【正文】 湖北鄂旅投黃梅禪宗文化園投資開發(fā)有限公司工程建設(shè)項目管理制度匯編（ 試 行 ）二Ｏ一五年七月112 / 120指揮部管理架構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)（總工）工程部經(jīng)理前期工作組規(guī)劃設(shè)計組現(xiàn)場管理組成本合約組指揮部 辦公室目 錄 前 言 1合同管理辦法 1第一章 總則 1第二章 合同簽訂 1第三章 合同的審查批準(zhǔn) 2第四章 合同履行 3第五章 合同的變更、解除 3第六章 糾紛處理 4第七章 合同檔案管理 5第八章 附則 6工程項目規(guī)劃設(shè)計管理辦法 7第一章 總則 7第二章 設(shè)計管理規(guī)程 7第三章 設(shè)計質(zhì)量控制 8第四章 設(shè)計變更控制 9第五章 附則 10工程項目全過程造價管理辦法 12第一章 總則 12第二章 施工過程咨詢 12第三章 招投標(biāo)過程咨詢 12第四章 合同簽訂咨詢 13第五章 隱蔽工程驗收 13第六章 工程洽商設(shè)計變更咨詢 13第七章 暫定價材料定價 14第八章 暫定金確認(rèn) 14第九章 計量支付審核 14第十章 工程索賠審核 15第十一章 竣工結(jié)算審核 15第十二章 附則 15工程質(zhì)量管理實施細(xì)則 16第一章 總則 16第二章 項目建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 17第三章 設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 17第四章 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 18第五章 施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù) 19第六章 施工質(zhì)量管理 20第七章 材料和設(shè)備質(zhì)量管理 20第八章 工藝及外觀質(zhì)量管理 21第九章 施工質(zhì)量檢查與工程驗收 21第十章 工程質(zhì)量事故 22第十一章 附則 23工程進(jìn)度管理實施細(xì)則 24第一章 總則 24第二章 項目建設(shè)單位進(jìn)度管理職責(zé) 24第三章 設(shè)計單位進(jìn)度管理職責(zé) 25第四章 監(jiān)理單位進(jìn)度管理職責(zé) 25第五章 施工單位進(jìn)度管理職責(zé) 25第六章 工程進(jìn)度管理 26第七章 附則 27工程安全管理實施細(xì)則 28第一章 總則 28第二章 方針、目標(biāo)和安全承諾 28第三章 安全生產(chǎn)機構(gòu)和職責(zé) 29第四章 安全生產(chǎn)措施 31第五章 應(yīng)急響應(yīng) 32第六章 監(jiān)督檢查 32第七章 事故調(diào)查和處理 33第八章 附則 34工程計量支付實施細(xì)則 34第一章 總則 34第二章 工程（施工、采購）付款支付程序 34第三章 工程（勘察、設(shè)計、咨詢）付款支付程序 35第四章 工程款支付審查 35第五章 附則 37工程變更管理實施細(xì)則 42第一章 總則 42第二章 工程變更的內(nèi)容和分類 42第三章 工程變更的提出 43第四章 工程變更程序 43第五章 工程變更的審查 44第六章 工程變更的實施 45第七章 工程變更中參建各方的職責(zé) 45第八章 附則 46工程簽證管理辦法 47第一章 總 則 47第二章 工程簽證的適用范圍 47第三章 辦理工程簽證的程序 47第四章 工程簽證的確認(rèn) 47第五章 附則 48工程驗收實施細(xì)則 52第一章 總 則 52第二章 參建單位驗收管理主要職責(zé) 53第三章 分部工程驗收 55第四章 單位工程驗收 57第五章 專項驗收 58第六章 竣工驗收 59第七章 附 則 61工程招標(biāo)管理實施細(xì)則 62第一章 總則 62第二章 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn) 62第三章 招標(biāo)應(yīng)具備的條件 63第四章 招標(biāo)程序 63第五章 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理 65第六章 附則 65工程檔案管理實施細(xì)則 66第一章 總則 66第二章 工程檔案管理制度 66第三章 工程文件收發(fā)及管理規(guī)定 67第四章 附則 68建設(shè)單位對監(jiān)理公司工作管理規(guī)定要點 69第一章 總監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責(zé) 69第二章 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行的職責(zé) 69第三章 根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》監(jiān)理工作內(nèi)容和要求 70第四章 根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》 71開工前開展的監(jiān)理工作及規(guī)程主要內(nèi)容 71第五章 根據(jù)《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 71對工程材料、構(gòu)配件要求 71第六章 《工程會議制度》要點 72第七章 《旁站與巡視監(jiān)理管理制度》要點 72第八章 《監(jiān)理工作預(yù)控制度》要點 72第九章 《經(jīng)濟技術(shù)簽證管理制度》要點 72第十章 《工程驗收管理制度》要點 73第十一章 《安全監(jiān)理管理制度》要點 73第十二章 《合理化建議制度》要點 74第十三章 《工作總結(jié)制度》要點 74第十四章 《項目監(jiān)理機構(gòu)后勤管理制度》要點 74第十五章 監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則編寫制度 75第十六章 旁站與巡視監(jiān)理管理制度 76第一節(jié) 施工旁站監(jiān)理規(guī)定 76第二節(jié) 日常巡視檢查監(jiān)理規(guī)定 78第十七章 工程項目監(jiān)理工作預(yù)控要點 80第十八章 經(jīng)濟技術(shù)簽證管理制度 83第十九章 統(tǒng)一用表常用簽字語言 84第二十章 工程驗收管理制度 85第二十一章 安全監(jiān)理管理制度 88第四章 附則 90第一章 工程管理部職責(zé) 91第二章 工程管理部經(jīng)理崗位職責(zé) 91第三章 設(shè)計工程師崗位職責(zé) 92第四章 土建工程師崗位職責(zé) 92第六章 工程檔案管理員崗位職責(zé) 94第七章 報建員崗位職責(zé) 95第八章 工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)目標(biāo) 95第一章 車輛管理 96第二章 用餐管理 96第三章 工程章管理 97第四章 物料管理 98第五章 費用報銷 98第六章 辦公室值日及值班 98第七章 工程例會制度 99第八章 資料管理 99第九章 表單使用 100前 言為規(guī)范和加強黃梅禪宗文化園投資開發(fā)有限公司建設(shè)項目管理，確保工程項目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度，提高建設(shè)項目的投資效益，按《湖北省鄂西生態(tài)文化旅游圈投資有限公司工程建設(shè)項目管理手冊》要求，根據(jù)黃梅禪宗文化園投資開發(fā)有限公司管理架構(gòu)及五祖寺景區(qū)綜合開發(fā)項目實際情況制定如下管理制度及工作流程，供參照執(zhí)行。合同管理辦法第一章 總則第一條 為了加強湖北鄂旅投黃梅禪宗文化園投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“鄂旅投黃梅公司”）建設(shè)項目工程合同管理，優(yōu)化公司管理，避免損失，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，制訂本辦法。第二條 公司對外簽訂的各類合同一律適用本辦法。第三條 合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，做好合同管理，對于公司經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得，都有積極的意義。各級人員，有關(guān)部門都必須嚴(yán)格遵守、切實執(zhí)行本制度，做好以”重合同、守信譽”為核心的合同管理工作。第二章 合同簽訂第四條 合同談判須兩人及以上相關(guān)人員共同參加，不得一個人直接與對方談判合同。第五條 簽訂合同必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人，法人委托人必須對本企業(yè)負(fù)責(zé)。第六條 簽約人在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對方當(dāng)事人的基本情況。第七條 簽訂合同必須貫徹“平等互利、協(xié)商一致、等價有償”的原則和“價廉物美、擇優(yōu)簽約”的原則。第八條 合同事務(wù)除即時交割（銀貨兩訖）的簡單小額經(jīng)濟事務(wù)外，一律采用書面形式。第九條 合同對各方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體，文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題是：（一）開頭部分，要注意寫明雙方的全稱、簽約時間和簽約地點。（二）正文部分：建設(shè)合同的內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期，中間交工工程的開工和竣工時間，工程質(zhì)量、工程造價、技術(shù)資料交付期間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任，撥款和結(jié)算、竣工驗收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款；產(chǎn)品合同應(yīng)注明產(chǎn)品名稱、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量、數(shù)量、包裝、運輸方式及運費負(fù)擔(dān)、交貨期限、地點及驗收方法、價格、違約責(zé)任等。（三）結(jié)尾部分：注意雙方都必須使用合同專用章，原則上不使用公章，嚴(yán)禁使用財務(wù)章或業(yè)務(wù)章，注明合同有效期限；合同有效期的生效日期不得早于雙方的簽署日期。第十條 爭議解決：簽約時應(yīng)力爭約定合同糾紛由我方所在地人民法院管轄。第十一條 任何人對外簽訂合同，都必須以維護(hù)本公司合法權(quán)益和提高經(jīng)濟效益為宗旨，決不允許在簽訂合同時假公濟私、損公肥私、謀取私利，違者依法嚴(yán)懲。第三章 合同的審查批準(zhǔn)第十二條 合同在正式簽訂前，必須按規(guī)定上報領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂。第十三條 合同審批權(quán)限如下：（一）一萬元以下合同由董事長授權(quán)總經(jīng)理審批。（二）一萬元以上合同由董事長授權(quán)總部分管領(lǐng)導(dǎo)終審。（三）工程類合同審批見附表。 第十四條 合同原則上由部門負(fù)責(zé)人具體經(jīng)辦，擬訂初稿后經(jīng)顧問律師審查，再經(jīng)總經(jīng)理審閱后按合同審批權(quán)限審批。合同審查的要點是：（一）合同的合法性。包括：當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本制度規(guī)定。（二）合同的嚴(yán)密性。包括：合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤。（三）合同的可行性。包括：當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計取得的經(jīng)濟效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟損失。第十五條 合同審批流程：初步談判后，由經(jīng)辦人擬出合同草稿，交顧問律師審查并提出意見后，按審批權(quán)限交公司總經(jīng)理、董事長或董事會終審。必要時可組織經(jīng)辦人、顧問律師、總經(jīng)理、董事長及其他有關(guān)人員研討。第十六條 根據(jù)法律規(guī)定或?qū)嶋H需要，合同還應(yīng)當(dāng)或可以呈報上級主管機關(guān)鑒證、批準(zhǔn)，或報工商行政管理部門鑒證，或請公證處公證。第四章 合同履行第十七條 合同依法成立，既具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著”重合同、守信譽”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實際履行或全面履行。第十八條 在合同履行過程中，一定要保存我方履行合同約定義務(wù)和對方未按約定保質(zhì)保量履行合同的相關(guān)證據(jù)，如付款憑證、向?qū)Ψ浇桓断嚓P(guān)文件的簽收回執(zhí)，對方違約可能造成重大損失但違約證據(jù)可能快速消失時，可委托公證部門公證以保全證據(jù)。第十九條 合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結(jié)清、無遺留問題交涉手續(xù)為準(zhǔn)。第二十條 總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)部及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)隨時了解、掌握合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或匯報。否則，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。第五章 合同的變更、解除第二十一條 在合同履行過程中，碰到困難的，首先應(yīng)盡一切努力克服困難，盡力保障合同的履行。如實際履行或適當(dāng)履行確有人力不可克服的困難而需變更，解除合同時，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。第二十二條 對方當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本公司合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。第二十三條 變更、解除合同，必須符合《合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)的手續(xù)。第二十四條 變更、解除合同的手續(xù)，應(yīng)按本制度規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行。第二十五條 變更、解除合同，一律必需采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律無效。第二十六條 變更、解除合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。第二十七條 因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。第二十八條 以變更、解除合同為名，行以權(quán)謀私、假公濟私之實，損公肥私的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)懲處。第六章 糾紛處理第二十九條 合同在履行過程中如與對方當(dāng)事人發(fā)生糾紛的，應(yīng)按《合同法》等有關(guān)法規(guī)和本制度規(guī)定妥善處理。第三十條 合同糾紛由有關(guān)業(yè)務(wù)部門與顧問律師負(fù)責(zé)處理，經(jīng)辦人對糾紛的處理必須具體負(fù)責(zé)到底。第三十一條 處理合同糾紛的原則是：（一）堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，法律沒規(guī)定的，以國家政策或合同條款為準(zhǔn)。（二）以雙方協(xié)商解決為基本辦法。糾紛發(fā)生后，應(yīng)及時與對方當(dāng)事人友好協(xié)商，在既維護(hù)本公司合法權(quán)益，又不侵犯對方合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛。（三）因?qū)Ψ截?zé)任引起的糾紛，應(yīng)堅持原則，保障我方合法權(quán)益不受侵犯；因我方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)尊重對方的合法權(quán)益，主動承擔(dān)責(zé)任，并盡量采取補救措施，減少我方損失；因雙方責(zé)任引起的糾紛，應(yīng)實事求是，分清主次，合情合理解決。第三十二條 在處理糾紛時，應(yīng)加強聯(lián)系，及時通氣，積極主動地做好應(yīng)做的工作，不互相推諉、指責(zé)、埋怨，統(tǒng)一意見，統(tǒng)一行動，一致對外。第三十三條 合同糾紛的提出，加上由我方與當(dāng)事人協(xié)商處理糾紛的時間，應(yīng)在法律規(guī)定的時效內(nèi)進(jìn)行，并必須考慮有申請仲裁或起訴的足夠的時間。第三十四條 凡由顧問律師處理的合同糾紛，有關(guān)部門必須主動提供下列證據(jù)材料。（一）合同的文本（包括變更、解除合同的協(xié)議），以及與合同有關(guān)的附件、文書、傳真、圖表等。（二）我方已履行合同約定義務(wù)的證據(jù)。（三）對方違約的證據(jù)。（四）其他與處理糾紛有關(guān)的材料。（五）案情簡介：簽約過程，合同履行過程，雙方矛盾焦點，協(xié)商處理過程，我方希望達(dá)到的結(jié)果等。第三十五條 對于合同糾紛經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致意見的，應(yīng)簽訂書面協(xié)議，由雙方代表簽字并加蓋雙方單位公章或合同專用章。第三十六條 對雙方已經(jīng)簽署的解決合同糾紛的協(xié)議書，上級主管機關(guān)或仲裁機關(guān)的調(diào)解書、仲裁書，在正式生效后，應(yīng)復(fù)印若干份，分別送與對該糾紛處理及履行有關(guān)的部門收執(zhí)，各部門應(yīng)由專人負(fù)責(zé)該文書執(zhí)行的了解或履行。第三十七條 對