憑證并根據(jù)現(xiàn)場查驗(yàn)情況綜合考核。學(xué)校應(yīng)有健全的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，在資產(chǎn)使用和管理單位設(shè)有專職或兼職的資產(chǎn)管理員。資產(chǎn)管理員能夠履行崗位職責(zé)，熟練掌握固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，勝任本職工作。（2分）要求學(xué)校提供管理人員名單，抽查使用單位的資產(chǎn)管理員業(yè)務(wù)操作情況。山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理要求檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收方法扣分標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收得分備注組織機(jī)構(gòu)管理隊(duì)伍固定資產(chǎn)管理崗位設(shè)置合理。各重要環(huán)節(jié)均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的管理崗位，采購、驗(yàn)收、保管、歸口審核、財(cái)務(wù)審核、系統(tǒng)管理、貴重儀器使用與維護(hù)等崗位都應(yīng)有專職或兼職的管理人員承擔(dān)。（2分）檢查各管理環(huán)節(jié)的崗位設(shè)置情況。各管理崗位有成文的職責(zé)范圍和崗位責(zé)任制度，崗位職責(zé)應(yīng)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行。（2分）查閱學(xué)校和各管理部門制定的崗位責(zé)任制度。職責(zé)范圍不清、。學(xué)校有成文的內(nèi)部控制制度，對不相容的管理崗位分人設(shè)崗。（2分）查閱固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的處理資料，查看有關(guān)人員的簽字情況。凡下列崗位未實(shí)行分離的不得分：① 請購與審批② 采購與驗(yàn)收③歸口審核與財(cái)務(wù)審核。二規(guī)章制度建設(shè) （10分）學(xué)校應(yīng)根據(jù)《山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定，建立、健全固定資產(chǎn)管理制度。制度建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)合理、權(quán)威有效、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行的原則，能夠控制固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的全過程和涵蓋各類固定資產(chǎn)。制度體系配套完整，并能得到認(rèn)真落實(shí)。對過時(shí)的、不合理的制度及時(shí)修訂。學(xué)校制定了符合本單位實(shí)際的固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。（2分）查閱學(xué)校印發(fā)的《固定資產(chǎn)管理辦法》。無《管理辦法》不得分?！豆芾磙k法》無學(xué)校文件編號扣1分；《管理辦法》。山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理要求檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收方法扣分標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收得分備注規(guī)章制度建設(shè)制定了固定資產(chǎn)購建招投標(biāo)管理制度。（1分）查閱相關(guān)的學(xué)校文件無制度規(guī)定不得分。購建大型土建項(xiàng)目及大型精密貴重儀器設(shè)備建立了可行性論證與項(xiàng)目評估制度（1分）查制度規(guī)定和可行性論證報(bào)告。符合論證條件但未進(jìn)行可行性論證不得分。根據(jù)固定資產(chǎn)的物質(zhì)屬性制定了相應(yīng)的增加、驗(yàn)收、變動(dòng)、處置、使用、保管、養(yǎng)護(hù)維修等專項(xiàng)管理制度；精密貴重儀器設(shè)備管理制度；出租出借管理制度。（2分）查閱相關(guān)規(guī)章制度。制度不健全、。學(xué)校應(yīng)建立財(cái)產(chǎn)清查制度，對固定資產(chǎn)非正常損失應(yīng)制定責(zé)任追究制度和賠償制度。（1分）查閱學(xué)校文件無財(cái)產(chǎn)清查制度不得分。各管理環(huán)節(jié)應(yīng)建立崗位責(zé)任制度。（2分）查閱使用單位、歸口審核、財(cái)務(wù)審核、系統(tǒng)管理等管理崗位的崗位職責(zé)。制定了與固定資產(chǎn)管理有關(guān)的考核、監(jiān)督檢查及獎(jiǎng)懲制度。（1分）查閱學(xué)校文件及有關(guān)獎(jiǎng)懲情況。山東省高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理要求檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收方法扣分標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收得分備注三基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理（35分)（一）固定資產(chǎn)管理范圍、分類與計(jì)價(jià)固定資產(chǎn)管理范圍應(yīng)符合國家教育部和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)進(jìn)行正確分類，并能同時(shí)符合國家教育部十六大類及財(cái)政部六大類的分類要求。固定資產(chǎn)增加或減少能正確計(jì)量、計(jì)價(jià)。（4分）學(xué)校運(yùn)用財(cái)政收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入及各種基金購置、建設(shè)的固定資產(chǎn)，以及通過捐贈(zèng)、調(diào)撥，長期租賃和融資租賃等形式取得的固定資產(chǎn)均應(yīng)納入固定資產(chǎn)管理范圍。（1分）固定資產(chǎn)入帳的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家教育部和財(cái)政部的規(guī)定。一般設(shè)備起點(diǎn)不高于500元，專用設(shè)備起點(diǎn)不高于800元（1分）查閱會(huì)計(jì)帳簿、憑證等資料，檢查實(shí)物中有無未入帳的資產(chǎn)。有漏記固定資產(chǎn)帳現(xiàn)象的扣1分；學(xué)校自定的單位價(jià)值