【正文】 1 2020 年一級建造師考試《建設工程法律法規(guī)》沖刺講義 考試大綱與點評： 1Z301000 建設工程法律制度 1Z301010 掌握建造師的執(zhí)業(yè)要求、建造師的基本條件和執(zhí)業(yè)范圍 1Z301011 建造師的執(zhí)業(yè)要求 1Z301012 建造師的基本條件 1Z301013 建造師的執(zhí)業(yè)范圍 1Z301020 掌握民事法律與工程建設相關的主要內容 1Z301021 工程建設法律關系的構成要 素 1Z301022 工程建設法律關系的產生、變更與終止 1Z301023 法律行為的成立要件 1Z301024 代理的法律規(guī)定 1Z301025 訴 訟時效 1Z301026 債權 1Z301027 物權 1Z301028 知識產權 1Z301030 掌握建筑法關于施工許可的主要內容 1Z301031 施工許可制度 1Z301032 建筑業(yè)企業(yè)資質等級制度 1Z301033 建筑業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度 1Z301040 掌握建筑法關于建筑工程發(fā)承包的主要內容 1Z301041 禁止肢解工程發(fā)包的有關規(guī)定 1Z301042 承攬工程的有關規(guī)定 1Z301043 分包的有關規(guī)定 1Z301050 掌握建筑法關于建設工程監(jiān)理的主要內容 1Z301051 建設工程監(jiān)理的法律規(guī)定 1Z301052 建設工程監(jiān)理企業(yè)的法律責任 1Z301060 掌握招標投標法的基本原則 1Z301061 必須招標的建設工程項目的規(guī)定 1Z301062 招投標活動的基本原則 1Z301070 掌握招標投標法關于招標的主要規(guī)定 1Z301071 招標程序 1Z301072 招標代理 1Z301080 掌握招標投標法關于投標的主要規(guī)定 1Z301081 投標的要求和程序 1Z301082 聯合體投標 1Z301083 關于投標的禁止性規(guī)定 1Z301090 掌握招標投標法關于開標、評標和中標主要規(guī)定 1Z301091 開標程序 2 1Z301092 評標委員會和評標程序 1Z301093 中標通知書 1Z301100 掌握安全生產法與工程建設相關的主要內容 1Z301101 安全生產法的適用范圍及安全生產的方針與原則 1Z301102 生產經營單位的安全生產保證 1Z301103 安全生產中從業(yè)人員的權利和義務 1Z301104 安全生產的監(jiān)督管理 1Z301105 安全生產責任事故的處理 1Z301110 掌握建設工程安全生產管理條例的主要內容 1Z301111 建設工程安全生產管理基本制度 1Z301112 建設單位安全生產管理的主要責任和義務 1Z301113 勘 察設計單位安全生產管理的主要責任和義務 1Z301114 建設工程監(jiān)理企業(yè)安全生產管理的主要責任和義務 1Z301115 施工企業(yè)安全生產管理的主要責任和義務 1Z301116 建設工程相關單位安全生產管理的主要責任和義務 1Z301120 掌握建設工程質量管理條例的主要內容 1Z301121 建設工程質量管理的基本制度 1Z301122 建設單位的質量責任和義務 1Z301123 勘察設計單位的質量責任和義務 1Z301124 施工企業(yè)的質量責任和義務 1Z301125 工程監(jiān)理企業(yè)的質量責任和義務 1Z301126 建設工 程質量保修 1Z301127 建設工程質量的監(jiān)督管理 1Z301130 掌握工程建設標準的種類 1Z301131 工程建設標準的種類 1Z301132 執(zhí)行工程建設強制性條文的規(guī)定 1Z301140 掌握建設工程項目環(huán)境影響評價和環(huán)境保護 “三同時 ”的有關規(guī)定 1Z301141 建設工程項目環(huán)境影響評價 1Z301142 環(huán)境保護 “三同時 ”的有關規(guī)定 1Z301150 熟悉保險法與工程建設相關的主要內容 1Z301151 建筑工程一切險 1Z301152 安裝工程一切險 1Z301160 熟悉勞動法關于勞動合同和勞動保護的主要內容 1Z301161 關于勞動合同的主要內容 1Z301162 關于勞動保護的主要內容 1Z301170 熟悉環(huán)境保護法、水污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法和噪聲污染環(huán)境防治法等與工程建設相關的主要內容 1Z301171 環(huán)境保護法關于環(huán)境保護的基本原則 1Z301172 水污染防治法關于防止地表水和地下水污染的規(guī)定 1Z301173 固體廢物污染環(huán)境防治法關于固體廢物排放的規(guī)定 1Z301174 噪聲污染環(huán)境防治法關于工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治的規(guī)定 3 1Z301180 熟悉消防法與工程建設相關的主要內容 1Z301181 建設工程消防設計的審核 1Z301182 建設工程消防工程的驗收 1Z301183 工程建設中應采取的消防安全措施 1Z301190 了解建設工程勘察設計管理條例的主要內容 1Z301191 建設工程勘察與設計任務的發(fā)包 1Z301192 建設工程工程勘察設計工作的監(jiān)督管理 1Z301200 了解企業(yè)法關于企業(yè)設立、變更、終止和基本權利義務的主要規(guī)定 1Z301201 企業(yè)設立、變更和終止的主要規(guī)定 1Z301202 企業(yè)基本權利義務的主要規(guī)定 1Z301210 了解公司法關于公司的設立條件和組織機構的主要規(guī)定 1Z301211 公司設立條件的主要規(guī)定 1Z301212 公司組織機構的主要規(guī)定 1Z301220 了解稅收管理法和反不正當競爭法與工程建設相關的主要內容 1Z301221 納稅程序和違反稅法的責任 1Z301222 不正當競爭行業(yè)的種類 1Z301223 不正當競爭的法律責任 編委點評 社會主義市場經濟的本質是法治經濟。建筑業(yè)健康有序的發(fā)展，離不開規(guī)范有效的法律環(huán)境。工程項目建設的組織實施過程，實際是在一定的法律環(huán)境下，圍繞著如何履行建設工程合同（以施工合同為主）的一系列行為的總和。建造師作為工程項目管理團隊的核心，必須具備較 高水平的合同管理能力，熟悉建設領域的法律法規(guī)，這是確保工程項目管理目標依法、依約實現的必然要求，也是承包商保護其合法權益的客觀需要。更為緊迫的是，我國加入 WTO 后，中國建筑承包商不僅要繼續(xù)面對國內的激烈競爭，還將面臨來自跨國承包商巨頭在更高層面上的競爭。而前者與后者的差距更多地體現在合同管理水平和法律意識方面，如果不能及時有效地縮小這種差距，那么中國承包商無疑將在激烈的競爭中處于下風，甚至被淘汰出局。 正是在這樣的時代背景下，本次《一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》把 “ 建設工程合同與合同管理 ” 、“ 建設工程法規(guī)及相 關知識 ” 納入到要求建造師應當掌握的知識體系中。 “ 建設工程法律制度 ” 設置于綜合考試科目 “ 建設工程法規(guī)及相關知識 ” 中，共有知識點 22 個，其中要求掌握的有 14 條，熟悉的有 4 條，了解的有 4 條。 在學習大綱這部分內容時，要求學員通過學習形成兩個知識體系：第一，要求一級建造師充分掌握我國建設工程合同的主要內容及合同管理的基本要求，并在此基礎上形成一個清晰完整的合同知識體系；第二，要求一級建造師充分掌握我國建設領域的法律法規(guī)及相關知識，并在此基礎上初步形成一個清晰完整的法律知識體系。這兩個知識體系不是相互獨立的，而是相 互聯系的。合同始終依存于一定的法律環(huán)境，而法律則通過合同調整當事人的權利和義務。因此，建立合同和法律這兩大知識體系，是提高工程項目管理人員合同管理水平和法律意識，進而實現工程項目管理水平實現質的飛躍的必然要求。 1Z301010 掌握建造師的執(zhí)業(yè)要求、建造師的基本條件和執(zhí)業(yè)范圍 1Z301011 建造師的執(zhí)業(yè)要求 (1)建造師執(zhí)業(yè)前提 4 建造師經 注冊 后，方有資格以建造師名義擔任建設工程項目施工的項目經理及從事其他施工活動的管理，取得建造師執(zhí)業(yè)資格，未經 注冊 的，不得以建造師名義從事建設工程施工項目的管理工作。 (2)建造師執(zhí)業(yè)基本要求 建造師在工作中，必須嚴格遵守 法律 、 法規(guī) 和 行業(yè)管理的各項規(guī)定 ， 恪 守職業(yè)道德。 (3)建造師執(zhí)業(yè)分類 建造師執(zhí)業(yè)劃分為 14 個專業(yè)： 房屋建筑工程 、 公路工程 、 鐵路工程 、 民航機場工程 、 港口與航道工程 、 水利水電工程 、 電力工程 、 礦山工程 、 冶煉工程 、 石油化工工程 、 市政公用與城市軌道工程 、 通信與廣電工程 、 機電安裝工程 、 裝飾裝修工程 。 注冊 建造師應在相應的崗位上執(zhí)業(yè)。同時鼓勵和提倡注冊建造師 “一師多崗”， 從事國家規(guī)定的其他業(yè)務。 1Z301011 建造師的基本條件 (1)一級建造師應具備的執(zhí)業(yè)技 術 能力 1)具有 一定 的工程技術、工程管理理論和相關經濟理論水平，并具有 豐富 的施工管理專業(yè)知識 ； 2)能夠 熟練掌握 和運用與施工管理業(yè)務相關的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準和行業(yè)管理的各項規(guī)定； 3)具有 豐富 的施工管理實踐經驗和資歷，有較強的施工組織能力，能保證工程質量和安全生產； 4)有 一定 的外語水平。 (2)二級建造師應具備的執(zhí)業(yè)技術能力 l)了解工程建設的法律、法規(guī)、工程建設強制性標準及有關行業(yè)管理的規(guī)定； 2)具有一定的施工管理專業(yè)知識； 3)具有一定的施工管理實踐經驗和資歷，有一定的施工組織能力，能 保證工程質量和安全生產； 4)建造師必須接受繼續(xù) 教育 ，更新知識，不斷提高業(yè)務水平。 1Z301013 建造師的 執(zhí)業(yè)范圍 （ 1）擔任建設工程項目施工的項目經理； （ 2）從事其他施工活動的管理工作； （ 3） 法律、行政法規(guī) 或 國務院建設行政主管部門 規(guī)定的其他業(yè)務。 1Z301020 掌握民事法律與工程建設相關的主要內容 1Z301021 工程建設法律關系的構成要素 法律關系都是由 法律關系主體 、 法律關系客體 和 法律關系內容 三個要素 構成 ，缺少其中一個要素就不能構成法律關系。由于三個要素的內涵不同，則組成不同的法 律關系，諸如民事法律關系、行政法律關系、勞動法律關系、經濟法律關系等等。工程建設法律關系也是由主體、客體和內容三個要素所組成。 （ 1） 法律關系主體 法律關系主體，主要是指參加或管理、監(jiān)督建設活動，受建設工程法律規(guī)范調整，在法律上享有權利、承擔義務的 自然人 、 法人 或 其他組織 。 1） 國家機關 5 國家權力機關 ，是指 全國人民代表大會及其常務委員會 和 地方各級人民代表大會及其常務委員會。 國家權力機關參加工程建設法律關系的 職能 是 審查批準國家建設計劃 和 國家預決算 ， 制定和頒布建設法律 ， 監(jiān)督檢查國家各項建設法律的執(zhí)行 。 行 政機關 ，是依照國家憲法和法律設立的依法行使國家行政職權，組織管理國家行政事務的機關。它包括 國務院及其所屬各部委 、 地方各級人民政府及其職能部門。 2） 社會組織 作為法律關系主體的社會組織一般應為法人。 法人 是指 具有民事權利能力和民事行為能力 ， 依法享有民事權利和承擔民事義務的組織 。法人 必須依法成立 ； 有必要的財產或者經費 ； 有自己的名稱、組織機構和場所 ； 能夠獨立承擔民事 責任 。 3） 自然人 自然人也可以成為工程建設法律關系的主體。如建設企業(yè)工作人員（建筑工人、專業(yè)技術人員、注冊執(zhí)業(yè)人員等）同企業(yè)單位簽訂勞動合同時，即 成為勞動法律關系主體。 （ 2） 法律關系客體 法律關系客體，是指參加法律關系的主體享有的權利和承擔的義務 所共同指向的對象 。在通常情況下，主體都是為了某一客體，彼此才設立一定的權利、義務，從而產生法律關系，這里的權利、義務所指向的事物，即法律關系的客體。 法學理論上，一般客體分為 財 、 物 、 行為 和 非物質財富 。 法律關系客體也不外乎四類。 1） 表現為財的客體 財一般指 資金 及 各種有價證券 。 在法律關系中表現為財的客體主要是建設資金，如基本建設貸款合同的標的，即一定數量的貨幣。 2）表現為物的客體 法律意義上的物 是指 可 為人們 控制的 并 具有經濟價值 的 生產資料 和 消費資料 。 3） 表現為行為的客體 法律意義上的行為 是指 人的有意識的活動。 4） 表現為非物質財富的客體 法律意義上的非物質財富 是指 人們腦力勞動的成果或智力方面的 創(chuàng)作，也稱智力成果。 （ 3） 法律關系的內容 法律關系的內容即 權利 和 義務 。 1） 權利 權利是指法律關系主體在法定范圍內有權進行各種活動。 權利主體 可要求其他主體作出一定的行為或抑制一定的行為，以實現自己的權利， 因其他主體的行為而使權利不能實現時有權要求 國家機關 加以保護并予以制裁。 2） 義務 義務是指法律關系主體必須按法律規(guī) 定或約定承擔應負的責任。義務和權利是相互對應的，相應主體應自覺履行建設義務， 義務主體如果不履行或不適當履行，就要承擔相應的 法 律責任。 1Z301022 工程建設法律關系的產生、變更與終止 （ 1） 法律關系的產生 法律關系的產生，是指法律關系的 主體之間形成了一定的權利和義務關系 。如某單位與其他單位簽訂了合同，主體雙方就產生了相應的權利和義務。此時，受法律規(guī)范調整的法律關系即告產生。