【正文】 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度中鐵八局集團(tuán)城市軌道交通分公司二0一五年五月目 錄安全生產(chǎn)管理制度1安全施工組織設(shè)計(jì)管理制度15安全培訓(xùn)教育制度16安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用管理制度17安全值班管理制度18特殊作業(yè)人員持證上崗管理制度19安全目標(biāo)管理制度19安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度20職工傷亡事故報(bào)告、調(diào)查處理制度25安全傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理制度261施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地設(shè)施安全管理制度271文明施工措施管理制度311施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)志標(biāo)語設(shè)置制度311施工現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)制度321安全技術(shù)交底管理制度331防火、防爆安全生產(chǎn)管理制度341機(jī)械安全管理制度351起重吊裝安全生產(chǎn)管理制度361設(shè)備管理維修及安全管理制度37腳手架安全生產(chǎn)管理制度402電器安全生產(chǎn)管理制度412施工現(xiàn)場(chǎng)班組安全生產(chǎn)管理制度422勞動(dòng)防護(hù)用品安全管理制度502危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度532安全事故應(yīng)急救援預(yù)案管理制度56安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理制度目的:為加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查管理,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》，防止傷亡及其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實(shí)保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，特制定公司安全監(jiān)督檢查管理制度。適用范圍：本制度限于公司內(nèi)部各部門、單位及人員遵照?qǐng)?zhí)行。引用相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 《中華人民共和國(guó)建筑法》 《中華人民共和國(guó)安全法》 《施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》 《建設(shè)工程施工安全技術(shù)規(guī)程》 《水電建設(shè)工程施工安全管理暫行辦法》 《自治區(qū)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ5999）4 管理職能與職責(zé) : 工程技術(shù)部是本企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查歸口管理部門。其工作職責(zé)是： 貫徹執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及方針、政策，貫徹落實(shí)上級(jí)主管部門和企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、制度、標(biāo)準(zhǔn)。 做好日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理工作,總結(jié)、改進(jìn) 、交流、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)及方案的執(zhí)行。監(jiān)督控制各生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)指標(biāo)，并負(fù)責(zé)進(jìn)行安全目標(biāo)考核。 協(xié)助指導(dǎo)工程項(xiàng)目管理人員安全生產(chǎn)管理工作，了解掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，監(jiān)督解決生產(chǎn)過程中的不安全隱患和不能保證進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)的行為。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全達(dá)標(biāo)和文明施工。 配合各級(jí)施工單位領(lǐng)導(dǎo)組織的安全生產(chǎn)活動(dòng)。 參加審定安全施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)中的安全技術(shù)措施,并對(duì)貫徹執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。 協(xié)助有關(guān)部門共同做好新工人和特種工安全技術(shù)培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作。 進(jìn)行工傷事故的調(diào)查處理。 制止違章指揮和違章作業(yè),對(duì)嚴(yán)重險(xiǎn)情有權(quán)暫停施工,并及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。 對(duì)違犯公司相關(guān)安全制度、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全技術(shù)、勞動(dòng)法規(guī)等不安全行為規(guī)定的，經(jīng)說服勸阻無效時(shí)，有權(quán)按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰或報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。 安全員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)由公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織，分公司派駐項(xiàng)目部的安全員應(yīng)向工程技術(shù)部申請(qǐng)批準(zhǔn)備案，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查、監(jiān)督。其主要工作職責(zé)是： 根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，貫徹執(zhí)行公司安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)、措施的完成。 參與審查并協(xié)助制定所負(fù)責(zé)監(jiān)督單位和工程項(xiàng)目施工方案中的安全技術(shù)措施,并檢查執(zhí)行情況。 堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查施工過程中的不安全行為,檢查落實(shí)安全防護(hù)、腳手架搭設(shè)、機(jī)械設(shè)備使用、電氣線路布置和使用等是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)進(jìn)行幫助，解決不了的應(yīng)立即進(jìn)行上報(bào)，同時(shí)提出整改計(jì)劃，并限期解決。 協(xié)助基層單位和項(xiàng)目經(jīng)理做好對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全檢查宣傳教育，創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場(chǎng)和施工階段中的安全檢查達(dá)標(biāo)等工作。 配合單位的安全檢查管理工作、參與項(xiàng)目經(jīng)理部組織的安全檢查活動(dòng)和定期安全檢查，建立各項(xiàng)安全達(dá)標(biāo)工作資料的完成，并做好相關(guān)活動(dòng)記錄。 匯同項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)腳手架搭設(shè)、模板安裝拆除、按專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)定；對(duì)臨時(shí)用電、機(jī)械操作、起重吊裝等特殊作業(yè)人員的安全行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不能達(dá)到安全檢查行為要求的特殊工種作業(yè)人員的工資結(jié)算，有權(quán)建議緩結(jié)或相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。 有權(quán)對(duì)施工過程中出現(xiàn)的不安全行為經(jīng)制止勸阻無效的按公司相關(guān)的管理制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,并及時(shí)上報(bào)主管部門。對(duì)違章指揮、違章作業(yè)、違犯勞動(dòng)紀(jì)律及嚴(yán)重的安全行為由權(quán)制止，并及時(shí)報(bào)告主管部門下達(dá)停工指令。 參與配合或接受所在單位的安全事故調(diào)查,進(jìn)行傷亡事故登記、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告，要求事故單位提出預(yù)防事故發(fā)生的措施，并督促檢查其落實(shí)情況。 總結(jié)推廣安全生產(chǎn)、勞動(dòng) 保護(hù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在施工過程中的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)落實(shí)，給施工人員及時(shí)提供準(zhǔn)確信息。 安全員要服從上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo),必須對(duì)所擔(dān)負(fù)監(jiān)督的工程項(xiàng)目生產(chǎn)過程的安全狀況及安全行為規(guī)定檢查負(fù)責(zé)。5 安全管理與目標(biāo)安生產(chǎn)管理是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的一項(xiàng)重要管理工作。生產(chǎn)必須保證安全是建筑施工企業(yè)必須遵守的原則，安全生產(chǎn)指標(biāo)是考核企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)之一，各級(jí)生產(chǎn)單位 必須要做好安全管理工作。 公司安全生產(chǎn)部在公司總經(jīng)理和生產(chǎn)副總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下,行使對(duì)項(xiàng)目部監(jiān)督、檢查、管理職能。 各生產(chǎn)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和企業(yè)的相關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。 樹立“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持安全生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班制度，形成實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)交接班制度及真實(shí)可信的交接班記錄。并按時(shí)報(bào)主管部門備查。,必須嚴(yán)格履行各自的工作職責(zé),明確自身責(zé)任,必須把安全生產(chǎn)的管理工作當(dāng)作頭等大事來抓,切實(shí)落到實(shí)處。，各項(xiàng)目部依據(jù)公司要求，至少要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)集團(tuán)級(jí)的文明施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)或自治區(qū)的文明施工現(xiàn)場(chǎng)。各項(xiàng)目選定工程項(xiàng)目后報(bào)公司主管部門備查。 公司主管部門建立安全生產(chǎn)目標(biāo)、活動(dòng)、考核辦法，實(shí)行一票否決。 依據(jù)上級(jí)主管部門和政府職能部門的要求,建立工程實(shí)體的階段安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)要求，凡未經(jīng)企業(yè)達(dá)標(biāo)通過的工程項(xiàng)目,不得申請(qǐng)上報(bào)。 工程項(xiàng)目開工前編制安全施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)的同時(shí),都必須有安全技術(shù)措施:深坑、吊裝、爆破、支模、拆除等特殊工程，都要編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案，否則不得開工。安全技術(shù)措施要有針對(duì)性，要根據(jù)工程特點(diǎn)、施工方法，勞動(dòng)組織和作業(yè)環(huán)境等情況提出，防止一般化。 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行JGJ5999《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，《水電建設(shè)工程施工安全規(guī)律暫行辦法》，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)施工，切實(shí)提高安全生產(chǎn)和文明施工的管理水平。 堅(jiān)持實(shí)行逐級(jí)安全技術(shù)交底工作。工程項(xiàng)目開工前由工程所在單位的主任工程師將所開工程的概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向該工程項(xiàng)目部的全體管理人員進(jìn)行詳細(xì)的書面交底。有項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及工長(zhǎng)對(duì)參與本工程施工的生產(chǎn)班組進(jìn)行單項(xiàng)的施工部位、工種及特種作業(yè)和交叉作業(yè)的安全技術(shù)交底，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。 工程項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)人員的安全教育制度，由項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人匯同安全員組織相關(guān)人員對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員集中或分批進(jìn)行安全生產(chǎn)的宣傳教育，督促班組每天在施工前進(jìn)行班前教育活動(dòng)、班前交底和班前檢查，并形成制度。同時(shí)必須做好工作記錄。 各項(xiàng)目部,在做施工管理工作的同時(shí)，必須保證安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)資料同步完成，形成統(tǒng)一的管理制度。 配備安全員由人事部負(fù)責(zé)推薦,配備人員要求思想作風(fēng)正派、頭腦清晰、愛崗敬業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)，懂得工程施工基本知識(shí)和有高中文化知識(shí)，熟悉國(guó)家現(xiàn)行的安全方針、政策、規(guī)程和企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，了解并掌握分部分項(xiàng)工程的施工工藝和安全操作規(guī)程，了解機(jī)械、電器使用的一般常識(shí)和要求，掌握腳手架及防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)要求和操作規(guī)程。所有配備人員必須是經(jīng)建設(shè)廳進(jìn)行安全培訓(xùn)上崗的持證人員，其配備人員名單報(bào)公司工程技術(shù)部經(jīng)核實(shí)批準(zhǔn)備案后方可上崗，否則，出現(xiàn)任何相關(guān)事件均自行負(fù)責(zé)。 對(duì)當(dāng)年新開(復(fù))工工程，公司必須在開（復(fù)）工前向公司安全生產(chǎn)部報(bào)新開（復(fù)）工工程施工項(xiàng)目的安全組織設(shè)計(jì)、各級(jí)安全責(zé)任制，報(bào)工程技術(shù)部一份備案。同時(shí)報(bào)工程項(xiàng)目管理人員名單備案（包括已開工項(xiàng)目），內(nèi)容包括姓名、年齡、性別、職稱、職務(wù)、工作內(nèi)容及安全生產(chǎn)責(zé)任分工。 。把當(dāng)月是否發(fā)生安全事故填報(bào)安全事故報(bào)表后由單位經(jīng)理簽閱，在當(dāng)月25日前報(bào)集團(tuán)公司。6 安全監(jiān)督檢查 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是保證企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實(shí)，除要抓好嚴(yán)格管理外，還要堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)巡回監(jiān)督檢查，隨時(shí)了解掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，不斷改進(jìn)和提高安全生產(chǎn)管理要求。 公司職能部門按照國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、條例的要求除了做好正常的安全生產(chǎn)檢查工作外，還要做好組織定期的安全生產(chǎn)大檢查，其檢查結(jié)果作為對(duì)各項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比考核的主要依據(jù)之一。公司每季度、每半月必須組織一次安全生產(chǎn)檢查。公司由黨政、團(tuán)等相關(guān)部門和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，公司職能部門每月進(jìn)行一次安全檢查，主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)參加，公司必須由當(dāng)月的安全值班領(lǐng)導(dǎo)組織，工程項(xiàng)目由項(xiàng)目經(jīng)理組織，安全員協(xié)助，工長(zhǎng)和專業(yè)技術(shù)人員及相關(guān)施工班組負(fù)責(zé)人參加，并做好記錄。 公司職能部門要對(duì)工程施工過程中階段安全達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行全面控制、檢查。其主要是工程開工前的安全生產(chǎn)條件、地下部分施工完安全生產(chǎn)條件，主體工程質(zhì)量中檢前的施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)申請(qǐng)和機(jī)械設(shè)備 、機(jī) 具安全檢驗(yàn)、裝修階段過程及工程竣工施工安全等評(píng)價(jià)申報(bào)等階段的安全檢查達(dá)標(biāo)。對(duì)每一階段的達(dá)標(biāo)檢查通過后，方可蓋章同意申請(qǐng)上報(bào)政府監(jiān)督部門。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)所造成的全部責(zé)任，公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)按公司《制度》有關(guān)規(guī)定給于經(jīng)濟(jì)處罰。 施工項(xiàng)目部對(duì)各級(jí)安全檢查人員提出的安全隱患問題，必須及時(shí)解決處理，按限期認(rèn)真整改及時(shí)反饋回執(zhí)。安全員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患，要書面通知項(xiàng)目經(jīng)理或主管部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，幫助項(xiàng)目經(jīng)理出主意想辦法、定措施、定時(shí)間、定人員、進(jìn)行處理，并監(jiān)督落實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理不得無理由拒絕整改。 安全員要回同項(xiàng)目技術(shù)人及專業(yè)工長(zhǎng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備 的使用，在腳手架搭設(shè)或拆除等施工項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)定，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后方可同意并確認(rèn)進(jìn)行下到工序施工；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電電工、機(jī)械工、警衛(wèi)等特殊工種和崗位人員進(jìn)行安全操作、安全行為得監(jiān)督檢查，對(duì)有違反標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定的行為，可直接對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出，并給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。安全管理的獎(jiǎng)罰規(guī)定：獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰是企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理中得一項(xiàng)必不可少得管理控制手段之一。實(shí)行強(qiáng)化管理對(duì)減少事故及隱患發(fā)生、降低事故頻率有著重要意義。 經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰除了按公司《內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包管理制度》相關(guān)要求執(zhí)行外，還應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)有突出貢獻(xiàn)成績(jī)或違反企業(yè)制度和相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。 在安全生產(chǎn)工作中成績(jī)突出,具有下列條件之一的單位和個(gè)人,應(yīng)給予榮譽(yù)和獎(jiǎng)勵(lì)。 凡能認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)和文明施工做出顯著成績(jī)的； 凡在企業(yè)的安全生產(chǎn)管理過程中，有重大發(fā)明、安全技術(shù)防范措施改進(jìn)成效顯著提出重大合理化建議的； 防止和避免了重大傷亡事故發(fā)生或在事故搶救中有功者。 對(duì)有違反安全生產(chǎn)規(guī)定有下列行為之一的單位或個(gè)人，經(jīng)教育勸阻不改、行為惡劣的給予處罰或處分。 違章指揮或違章作業(yè)造成安全事故的。 玩忽職守、違反安全生產(chǎn)責(zé)任制造成安全事故的； 發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情，即不采取措施又不及時(shí)報(bào)告而發(fā)生事故的； 發(fā)生事故不能保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，隱瞞不