【正文】 大同煤礦集團(tuán)公司瓦斯事故應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案 大同煤礦集團(tuán)公司2012年3月1日目 錄總則 4一、編制目的 4二、編制的依據(jù) 4三、應(yīng)急救援工作原則 5四、應(yīng)急救援范圍 5第一部分、事故類型和危害程度分析 5一、危險(xiǎn)源評(píng)估 6二、集團(tuán)公司存在瓦斯隱患評(píng)估 6第二部分：應(yīng)急處置基本原則 7第三部分：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 7一、應(yīng)急組織體系 7集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心 8應(yīng)急救援指揮中心辦公室 9應(yīng)急救援專業(yè)指揮組 9現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部 10第四部分：預(yù)防與預(yù)警 15一、危險(xiǎn)源監(jiān)控 15（一）、瓦斯災(zāi)害監(jiān)控方式、方法 15（二）、瓦斯爆炸的原因及易發(fā)生的場(chǎng)所 16（三）、瓦斯爆炸的預(yù)防措施 16二、預(yù)警行動(dòng) 22（一）、預(yù)警 22（二）、預(yù)警的方式、方法 22（三）、信息的發(fā)布程序 23第五部分：信息報(bào)告程序 23一、報(bào)警程序 23二、接警、記錄程序 24第六部分應(yīng)急處置 24一、響應(yīng)分級(jí) 24二、響應(yīng)程序 25瓦斯事故應(yīng)急響應(yīng)基本流程 26應(yīng)急救援行動(dòng)啟動(dòng)程序 27現(xiàn)場(chǎng)救援指揮與控制程序 27向上一級(jí)部門報(bào)告程序 28內(nèi)部職工的事故情況的告知程序 28現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)響應(yīng)程序 28現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi)程序 30媒體信息溝通及公眾信息告知程序 30三、處置措施 31礦井發(fā)生瓦斯事故處理原則及方法： 31瓦斯爆炸事故處理原則及方法： 32救災(zāi)措施： 34礦井發(fā)生瓦斯爆炸事故現(xiàn)場(chǎng)人員的避災(zāi)自救: 36第七部分：應(yīng)急物資與裝備保障 38一、應(yīng)急救援專業(yè)技術(shù)保障 38二、應(yīng)急救援保障隊(duì)伍 39應(yīng)急救援保障：礦山應(yīng)急救援大隊(duì)、消防大隊(duì) 39醫(yī)療救治保障：醫(yī)衛(wèi)中心、第一、第二、第三醫(yī)院 40治安保衛(wèi)保障：云泉分局、經(jīng)警大隊(duì)、武裝部 40物資供應(yīng)保障:機(jī)電管理處、物資采購中心、倉儲(chǔ)供應(yīng)中心、通訊公司、供電公司等 40后勤生活保障：工會(huì)、機(jī)關(guān)事務(wù)處、總經(jīng)理辦、平旺物業(yè)等 41三、應(yīng)急物資： 41大同煤礦集團(tuán)公司瓦斯事故專 項(xiàng) 應(yīng) 急 救 援 預(yù) 案為防止礦山瓦斯事故發(fā)生后，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案?？倓t一、編制目的（1）為了規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)重大事故應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。（2）通過編制具有合理性、實(shí)用性、可操作性的應(yīng)急預(yù)案來有效地指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)，盡可能地降低事故后果。（3）廣泛宣傳教育工作人員，相關(guān)輔助人員熟悉有關(guān)避災(zāi)路線和搶險(xiǎn)避災(zāi)方法，加強(qiáng)安全監(jiān)督，加強(qiáng)自?；ケＤ芰Α＃?）為各級(jí)管理人員制定工作目標(biāo)，明確安全職責(zé)，做到超前預(yù)防，達(dá)到防患于未然。（5）為領(lǐng)導(dǎo)決策提供切實(shí)可靠、可行、可用的應(yīng)急救援、事故處理方案和依據(jù)，達(dá)到最大限度地減少災(zāi)害、降低損失。二、編制的依據(jù)（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》；（2）《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》；（3）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《大同煤礦集團(tuán)公司突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《大同煤礦集團(tuán)公司煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急救援救護(hù)組織與技術(shù)預(yù)案》。三、應(yīng)急救援工作原則（1）統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部的具體指揮下開展。（2）自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故礦井應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》積極組織搶救，并迅速組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴(kuò)大。（3）安全救災(zāi)原則。在事故搶救過程中，應(yīng)采取措施，確保救護(hù)人員的安全，嚴(yán)防搶救過程中發(fā)生事故。礦山救護(hù)隊(duì)必須設(shè)立井下救護(hù)基地，并設(shè)待機(jī)隊(duì)伍。（4）通訊暢通原則。井上下應(yīng)設(shè)立專線指揮電話，并保持暢通。（5）依靠科學(xué)，依法規(guī)范，預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。 （6）就近救援的原則，安排離事故礦井最近的隊(duì)伍先期到達(dá)。四、應(yīng)急救援范圍大同煤礦集團(tuán)公司所屬礦井發(fā)生瓦斯事故的應(yīng)急救援。第一部分、事故類型和危害程度分析一、危險(xiǎn)源評(píng)估瓦斯爆炸事故是煤礦最嚴(yán)重的事故災(zāi)難之一，易造成群死群傷、礦毀人亡。爆炸會(huì)產(chǎn)生高溫火焰（溫度可達(dá)2000℃）、爆炸沖擊波（），并伴隨大量有毒有害氣體。爆炸生成的高溫高壓沖擊波，導(dǎo)致人員傷亡，設(shè)備損壞、支架損毀、頂板冒落；通風(fēng)構(gòu)筑物破壞，引起礦井通風(fēng)系統(tǒng)混亂。爆炸生成的有毒有害氣體，伴隨風(fēng)流蔓延，導(dǎo)致較遠(yuǎn)距離人員傷亡。爆炸在一定條件下會(huì)誘發(fā)火災(zāi)，引發(fā)二次及多次爆炸；爆炸沖擊波卷掃巷道積塵，可能引起煤塵爆炸，造成更大的損失。二、集團(tuán)公司存在瓦斯隱患評(píng)估大同煤礦集團(tuán)有限責(zé)任公司所屬各子公司、礦主要分布在山西和內(nèi)蒙古2省的40余個(gè)縣區(qū)，以大同煤田、寧武煤田、河?xùn)|煤田（北部）為資源基地。主要開采侏羅紀(jì)和石炭二疊紀(jì)煤系,總規(guī)劃井田面積7416平方公里，地質(zhì)儲(chǔ)量1558億噸。其中,擁有煤田面積6157平方公里，總儲(chǔ)量892億噸。以山西省煤炭廳以晉煤瓦發(fā)[2012]23號(hào)文《關(guān)于大同煤礦集團(tuán)公司2011年度礦井瓦斯等級(jí)和二氧化碳涌出量鑒定結(jié)果的批復(fù)》對(duì)其中的53座礦井進(jìn)行批復(fù)，鑒定為高瓦斯礦井的有9座，分別是：煤峪口礦、忻州窯礦、晉華宮礦、云岡礦、四臺(tái)礦、塔山礦、虎龍溝礦、焦家寨礦和劉家梁礦，～431m3/min之間，晉華宮礦最大；～ m3/t之間，虎龍溝礦最大。其余44座為瓦斯礦井。第二部分：應(yīng)急處置基本原則以人為本，安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；條塊結(jié)合，屬地為主；依靠科學(xué)，依法規(guī)范；預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合；先救人后救物，先救命后治傷，先重傷后輕傷。第三部分：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急組織體系應(yīng)急組織體系由應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援辦公室及應(yīng)急救援工作組組成?？?指 揮副總指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)組醫(yī)療急救行動(dòng)組治安保衛(wèi)行動(dòng)組物資供應(yīng)行動(dòng)組后勤生活服務(wù)組宣傳教育行動(dòng)組善后處理行動(dòng)組資料組集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮中心總 指 揮：董事長 總經(jīng)理副總指揮：總工程師 各副總經(jīng)理 各黨委副書記 紀(jì)委書記 工會(huì)主席 　　　成 員：副總工程師　秘書處　黨辦　總經(jīng)理辦　安監(jiān)局　生產(chǎn)技術(shù)部　機(jī)電管理處　通風(fēng)處　地質(zhì)處　資源整合管理處 礦井建設(shè)管理處 礦山應(yīng)急救援大隊(duì)　消防大隊(duì)　云泉分局　武裝部　經(jīng)警大隊(duì)　醫(yī)衛(wèi)中心　供電公司　供水處　采購中心　倉儲(chǔ)中心　通信公司等部門正職負(fù)責(zé)人以及各子公司、生產(chǎn)礦井主要領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)（1）分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。（2）按照《預(yù)案》程序，組織、指揮和協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)。（3）批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案（或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案）。（4）隨時(shí)掌握《預(yù)案》實(shí)施情況，并對(duì)《預(yù)案》實(shí)施過程中存在的問題，采取措施進(jìn)行整改。（5）報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，與地方政府應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，通報(bào)事故、事件或?yàn)?zāi)害情況。適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任公布社會(huì)。（6）評(píng)估事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助。（7）緊急調(diào)用各類搶險(xiǎn)物資、裝備、人員和可用場(chǎng)地。（8）做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫。（9）宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急救援指揮中心辦公室辦公室：集團(tuán)公司總調(diào)度室辦公室職責(zé)：（1）在接到報(bào)警信號(hào)時(shí)，保證迅速、準(zhǔn)確地向報(bào)警人員詢問事故現(xiàn)場(chǎng)的重要信息。（2）事故發(fā)生后負(fù)責(zé)通知指揮中心成員和各專業(yè)行動(dòng)組。（3）及時(shí)傳達(dá)指揮中心的命令。（4）掌握事故單位匯報(bào)的情況以及現(xiàn)場(chǎng)救援情況并向指揮中心報(bào)告。應(yīng)急救援專業(yè)指揮組組 長：總工程師成 員：安監(jiān)局　通風(fēng)處　生產(chǎn)技術(shù)部　機(jī)電管理處　地質(zhì)處　礦山應(yīng)急救援大隊(duì)　資源整合礦井管理處 礦井建設(shè)管理處 技術(shù)中心 消防大隊(duì)　經(jīng)理辦　醫(yī)衛(wèi)中心 第一醫(yī)院 第二醫(yī)院 第三醫(yī)院等部門正職負(fù)責(zé)人職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)組織制定、修訂集團(tuán)公司應(yīng)急救援預(yù)案。（2）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。（3）負(fù)責(zé)預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)。（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的定期檢查評(píng)估，并組織落實(shí)。（5）負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練，對(duì)演練中暴露的問題及時(shí)組織修訂、補(bǔ)充和完善。（6）事故發(fā)生后，立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織制定搶險(xiǎn)方案，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)營救。（7）負(fù)責(zé)配合事故調(diào)查。（8）負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故善后處理工作?，F(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部總 指 揮：應(yīng)急救援指揮中心現(xiàn)場(chǎng)任名成 員：各專業(yè)行動(dòng)組組長職 責(zé)：（1）負(fù)責(zé)落實(shí)事故處理方案和營救遇險(xiǎn)人員方案。（2）組織通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、醫(yī)療、器材供應(yīng)、氣體分析及生活管理等部門協(xié)同作戰(zhàn)。（3）負(fù)責(zé)選定井下救援基地，任名井下基地指揮。（4）負(fù)責(zé)查清井下被困人員數(shù)量和姓名。（5）負(fù)責(zé)簽發(fā)下井許