【正文】 合肥市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)建設與運維項目詳見附件采購需求（僅供參考，具體以招標文件為準）序號內(nèi)容說明與要求1付款方式本項目無付款，投標人按照報價自費投入2投標保證金金額柒拾萬元3評標辦法綜合評分法前注：1） 本需求中提出的技術方案僅為參考，如無明確限制，投標人可以進行優(yōu)化，提供滿足用戶實際需要的更優(yōu)（或者性能實質(zhì)上不低于的）技術方案或者設備配置，且此方案或配置須經(jīng)評委會審核認可；
2） 為鼓勵不同品牌的充分競爭，如某設備的某技術參數(shù)或要求屬于個別品牌專有，則該技術參數(shù)及要求不具有限制性，投標人可對該參數(shù)或要求進行適當調(diào)整，并應當說明調(diào)整的理由，且此調(diào)整須經(jīng)評委會審核認可；3） 為有助于投標人選擇投標產(chǎn)品，項目需求中提供了推薦品牌（或型號）、參考品牌（或型號）等，但這些品牌（或型號）僅供參考，并無限制性。投標人可以選擇性能不低于推薦（或參考）的品牌（或型號）的其他品牌產(chǎn)品，但投標時應當提供有關技術證明資料，未提供的可能導致投標無效；
4） 投標人應當在投標文件中列出完成本項目并通過驗收所需的所有各項服務等明細表及全部費用。中標人必須確保整體通過用戶方及有關主管部門驗收,所發(fā)生的驗收費用由中標人承擔；投標人應自行踏勘施工建設現(xiàn)場，如投標人因未及時踏勘現(xiàn)場而導致的報價缺項漏項廢標、或中標后無法完工，投標人自行承擔一切后果；
5）如對本招標文件有任何疑問或澄清要求，請按本招標文件“投標人須知前附表”中的約定方式聯(lián)系采購中心，或接受答疑截止時間前聯(lián)系采購人。否則視同理解和接受。
特別說明: (1)本項目涉及到的具體施工部分，施工單位須具有信息系統(tǒng)安全等級保護第二級及以上、計算機信息系統(tǒng)集成三級及以上、智能化三級建設資質(zhì)，投標時須提供相關證明材料。如投標單位不具有上述資格，則應在標書里明確承諾，建設施工時須提供外包單位相應資質(zhì)證書及雙方合作協(xié)議。（2）鑒于本項目的復雜性，允許投資方的參股控股或者子公司作為項目建設和運營服務方參與,需要提供驗資證明或工商證明。非投標人生產(chǎn)的產(chǎn)品（出租車智能終端相關的計價器、車載終端、顯示屏、頂燈）需提供原生產(chǎn)商的授權(quán)聲明及原廠質(zhì)保函。其他服務器等通用產(chǎn)品為供貨時提供原生產(chǎn)商的授權(quán)聲明及原廠質(zhì)保函。（3）本項目列出的建設標準為涉及本項目所需要的部分規(guī)范。除所列相關標準規(guī)范外，本次工程還須按照交通運輸部統(tǒng)一要求，在設計、開發(fā)等環(huán)節(jié)需嚴格遵循交通運輸信息化標準，符合合肥市信息資源整合共享工程整體規(guī)劃，能夠?qū)崿F(xiàn)與合肥市信息資源整合共享項目的對接并提供信息支持；系統(tǒng)驗收交付階段將開展標準的符合性審查或測評工作，不符合標準要求的將不予驗收。（4）應充分理解本次工程建設內(nèi)容，除額外說明的條目外，本包工程量清單中未明示的、與完成本工程相關的必不可少的材料，以及完成本工程所需的相關輔助工作，應視為包含在相關清單條目中。（5）鑒于本項目的建設規(guī)模較大、技術要求高、涉及面廣、整體建設與運營周期長，為了嚴格遵循和執(zhí)行項目建設標準，規(guī)范與約束項目建設與運維過程，本項目在建設期與運維期間須引入獨立的第三方監(jiān)理機構(gòu)（引入方式由業(yè)主確定），監(jiān)理費用由中標方承擔（監(jiān)理費金額以實際招投標為準）,代表業(yè)主單位對項目的整個建設期和運維期的過程進行全程管理與監(jiān)督，以保證項目的整體質(zhì)量與進度。（6）本次工程項目相關系統(tǒng)的功能包含但不限于方案文件要求的功能，相關系統(tǒng)的建設最終以業(yè)主方、監(jiān)理方、中標方三方簽字確認的需求規(guī)格說明書作為最終驗收依據(jù)。（7）投標人所有投資建設的設備、軟件及附屬設施等產(chǎn)權(quán)均屬于合肥市交通運輸管理處；合同期間如合肥市新增加出租汽車，投標方均應按照本項目方案進行建設和運維。（8）在系統(tǒng)建設和運營過程中，因投標人自身原因致使本項目無法繼續(xù)運營，投標人須放棄投入本項目中所有投資的產(chǎn)權(quán)和利益的索賠，以保障該項目的穩(wěn)定正常運行。（9）系統(tǒng)運營期間，車載設備發(fā)生被盜、人為破壞、意外損傷等原因需修理或更換的，收取費用的標準投標方應事先明示且不得高于中標價格。(10)頂燈外殼廣告要求：鑒于現(xiàn)有頂燈外殼已進行了相關廣告簽約發(fā)布，且在發(fā)布有效期內(nèi)。在智能頂燈換裝時由投標方負責按照原廣告內(nèi)容要求發(fā)布，頂燈外殼的設計要能夠快速及便于更換。(11)投標方承擔系統(tǒng)項目建設、運維的全部服務工作，業(yè)主方進行監(jiān)督。因服務不到位、不負責等情況產(chǎn)生的投訴、糾紛等，由投標方承擔責任。(12)履約保證金：收受人為合肥市交通運輸管理處，并開設專項履約保證金賬戶。合同簽訂前，中標人須向采購人繳納履約保證金貳佰萬元人民幣，期限為自驗收合格之日起八年后無息返還。如中標人違約，采購人有權(quán)扣除相應金額的履約保證金，扣除后不足部分中標人須在當年內(nèi)補齊。(13)本項目的各項信息數(shù)據(jù)，其產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、發(fā)布權(quán)等所有權(quán)利均歸屬業(yè)主方。投標方不得擅自將數(shù)據(jù)信息泄露給第三方。(14)本項目投資，須按相關規(guī)定進行預、決算并審計，實施預、決算和審計的機構(gòu)須具有相應資質(zhì)，所需費用由投標方承擔。(15)信息發(fā)布：投資方經(jīng)業(yè)主授權(quán)后，可利用副駕駛后枕內(nèi)嵌多媒體屏為載體發(fā)布商業(yè)廣告，并嚴格按照《廣告法》及地方有關規(guī)定發(fā)布廣告，履行法定的廣告審批手續(xù)。每次發(fā)布的廣告樣品、數(shù)量及發(fā)布時間報合肥市交通運輸管理處登記備案后方可實施，其中免費公益廣告發(fā)布量須占廣告總發(fā)布量的20%，商業(yè)廣告收益的10%須用于出租車管理。一、招標項目清單應用系統(tǒng)軟件招標項目一覽表序號項目名稱單位數(shù)量備注1電召服務管理系統(tǒng)套12監(jiān)控與應急管理系統(tǒng)套13服務質(zhì)量監(jiān)督考評系統(tǒng)套14企業(yè)在線業(yè)務管理系統(tǒng)套15綜合運行分析與管理系統(tǒng)套16信息發(fā)布管理系統(tǒng)套17浮動車交通信息系統(tǒng)套18綜合信息管理系統(tǒng)套19數(shù)據(jù)資源中心建設套110第三方軟件測試套1監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)中心、電召中心硬件、支撐軟件和配套工程招標項目一覽表序號項目名稱單位數(shù)量備注1主機及存儲系統(tǒng)采購與集成套12網(wǎng)絡系統(tǒng)建設套13安全系統(tǒng)建設套14應用支撐系統(tǒng)軟件采購與集成套15電召中心呼叫系統(tǒng)套16監(jiān)控中心配套工程套17機房配套工程套1車載設備硬件招標項目一覽表序號項目名稱單位數(shù)量備注1車載智能服務終端（GPS/北斗雙模）套93952計價器（含拼車功能）套93953智能頂燈套93954攝像頭個18790每車2個5SD卡個9395滿足相關數(shù)據(jù)存儲15天要求6駕駛員IC卡個28185每車3個系統(tǒng)運營維護方案招標項目一覽表序號項目名稱單位數(shù)量備注1系統(tǒng)運營維護方案項1二、總體建設與運維需求《合肥市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)》項目建設運維方案1. 一、概述 按照交通運輸部辦公廳文件（廳運字[2011]75號）《城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)試點工程總體業(yè)務功能要求（暫行）》的規(guī)定，城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)主要包括“一套終端、三個中心”，即車載智能終端、監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)資源中心和電召服務中心。出租汽車信息系統(tǒng)具有出租汽車定位監(jiān)控、電召調(diào)度、動態(tài)監(jiān)管稽查、服務質(zhì)量監(jiān)督考評、企業(yè)在線業(yè)務管理等功能，能夠增強綜合監(jiān)管和決策分析能力，提高出租汽車服務質(zhì)量和水平，實現(xiàn)與部、省間互聯(lián)互通與信息共享。為了促進合肥市出租汽車行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，提高出租汽車服務質(zhì)量和水平，合肥市交通運輸局按照交通運輸部提出的標準建設《合肥市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)》，同時支持和兼容原合肥市智能交通項目交通運輸部分的全部建設需求。2. 二、建設目標和方式3. （一）、項目建設目標 以現(xiàn)代信息技術為手段，逐步改造出租汽車運營方式和監(jiān)管模式，加快推進以“一套終端、三個中心”為主要內(nèi)容的合肥“智能交通”出租汽車服務管理信息系統(tǒng)建設，提升服務質(zhì)量，強化市場監(jiān)管，促進節(jié)能減排，保障司機安全，緩解城市擁堵，全面提升合肥市區(qū)出租汽車行業(yè)服務水平和管理水平，促進合肥市出租汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展，為社會公眾提供更安全、更便利、更優(yōu)質(zhì)的出行服務。同時，充分考慮本平臺面向載客的需求和遠期擴展接口，以及預留本平臺與智慧交通相關系統(tǒng)間的信息共享接口、社會公眾出行服務信息接口，為建立科學、高效的出租汽車運行監(jiān)測機制和行業(yè)宏觀調(diào)控提供決策支持。即建設“1套智能終端，3個中心，8個系統(tǒng)，1個標準體系”。具體目標如下：4. 出租汽車智能服務終端 完成對合肥市出租汽車車載智能服務終端的安裝和改造，實現(xiàn)100%營運數(shù)據(jù)（含位置、營收、服務評價、刷卡數(shù)據(jù)等）的采集和入庫，支持行業(yè)管理部門對出租汽車運行狀態(tài)的全面掌控。5. 數(shù)據(jù)資源中心建設 建成出租汽車數(shù)據(jù)資源中心，進一步完善現(xiàn)有出租汽車行業(yè)經(jīng)營企業(yè)、出租汽車從業(yè)人員、出租汽車車輛、出租汽車運價等4個基礎數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建出租汽車監(jiān)控指揮、電召調(diào)度等8個業(yè)務數(shù)據(jù)庫和運力投放、運價分析等7個主題數(shù)據(jù)庫。其中，入網(wǎng)出租汽車營運數(shù)據(jù)（含位置、營收、服務評價等）100%被完整保存，實現(xiàn)對出租汽車行業(yè)運行狀態(tài)的全面掌控。6. 監(jiān)控指揮中心建設 建成出租汽車行業(yè)運行監(jiān)控和調(diào)度指揮中心，提高出租汽車行業(yè)應急處置能力，提高特殊時期（重大活動、春運、法定節(jié)假日等）應急運力調(diào)度水平。其中，對入網(wǎng)出租汽車下達指令響應時間不超過10秒，出租汽車車輛報警、提醒響應時間不超過3秒；對異常聚集等事件的識別率達到95%，識別時間不超過3分鐘；識別后組織判別突發(fā)事件及群體性事件隱患不超過10分鐘。7. 電召服務中心建設 建成合肥市統(tǒng)一特服號碼的電召服務中心，提高出租汽車電召覆蓋率，提高電召服務量，支持同向載客功能，接通電召服務中心人工坐席時間平均不超過30秒，叫車服務反饋時間不超過5分鐘。8. 應用系統(tǒng)建設 開發(fā)建設包括電召服務管理系統(tǒng)、監(jiān)控與應急管理系統(tǒng)、服務質(zhì)量監(jiān)督考評系統(tǒng)、企業(yè)在線業(yè)務管理系統(tǒng)、運行分析與管理系統(tǒng)、信息發(fā)布管理系統(tǒng)、浮動車交通信息系統(tǒng)、綜合信息管理系統(tǒng)建設等8個業(yè)務應用系統(tǒng)，為提升行業(yè)服務與監(jiān)管水平提供有效手段。9. 標準體系建設建立一套管理與信息服務保障標準體系，包括信息安全保障標準、出租汽車車載終端標準、接口標準、工程組織管理標準、運行維護保障標準和管理規(guī)范等。10. （二）、項目建設方式以“政府監(jiān)管，市場化運作，第三方投資運維”為建設指導思想。在政府監(jiān)督管理下，采用市場化運作的方式，公開招投標，引入第三方進行投資、建設、運行和維護。投資方負責所有出租汽車車載設備采購安裝和配套改造、系統(tǒng)軟件和中心平臺建設的費用，負責相關車載終端、軟件、平臺的合同期免費運營維護。行業(yè)主管部門作為業(yè)主負責對系統(tǒng)建設依照交通部標準要求進行驗收、對運營、維護進行監(jiān)督和管理。本項目在行業(yè)部門監(jiān)督管理下，在符合國家、省、市政府相關法律、法規(guī)的前提下，將保障投資方的投資回報率，使本項目保持可持續(xù)發(fā)展，達到“共贏”目標。 由于本項目初始投資成本高，投資回收期長，且運營期主要收益來源于不可預期的增值服務收入，因此在運營時間上給予投資方八年運營權(quán)限。11. （三）、項目建設周期及驗收本項目預期建設周期為200日。投資方可以分階段實施，可進行階段性驗收,中心平臺建設完成后，車載終端的安裝須經(jīng)一定數(shù)量的先期測試運行，試運行合格后才能全部安裝。項目總體建設完成后，由行業(yè)主管部門組織總體驗收。驗收合格后，轉(zhuǎn)入正式運行。12. 三、現(xiàn)狀與需求分析13. （一）、業(yè)務應用系統(tǒng)現(xiàn)狀與需求 合肥市于2009年啟動全市智能交通項目（一期）建設，其中安排專項資金用于建設出租汽車監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)。由于建設方案及需求變更等因素，該系統(tǒng)建設終止。 2011年4月，交通運輸部頒布了《城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)試點工程總體業(yè)務功能要求（暫行）》，對城市出租汽車服務管理系統(tǒng)的業(yè)務功能和技術規(guī)范做出了較為明確的規(guī)定，與之比較，我市前期設計的出租汽車監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng)在建設資金、系統(tǒng)功能和技術標準上均不能達到交通運輸部的要求，也不能滿足現(xiàn)實管理需求，現(xiàn)擬依照交通運輸部的兩個標準，參照相關城市建設經(jīng)驗，新建《合肥市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)》，同時支持和兼容原合肥市智能交通項目交通運輸部分的全部建設需求。14. （二）、網(wǎng)絡現(xiàn)狀與需求 合肥市目前還沒有專門用于出租汽車行業(yè)的監(jiān)控網(wǎng)絡及電召服務中心、監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)資源中心。 根據(jù)交通部《城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)試點工程總體業(yè)務功能要求（暫行）》的要求，需要建立合肥市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)的專用網(wǎng)路及數(shù)據(jù)資源中心、電召服務中心、監(jiān)控指揮中心。 15. （三）、車載設備現(xiàn)狀與需求 目前，合肥市出租汽車使用的計價器、對講機、頂燈等，已經(jīng)不能滿足交通部《城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)試點工程總體技術要求（暫行）》，因此希望能夠通過本次項目的實施，對現(xiàn)有的設備，依照交通部的技術要求，進行出租汽車智能服務終端升級改造。出租汽車車載終端設備共9395套。包含北斗GPS雙模衛(wèi)星定位、分段計費計價器、智能顯示頂燈、車內(nèi)外雙路監(jiān)控、多媒體終端主機、一卡通刷卡器、顯示屏等。16. （四）、場地現(xiàn)狀與需求 根據(jù)交通部《城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)試點工程總體業(yè)務功能要求（暫行）》的要求，合肥市道路運輸管理處擬提供數(shù)據(jù)中心機房、監(jiān)控指揮中心、電召服務中心等場地，配套本次項目的實施，滿足本次項目的場地需求。17. 四、總體設計要求18. （一）、系統(tǒng)總體框架合肥市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)主要包括出租汽車運營專用設備、數(shù)據(jù)資源中心、監(jiān)控指揮中心、電召服務中心，各組成部分依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、