【正文】 山東省國(guó)家稅務(wù)局山東省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《山東省納稅信用等級(jí)評(píng)定管理實(shí)施辦法（試行）》的通知魯國(guó)稅發(fā)[2012]140號(hào)各市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：為做好我省納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作，促進(jìn)社會(huì)稅收信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提高納稅人的稅法遵從度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家稅務(wù)總局《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》、以及省委省府關(guān)于建設(shè)“誠(chéng)信山東”的規(guī)定和要求，山東省國(guó)稅局、山東省地稅局研究制定了《山東省納稅信用等級(jí)評(píng)定管理實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就省國(guó)稅局、省地稅局在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展第五次納稅信用等級(jí)評(píng)定工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)稅收信用體系是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，做好納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作是推進(jìn)稅收信用體系建設(shè)的必然要求。各級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到，積極有效地組織開(kāi)展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，對(duì)于提高納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)，有效扼制稅收違法違章行為，建立互信、平等、融洽、和諧的新型征納關(guān)系，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法和優(yōu)化服務(wù)，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率，都必將起到積極的推動(dòng)作用。此次省國(guó)稅局、省地稅局在總結(jié)近年來(lái)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，研究制定了新的《實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了全省納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。各級(jí)一定要統(tǒng)一思想，從聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民、促進(jìn)和諧征納關(guān)系和提高稅法遵從的高度來(lái)認(rèn)識(shí)納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，切實(shí)將其擺到稅收工作的重要議事日程，積極取得各級(jí)地方黨委政府的重視和支持，密切部門間的協(xié)作與配合，形成齊抓共管的合力，確?！秾?shí)施辦法》的有效推行和評(píng)定工作的順利開(kāi)展。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，加大宣傳力度各級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)要積極組織相關(guān)人員對(duì)《實(shí)施辦法》進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，立足實(shí)際抓緊研究具體貫徹落實(shí)措施，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見(jiàn)。要充分利用辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線，以及電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、報(bào)刊等新聞媒體，多層次、多形式地向納稅人及社會(huì)各界宣傳納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的內(nèi)容和重要意義等，取得社會(huì)各界的廣泛關(guān)注理解和協(xié)作配合，取得廣大納稅人的大力支持信賴和積極參與，確保納稅信用等級(jí)評(píng)定工作的效果。對(duì)評(píng)定為納稅信用A(AA、AAA)級(jí)的納稅人，要充分借助新聞媒體，利用稅法宣傳月、誠(chéng)信興商宣傳月等活動(dòng)，通過(guò)組織表彰會(huì)、發(fā)布會(huì)等多種形式，加大宣傳力度，在全省大力營(yíng)造誠(chéng)信納稅的社會(huì)氛圍。省國(guó)稅局、省地稅局將對(duì)AAA級(jí)納稅信用等級(jí)納稅人在《大眾日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公告。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格評(píng)定管理各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的形式加強(qiáng)對(duì)納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作的協(xié)作，對(duì)國(guó)地稅共同管理納稅人的信用等級(jí)評(píng)定情況要加強(qiáng)溝通協(xié)商。各級(jí)要設(shè)立納稅信用等級(jí)評(píng)定委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)定工作的組織、實(shí)施和管理。評(píng)定委員會(huì)由納稅服務(wù)、政策法規(guī)、稅收政策、征管科技、督察內(nèi)審、稅務(wù)稽查等部門組成，各部門要加強(qiáng)溝通配合，保證評(píng)定結(jié)果的公正和準(zhǔn)確。各級(jí)要加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序開(kāi)展評(píng)定工作，確保評(píng)定結(jié)果的公平、公正、公開(kāi)。四、評(píng)定工作具體安排(一)評(píng)定范圍。在山東省內(nèi)已辦理稅務(wù)登記的納稅人或扣繳義務(wù)人，其中，不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶不參與納稅信用等級(jí)的評(píng)定。(二)評(píng)定期間。納稅信用等級(jí)每?jī)蓚€(gè)連續(xù)的會(huì)計(jì)年度評(píng)定一次。第五次納稅信用等級(jí)評(píng)定主要依據(jù)納稅人2010年、2011年兩年的相關(guān)涉稅信息。(三)評(píng)定方式。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要應(yīng)用新開(kāi)發(fā)的納稅信用等級(jí)評(píng)定管理系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)定工作，同時(shí)注重稅收征管信息系統(tǒng)和其他稅收業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)質(zhì)量，確保評(píng)定指標(biāo)數(shù)據(jù)采集的及時(shí)、準(zhǔn)確和全面。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要積極探索信息化在納稅信用等級(jí)評(píng)定工作中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的自動(dòng)記錄、自動(dòng)監(jiān)控。對(duì)國(guó)地稅共同管理納稅人的信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的比對(duì)，主要采取手工交換比對(duì)的方式進(jìn)行，評(píng)定結(jié)果交換格式見(jiàn)附件。有條件的單位要積極探索信息化數(shù)據(jù)交換比對(duì)的方式，以提高工作質(zhì)量和效率。(四)評(píng)定時(shí)間要求。按照《實(shí)施辦法》規(guī)定的程序，評(píng)定工作必須在評(píng)定所屬期終了之日起5個(gè)月內(nèi)完成?？紤]國(guó)、地稅工作的差異和評(píng)定時(shí)間進(jìn)度的不同要求，本次納稅信用等級(jí)評(píng)定工作具體時(shí)間安排為：各縣(市、區(qū))國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)于10月31日前完成A級(jí)納稅信用等級(jí)的評(píng)定工作，并對(duì)A級(jí)納稅信用等級(jí)名單進(jìn)行公示、公告。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局應(yīng)于11月30日前完成全部納稅信用等級(jí)的評(píng)定工作。各市地方稅務(wù)局應(yīng)于評(píng)定工作結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)匯總上報(bào)納稅人信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果及統(tǒng)計(jì)表至省地稅局。四、強(qiáng)化管理措施，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)各級(jí)國(guó)、地稅機(jī)關(guān)在納稅信用等級(jí)評(píng)定管理過(guò)程中，要精心組織，周密安排，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，建立國(guó)、地稅密切配合協(xié)作的工作運(yùn)行機(jī)制。要從實(shí)際出發(fā)，注重研究新情況，解決新問(wèn)題，并結(jié)合本地實(shí)際，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)納稅服務(wù)和稅收管理的針對(duì)性。要認(rèn)真對(duì)待基層和納稅人的各種意見(jiàn)和反映，嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》的規(guī)定認(rèn)真細(xì)致地處理各種異議及行政復(fù)議。對(duì)評(píng)定期后各類納稅人的管理，要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)施跟蹤評(píng)估，及時(shí)按規(guī)定調(diào)整相應(yīng)的等級(jí)級(jí)別。在評(píng)定管理過(guò)程中，要從基層實(shí)際出發(fā)，從保護(hù)納稅人權(quán)利出發(fā)，對(duì)《實(shí)施辦法》在執(zhí)行過(guò)程中所遇到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，并及時(shí)反饋和上報(bào)。省國(guó)稅局、省地稅局也將聯(lián)合對(duì)各地評(píng)定工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)完善《實(shí)施辦法》，以保證全省納稅信用等級(jí)評(píng)定管理工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)我省稅收信用體系建設(shè)工作的新發(fā)展。附件：國(guó)地稅共管戶納稅信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果數(shù)據(jù)接口表二〇一二年十月八日山東省納稅信用等級(jí)評(píng)定管理實(shí)施辦法(試行)第一章 總 則第一條為規(guī)范納稅信用等級(jí)評(píng)定管理，加強(qiáng)稅收信用體系建設(shè)，進(jìn)一步提高納稅人的稅法遵從度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局《納稅信用等級(jí)評(píng)定管理辦法》的規(guī)定，制定本辦法。第二條納稅信用等級(jí)評(píng)定管理是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人遵守稅收法律和行政法規(guī)、接受稅收管理以及社會(huì)貢獻(xiàn)等情況進(jìn)行綜合評(píng)定，并按評(píng)定結(jié)果將納稅人劃分為A(含AA、AAA級(jí)，下同)、B、C、D四個(gè)等級(jí)，實(shí)施分類管理和服務(wù)。第三條依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)納稅人納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，各縣(市、區(qū))局為納稅信用等級(jí)評(píng)定的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。納稅信用等級(jí)評(píng)定以日常稅收管理信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法、公正、公平、公開(kāi)的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，依托信息技術(shù)手段進(jìn)行。第四條納稅信用等級(jí)每?jī)蓚€(gè)連續(xù)的會(huì)計(jì)年度評(píng)定一次。第五條本辦法適用于依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在山東省內(nèi)已辦理稅務(wù)登記的納稅人或扣繳義務(wù)人，其中，不達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶不參與納稅信用等級(jí)的評(píng)定。對(duì)設(shè)有總、分支機(jī)構(gòu)的納稅人，其分支機(jī)構(gòu)單獨(dú)申報(bào)納稅的，總、分支機(jī)構(gòu)均應(yīng)參與納稅信用等級(jí)評(píng)定；對(duì)分支機(jī)構(gòu)不單獨(dú)申報(bào)納稅的，分支機(jī)構(gòu)不參與納稅信用等級(jí)評(píng)定。第二章 評(píng)定內(nèi)容第六條納稅信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容包括基本項(xiàng)目、加分項(xiàng)目和一票否決項(xiàng)目，具體內(nèi)容見(jiàn)《納稅人納稅信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容及計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)。主要項(xiàng)目包括：(一)基本項(xiàng)目(1)設(shè)立登記情況；(2)變更登記情況；(3)登記證件使用情況；(4)銀行賬號(hào)報(bào)告情況；(5)稅務(wù)認(rèn)定情況；(6)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明繳銷情況；(7)停(復(fù))業(yè)登記情況。、憑證管理情況(1)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法和會(huì)計(jì)核算軟件情況；(2)設(shè)置、保管賬簿、憑證，根據(jù)合法、有效憑證記賬，進(jìn)行核算情況。(1)發(fā)票印制、領(lǐng)購(gòu)、開(kāi)具、取得、保管、繳銷及使用情況；(2)稅控裝置使用情況。(1)按期納稅申報(bào)情況、代收代繳或代扣代繳稅款申報(bào)情況；(2)納稅申報(bào)準(zhǔn)確情況、代收代繳或代扣代繳稅款申報(bào)準(zhǔn)確情況；(3)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和其他涉稅信息情況。(1)應(yīng)納稅款按期繳納情況、代收代繳或代扣代繳稅款按期繳納情況；(2)陳欠清理情況。(二)加分項(xiàng)目；；。(三)一票否決項(xiàng)目；、直接視為B級(jí)管理的情況；、一律定為Ｄ級(jí)的情況。第七條納稅信用等級(jí)評(píng)定內(nèi)容所涉及的評(píng)定指標(biāo)以日常征收管理、納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極利用信息化手段加強(qiáng)納稅人納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，保證評(píng)定指標(biāo)采集的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。第三章 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)第八條納稅信用等級(jí)評(píng)定滿分為110分，其中基本項(xiàng)目100分，加分項(xiàng)目10分?；卷?xiàng)目實(shí)行累計(jì)扣分制，以扣完評(píng)定項(xiàng)目所占全部分值為止；加分項(xiàng)目實(shí)行累計(jì)加