【正文】 110 / 110 廣州市衛(wèi)生計生委規(guī)范行政處罰自由裁量權辦法量化適用標準序號違法行為違反規(guī)定處罰依據(jù)行政處罰種類及幅度裁量因素裁量標準備注醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中未按規(guī)定履行法定義務《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十二條　醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中履行下列義務：（一）遵守法律、法規(guī)，遵守技術操作規(guī)范；第二十三條　醫(yī)師實施醫(yī)療、預防、保健措施，簽署有關醫(yī)學證明文件，必須親自診查、調(diào)查，并按照規(guī)定及時填寫醫(yī)學文書，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料。醫(yī)師不得出具與自己執(zhí)業(yè)范圍無關或者與執(zhí)業(yè)類別不相符的醫(yī)學證明文件。第二十四條：對急?；颊撸t(yī)師應當采取緊急措施進行診治；不得拒絕急救處置。第二十五條：醫(yī)師應當使用經(jīng)國家有關部門批準使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械。除正當診斷治療外，不得使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品。第二十六條　醫(yī)師應當如實向患者或者其家屬介紹病情，但應注意避免對患者產(chǎn)生不利后果。醫(yī)師進行實驗性臨床醫(yī)療，應當經(jīng)醫(yī)院批準并征得患者本人或者其家屬同意。第二十七條　醫(yī)師不得利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益。第二十八條：遇有自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，醫(yī)師應當服從縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。第二十九條　醫(yī)師發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時，應當按照有關規(guī)定及時向所在機構或者衛(wèi)生行政部門報告。醫(yī)師發(fā)現(xiàn)患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡時，應當按照有關規(guī)定向有關部門報告?！吨腥A人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條：醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中，違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，吊銷其醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的；（二）由于不負責任延誤急?；颊叩膿尵群驮\治，造成嚴重后果的；（三）造成醫(yī)療責任事故的；（四）未經(jīng)親自診查、調(diào)查，簽署診斷、治療、流行病學等證明文件或者有關出生、死亡等證明文件的；（五）隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的； （六）使用未經(jīng)批準使用的藥品、消毒藥劑和醫(yī)療器械的；（七）不按照規(guī)定使用麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品、精神藥品和放射性藥品的；（八）未經(jīng)患者或者其家屬同意，對患者進行實驗性臨床醫(yī)療的；（九）泄露患者隱私，造成嚴重后果的；（十）利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益的；（十一）發(fā)生自然災害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴重威脅人民生命健康的緊急情況時，不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的；（十二）發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，患者涉嫌傷害事件或者非正常死亡，不按照規(guī)定報告的。警告，責令暫停執(zhí)業(yè)，吊銷執(zhí)業(yè)證書從重有本條規(guī)定的情形之一，造成患者死亡、重度殘疾或嚴重社會影響的吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書　一般有本條規(guī)定的第（一）、（二）、（九）項情形的有本條規(guī)定的第（三）、（四）、（五）、（十）～（十二）項情形之一，且造成嚴重后果或?qū)颊咴斐蓚Φ挠斜緱l規(guī)定的第（六）～（八）項情形之一，且造成嚴重后果或?qū)颊咴斐蓚Φ呢熈顣和Ａ鶄€月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動　從輕有本條規(guī)定的第（四）、（五）、（六）（七）、（八）項情形之一，未造成嚴重后果或未對患者造成傷害的警告　非醫(yī)師行醫(yī)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十四條　醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預防、保健機構中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應的醫(yī)療、預防、保健業(yè)務。未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動。第十九條　申請個體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，須經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預防、保健機構中執(zhí)業(yè)滿五年，并按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)；未經(jīng)批準，不得行醫(yī)?！吨腥A人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條：未經(jīng)批準擅自開辦醫(yī)療機構行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。取締，沒收違法所得及其藥品、器械，罰款，吊銷執(zhí)業(yè)證書從重非醫(yī)師無固定地點執(zhí)業(yè)的違法所得數(shù)額萬元以上造成嚴重后果的第三次非醫(yī)師行醫(yī)的取締，沒收違法所得及其藥品、器械，并處萬元以上萬元以下罰款，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關　一般違法所得數(shù)額元以上的，或者第二次非醫(yī)師行醫(yī)的取締，沒收違法所得及其藥品、器械，并處萬元以上萬元以下罰款　從輕初次非醫(yī)師行醫(yī)，未造成危害后果且主動改正的取締，沒收違法所得及其藥品、器械，并處萬元以下罰款　對未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)《醫(yī)療機構管理條例》第二十四條：任何單位或者個人，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，不得開展診療活動?！吨腥A人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十九條　申請個體行醫(yī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，須經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預防、保健機構中執(zhí)業(yè)滿五年，并按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)；未經(jīng)批準，不得行醫(yī)?！夺t(yī)療機構管理條例》第四十四條:違反本條例第二十四條規(guī)定，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以萬元以下的罰款。《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十七條:對未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》擅自執(zhí)業(yè)的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以三千元以上一萬元以下的罰款：(一）因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰；（二）擅自執(zhí)業(yè)的人員為非衛(wèi)生技術專業(yè)人員；（三）擅自執(zhí)業(yè)時間在三個月以上；（四）給患者造成傷害；（五）使用假藥、劣藥蒙騙患者；(六）以行醫(yī)為名騙取患者錢物；(七）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形?！吨腥A人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十九條：未經(jīng)批準擅自開辦醫(yī)療機構行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收其違法所得及其藥品、器械，并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師吊銷其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。沒收非法所得及其藥品，器械，罰款從重因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門次以上處罰擅自執(zhí)業(yè)的人員中有名以上非衛(wèi)生技術專業(yè)人員擅自執(zhí)業(yè)時間在個月以上導致患者死亡或者二級以上醫(yī)療事故同時具備兩種一般情形的責令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以元以上萬元以下罰款，對醫(yī)師吊銷執(zhí)業(yè)證書；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關按照《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十七條處罰一般因擅自執(zhí)業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰擅自執(zhí)業(yè)的人員中有名以下非衛(wèi)生技術專業(yè)人員擅自執(zhí)業(yè)時間在個月以上，個月以內(nèi)導致三級醫(yī)療事故責令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以元以上元以下罰款從輕初次違法，且未造成較大危害后果主動停止診療活動　　　　責令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收非法所得和藥品、器械，處以元以下罰款不按期辦理校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動《醫(yī)療機構管理條例》第二十二條：床位不滿張的醫(yī)療機構，其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗次；床位在張以上的醫(yī)療機構，其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗次。校驗由原登記機關辦理?！夺t(yī)療機構管理條例》第四十五條:違反本條例第二十二條規(guī)定，逾期不校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其限期補辦校驗手續(xù)；拒不校驗的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十八條:對不按期辦理校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動的，責令其限期補辦校驗手續(xù)；在限期內(nèi)仍不辦理校驗的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。吊銷許可證從重對不按期辦理校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》又不停止診療活動的，責令其限期補辦校驗手續(xù)；在限期內(nèi)仍不辦理校驗的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。按照《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十八條處罰出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》《醫(yī)療機構管理條例》第二十三條：《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借?！夺t(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》遺失的，應當及時申明，并向原登記機關申請補發(fā)?！夺t(yī)療機構管理條例》第四十六條:違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可以處以元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十九條:轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收其非法所得，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：（一）出賣《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；（二）轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》是以營利為目的；（三）受讓方或者承借方給患者造成傷害；（四）轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術專業(yè)人員；（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。沒收非法所得，罰款，吊銷許可證從重轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收其非法所得，并處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，沒收其非法所得，處以三千元以上五千元以下的罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：（一）出賣《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》；（二）轉(zhuǎn)讓或者出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》是以營利為目的；（三）受讓方或者承借方給患者造成傷害；（四）轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》給非衛(wèi)生技術專業(yè)人員；（五）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。按照《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第七十九條處罰醫(yī)療機構診療活動超出登記的診療科目范圍《醫(yī)療機構管理條例》第二十七條：醫(yī)療機構必須按照核準登記的診療科目開展診療活動。《醫(yī)療機構管理條例》第四十七條:違反本條例第二十七條規(guī)定，診療活動超出登記范圍的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告、責令其改正，并可以根據(jù)情節(jié)處以元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》?！夺t(yī)療機構管理條例實施細則》第八十條:除急診和急救外，醫(yī)療機構診療活動超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微的，處以警告；有下列情形之一的，責令其限期改正，并可處以三千元以下罰款：（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以下；（二）給患者造成傷害。有下列情形之一的，處以三千元罰款，并吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：（一）超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上；（二）給患者造成傷害；（三）省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它情形。警告，罰款，吊銷許可證從重超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在三千元以上給患者造成傷害較重處元罰款，吊銷《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》按照《醫(yī)療機構管理條例實施細則》第八十條處罰一般超出登記的診療科目范圍的診療活動累計收入在元以下給患者造成傷害較輕處元以下罰款從輕除急診和急救外，醫(yī)療機構診療活動超出登記的診療科目范圍，情節(jié)輕微警告醫(yī)療機構任用非衛(wèi)生技術人員從事診療活動；使用衛(wèi)生技術人員從事本專業(yè)以外的診療活動《醫(yī)療機構管理條例》第二十八條：醫(yī)療機構不得使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作?！夺t(yī)療機構管理條例》第四十八條: 違反本條例第二十八條規(guī)定，使用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門責令其限期改正，并可以處以元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》?！夺t(yī)療機構管理條例實施細則》第八十一條:任用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作的，責令其立即改正，并可處以三千元以下的罰款；有下列情形之一的，處以三千元以上五千元以下罰款，并可以吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》：（一）任用兩名以上非衛(wèi)生技術人員從事診療活動；（二）任用的非衛(wèi)生技術人員給患者造成傷害。罰款，吊銷許可證從重任用的非衛(wèi)生技術人員給患者造成傷害的任用名以上的非衛(wèi)生技術人員獨立從事診療活動處以元以上元以下罰款，并可以吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》　一般任用名衛(wèi)生技術人員跨專業(yè)從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作，不具備相關專業(yè)的培訓證明，或連續(xù)違法超過個月或不連續(xù)違法時間累計超過個月，未造成患者傷害的任用名取得醫(yī)師資格但未經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書的衛(wèi)生技術人員擅自在醫(yī)療機構中獨立從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作，醫(yī)療機構未配備有帶教執(zhí)業(yè)醫(yī)師，或連續(xù)違法超過個月或不連續(xù)違法時間累計超過個月，未造成患者傷害的有帶教的未通過醫(yī)師資格考試的名實習人員擅自在醫(yī)療機構中獨立從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作，且未造成患者傷害的任用名通過醫(yī)師資格考試但未取得《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》擅自在醫(yī)療機構中獨立從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作，且未造成患者傷害的任用名非衛(wèi)生技術人員獨立從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作，且未造成患者傷害的處以元以上元以下罰款　從輕衛(wèi)生技術人員跨專業(yè)從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作，屬于初犯，不具有相關專業(yè)的培訓證明，且連續(xù)違法不超過個月或不連續(xù)違法時間累計不超過個月，未造成患者傷害的取得醫(yī)師資格但未經(jīng)注冊取得執(zhí)業(yè)證書人員擅自在醫(yī)療機構中獨立從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作，屬于初犯，醫(yī)療機構配備有帶教執(zhí)業(yè)醫(yī)師，且連續(xù)違法不超過個月或不連續(xù)違法時間不超過個月，未造成患者傷害的通過醫(yī)師資格考試但未取得《醫(yī)師資格證書》未經(jīng)注冊取得《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》擅自在醫(yī)療機構中獨立從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作，屬于初犯，醫(yī)院配備有帶教執(zhí)業(yè)醫(yī)師，且連續(xù)違法不超過個月或不連續(xù)違法時間不超過個月，未造成患者傷害的處以元以下的罰款　醫(yī)療機構出具虛假證明文件《醫(yī)療機構管理條例》第三十二條：未經(jīng)醫(yī)師（士）親自診查病人，醫(yī)療機構不得出具疾病診斷書、健康證明書或者死亡證明書等證明文件；未經(jīng)醫(yī)師（士）、助產(chǎn)人員親自接產(chǎn)，醫(yī)療機構不得出具出生證明書或者死亡報告書?！夺t(yī)療機構管理條例》第四十九條:違反本條例第三十二條規(guī)定，出具虛假證明文件的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以警告；對造成危害