關于推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實施辦法試行(已修改)
2025-04-29 06:49 本頁面
【正文】 蠆附件：蒞關于推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建For personal use only in study and research。 not for mercial use薄與發(fā)展的實施辦法（試行）艿蒆為貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》，以及國務院《關于充分發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》（國發(fā)［2009］9號），加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，根據(jù)科技部等六部門《關于推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的指導意見》（國科發(fā)政［2008］770號）、《國家技術創(chuàng)新工程總體實施方案》（國科發(fā)政［2009］269號），以及《國家科技計劃支持產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟暫行規(guī)定》（國科發(fā)計［2008］338號）等文件的規(guī)定，現(xiàn)就推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建與發(fā)展制定如下實施辦法。 蒄一、總 則羃第一條 產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）是指由企業(yè)、大學、科研機構(gòu)或其他組織機構(gòu)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎，以提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力為目標，以具有法律約束力的契約為保障，形成的聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織。罿第二條 產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟是實施國家技術創(chuàng)新工程的重要載體。推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展，是整合產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新資源，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚的迫切要求，是促進產(chǎn)業(yè)技術集成創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力的有效途徑。蒈第三條 聯(lián)盟的主要任務是組織企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵問題，開展技術合作，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術，形成產(chǎn)業(yè)技術標準；建立公共技術平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效分工與合理銜接，實行知識產(chǎn)權共享；實施技術轉(zhuǎn)移，加速科技成果的商業(yè)化運用，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力；聯(lián)合培養(yǎng)人才，加強人員的交流互動，支撐國家核心競爭力的有效提升。袆第四條 鼓勵企業(yè)、大學和科研機構(gòu)及其他組織機構(gòu)根據(jù)六部門推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建意見的精神，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求出發(fā)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，積極構(gòu)建聯(lián)盟，探索多種長效穩(wěn)定的產(chǎn)學研合作機制。莃第五條 推動聯(lián)盟構(gòu)建要有序開展。防止脫離產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新內(nèi)在需求的“拉郎配”；防止不切實際的一哄而上；防止地區(qū)分割、封閉發(fā)展；防止缺乏聯(lián)盟成員單位自主投入的形式主義；防止造成各種形式的壟斷和對市場競爭的壓制。螀二、聯(lián)盟的構(gòu)建蕿第六條 聯(lián)盟的構(gòu)建，要以國家重點產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的技術創(chuàng)新需求為導向，以形成產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標，以企業(yè)為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等在戰(zhàn)略層面有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。羄第七條 推動聯(lián)盟構(gòu)建要堅持以下基本原則。螂（一）遵循市場經(jīng)濟規(guī)則。要立足于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在要求和合作各方的共同利益，通過平等協(xié)商，在一定時期內(nèi)，建立有法律效力的聯(lián)盟契約，對聯(lián)盟成員形成有效的行為約束和利益保護。蒀（二）體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標。要符合《規(guī)劃綱要》確定的重點領域，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排等政策導向，符合提升國家核心競爭力的迫切要求。莆（三）滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。要有利于掌握核心技術和自主知識產(chǎn)權，有利于引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，有利于形成產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新鏈，有利于促進區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。莇（四）發(fā)揮政府引導作用。要創(chuàng)新政府管理方式，發(fā)揮協(xié)調(diào)引導作用，營造有利的政策和法制環(huán)境，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切要求推動重點領域聯(lián)盟的構(gòu)建。芁第八條 聯(lián)盟成立應當符合以下基本條件。芀（一）要由企業(yè)、大學和科研機構(gòu)等多個獨立法人組成。企業(yè)處于行業(yè)骨干地位；大學、科研機構(gòu)在合作的技術領域具有前沿水平；相關中介機構(gòu)等可根據(jù)聯(lián)盟技術創(chuàng)新的需要作為成員發(fā)揮積極的作用。莈（二）要有具有法律約束力的聯(lián)盟協(xié)議，協(xié)議中有明確的技術創(chuàng)新目標，落實成員單位之間的任務分工。聯(lián)盟協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。蒅（三）要設立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu)，建立有效的決策與執(zhí)行機制，明確聯(lián)盟對外承擔責任的主體。聯(lián)盟執(zhí)行機構(gòu)應配備專職人員，負責有關日常事務。羅（四）要健全經(jīng)費管理制度。對聯(lián)盟經(jīng)費要制定相應的內(nèi)部管理辦法，并建立經(jīng)費使用的內(nèi)部監(jiān)督機制。聯(lián)盟可委托常設機構(gòu)的依托單位管理聯(lián)盟經(jīng)費，政府資助經(jīng)費的使用要按照相關規(guī)定執(zhí)行，并接受有關部門的監(jiān)督。羈（五）要建立利益保障機制。聯(lián)盟研發(fā)項目產(chǎn)生的成果和知識產(chǎn)權應事先通過協(xié)議明確權利歸屬、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配的辦法，要強化違約責任追究，保護聯(lián)盟成員的合法權益。葿（六）要建立開放發(fā)展機制。要根據(jù)發(fā)展需要及時吸收新成員，并積極開展與外部組織的交流與合作。聯(lián)盟要建立成果擴散機制，對承擔政府資助項目形成的成果有向聯(lián)盟外擴散的義務。薃三、聯(lián)盟試點工作莄第九條 根據(jù)《關于推進產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建工作的指導意見》，選擇一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟開展試點工作，積極探索聯(lián)盟運行及產(chǎn)學研合作的新機制和新模式。蟻第十條 通過試點工作，支持試點聯(lián)盟探索建立產(chǎn)學研合作的信用機制、責任機制和利益機制；探索承擔國家重大技術創(chuàng)新任務的組織模式和運行機制；探索發(fā)揮行業(yè)技術創(chuàng)新的引領和帶動作用；探索整合資源構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，服務廣大中小企業(yè)；探索率先落實國家自主創(chuàng)新政策等。充分調(diào)動和發(fā)揮聯(lián)盟各成員的優(yōu)勢和積極性，使試點聯(lián)盟為更多聯(lián)盟的建立和發(fā)展積累經(jīng)驗。螅第十一條 聯(lián)盟成立后可自愿申請參加試點。申請試點的聯(lián)盟，可按其所屬領域分工，向科技部相關司局提出審核申請。提出審核申請的聯(lián)盟須提交材料的有關要求見材料一至材料四。蒄第十二條 在科技部技術創(chuàng)新工程協(xié)調(diào)領導小組的指導下，綜合司局與專業(yè)司局分工合作，專業(yè)司局負責對聯(lián)盟組建的必要性和技術性進行審核；綜合司局負責對聯(lián)盟的組織形式進行審核；并形成審核意見（見材料五）。聯(lián)盟審核采取成熟一個審核一個的方式進行。節(jié)第十三條 專業(yè)司局進行必要性與技術審核的內(nèi)容主要包括：羀（一）聯(lián)盟技術創(chuàng)新目標和任務應體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標，符合《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》確定的重點領域，以及國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保和能源政策等。袆（二）聯(lián)盟開展的技術創(chuàng)新活動應體現(xiàn)所在產(chǎn)業(yè)領域
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