【正文】 永興河梯級水電站工程項目管理制度騰沖縣猴橋永興河水電開發(fā)有限公司2012年10月69 / 71目 錄工程變更管理辦法………………………………………………..………………1 施工現(xiàn)場管理辦法………………………………………..……………………….9開工報告管理規(guī)定………………………….………………………………..…..16停工報告管理規(guī)定…………………………………………….….……………..19停工令實(shí)施管理規(guī)定…………………………………………..………….……..22聯(lián)系單管理規(guī)定………………………………………………….…….…….….25施工控制網(wǎng)管理規(guī)定………………………………………….………….……..27施工測量管理辦法…………………………………………….…………………31圖紙會審和設(shè)計交底管理規(guī)定…………………………………………..……..37單位（分部、分項）工程開工管理辦法…………………………..…………401單位（分部、分項）工程檢查、驗收管理辦法………………………..……421工程監(jiān)測管理辦法………………………………………………………..……451工程建設(shè)質(zhì)量管理辦法…………………………………………….…………..521工程進(jìn)度管理辦法……………………………………………………..………601工程簽證管理辦法…………………………..…………………………………..66工程變更管理辦法1 目的為加強(qiáng)和規(guī)范公司水電工程變更管理，維護(hù)合同各方的合法權(quán)益和控制工程造價。2 范圍適用于公司新建、擴(kuò)建、改建水電工程項目的工程變更管理。3 職責(zé) 部門主要職責(zé) 工程管理部職責(zé)： 負(fù)責(zé)按規(guī)定進(jìn)行工程變更界定的審查，認(rèn)定工程變更是否成立。 負(fù)責(zé)審查工程變更的必要性及技術(shù)方案的可行性。 負(fù)責(zé)審查項目劃分的合理性及工程變更原則的準(zhǔn)確性。 負(fù)責(zé)審查方案、措施和工程量并對其審查內(nèi)容負(fù)責(zé)。 負(fù)責(zé)承擔(dān)工程變更的受理統(tǒng)計及工程變更工程量核定。 計劃部職責(zé)： 負(fù)責(zé)按規(guī)定進(jìn)行工程變更項目的費(fèi)用審查及控制管理，負(fù)責(zé)工程變更總價審核。 負(fù)責(zé)審查引用單價的合理性及新編單價計算的正確性。 負(fù)責(zé)審查費(fèi)用計算的正確性。 負(fù)責(zé)承擔(dān)工程變更的報批工作和綜合統(tǒng)計。 協(xié)助工程變更立項工作。 公司審查、審批的各個環(huán)節(jié)都有對工程變更項目提出修改完善的權(quán)利并可行使否決權(quán)。 監(jiān)理單位職責(zé) 負(fù)責(zé)受理工程變更事項，并對事項是否成立按規(guī)定審核并作出界定，對否決的事項及時退回承包人、設(shè)計單位或業(yè)主。 負(fù)責(zé)對成立變更項目的必要性、科學(xué)性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和風(fēng)險等進(jìn)行分析和論證，并提出結(jié)論性意見和規(guī)避風(fēng)險措施。 負(fù)責(zé)對經(jīng)過分析和論證的工程變更項目歸類和工程量的準(zhǔn)確性、套用合同單價的合理性、新編單價和合價的正確性等對照合同進(jìn)行嚴(yán)格審核，提出明確意見。 負(fù)責(zé)對各類工程變更行使審核權(quán)，對本程序的授權(quán)范圍內(nèi)的工程變更進(jìn)行批準(zhǔn)。 業(yè)主對工程變更的批準(zhǔn)，并不能免除監(jiān)理單位和有關(guān)規(guī)范所規(guī)定的監(jiān)理單位的任何責(zé)任。 設(shè)計單位職責(zé) 負(fù)責(zé)根據(jù)勘測設(shè)計合同，設(shè)計可對已生效的招標(biāo)設(shè)計和施工圖設(shè)計作出優(yōu)化工程變更，但應(yīng)事先與監(jiān)理單位和業(yè)主及時溝通。 有責(zé)任對業(yè)主、監(jiān)理單位和施工單位提出的變更方案作全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，提出設(shè)計的具體意見，簽署承包人提交的《工程變更審批表》，發(fā)出工程變更通知。 若設(shè)計認(rèn)可施工單位或監(jiān)理單位提交的變更設(shè)計圖及工程量，且不再進(jìn)行變更設(shè)計，則業(yè)主視該成果為設(shè)計所出，設(shè)計應(yīng)對其簽認(rèn)的設(shè)計圖及工程量負(fù)責(zé)。 對各方提出的工程變更（涉及設(shè)計部分）有否決權(quán)，但應(yīng)及時與監(jiān)理和業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。4 管理內(nèi)容和方法 工程變更的范圍和內(nèi)容 工程變更包括：a）審定的技施設(shè)計（施工圖）與批準(zhǔn)的招標(biāo)設(shè)計（合同文件）相比較出現(xiàn)的變更；b）對施工圖設(shè)計進(jìn)行的修改、補(bǔ)充、優(yōu)化；c）施工技術(shù)組織措施、方案調(diào)整引起的變更；d）工期變更；e）材料和設(shè)備的型號規(guī)格調(diào)整以及選用替代品引起的變更。 對工程變更的具體要求： 凡技施設(shè)計（施工圖或設(shè)計通知）與招標(biāo)設(shè)計（合同）相比出現(xiàn)項目增減（含暫定金項目），或清單細(xì)目的單項工程量（工作量）變化：金額 1000 萬元及以下的大于 10%，或單項金額 20 萬元以上的；金額 5000 萬元及以下的大于 5%，或單項金額 30 萬元以上的；金額 5000 萬元以上的大于 2%，或單項金額 50 萬元以上的；均視為工程變更，納入工程變更管理，履行程序。 凡在施工圖紙審查中發(fā)現(xiàn)施工圖紙某項工程量與招標(biāo)設(shè)計對應(yīng)工程量（合同清單量）相差大于上述比例或金額的，監(jiān)理工程師應(yīng)在收到施工圖紙后 7 個工作日內(nèi)向業(yè)主提出書面報告，同時與設(shè)計協(xié)調(diào)，并按規(guī)定及時安排辦理工程變更審批手續(xù)。 凡在施工圖紙審查（自審、會審）中發(fā)現(xiàn)可能引起工程量或工作量變更、索賠的事項，監(jiān)理工程師應(yīng)及時與設(shè)計協(xié)調(diào)，并向業(yè)主提出明確建議，按規(guī)定及時辦理工程變更審批手續(xù)。 上述工作不得影響現(xiàn)場施工的需要（如圖紙等）。 工程變更的分類 按提出變更的主體劃分為：a）施工單位變更,即施工單位提出的工程變更；b）業(yè)主方變更，即業(yè)主提出的工程變更；c）監(jiān)理單位變更，即監(jiān)理單位提出的工程變更；d）設(shè)計單位變更，即設(shè)計單位（設(shè)計原因）提出的工程變更。 按工程變更引起的造價增加（或減少）劃分為：a）零星變更，即單項金額增加（或減少）在 2 萬元及以下的變更，具體金額界限，視其工程具體情況在招標(biāo)文件或簽訂合同時確定；b）一般變更，即金額增加（或減少）在 5 萬元及以下的工程變更；c）較大變更，即金額增加（或減少）在 5～50 萬元的工程變更；d）重大變更，即金額增加（或減少）在 50～200 萬元的工程變更；e）特大變更，即設(shè)計單位案、施工措施、工期進(jìn)度發(fā)生了重大變化，且造價增加（或減少）在 200萬元以上的工程變更。 工程變更的原則 工程變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，處理原則嚴(yán)格執(zhí)行合同及招標(biāo)文件的要求。 工程變更原則上不得改變原設(shè)計的等級、功能、標(biāo)準(zhǔn)等。 工程變更必須滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度及工期、投資控制目標(biāo)、安全文明施工等方面的要求。 工程變更的報審程序及時限 施工單位變更報審的程序及時限（參見附錄 A） 施工單位及時向監(jiān)理提交《工程變更審批表》及附件，包括變更設(shè)計圖、變更原因和工期安排。若要引起費(fèi)用變更，則需同時提交《工程變更價款增減審批表》、工程量計算表、單價分析表、變更原因證明資料等。 監(jiān)理收文后于 5 個工作日內(nèi)完成審核工作（包括與設(shè)計單位會審、與施工單位就單價等問題協(xié)商），并和設(shè)計單位在《工程變更審批表》上簽署明確意見后報送業(yè)主。 業(yè)主收文后于 14 個工作日內(nèi)完成審批工作（必要時與設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)商），并簽批《工程變更審批表》。重大和特大變更或?qū)贤M(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價等有較大影響的除外。 對于需要設(shè)計單位出圖出量的變更項目，設(shè)計單位接到由監(jiān)理轉(zhuǎn)送的經(jīng)批復(fù)的《工程變更審批表》后，應(yīng)于 5 個工作日內(nèi)出圖出量后，報送監(jiān)理并轉(zhuǎn)呈業(yè)主。 監(jiān)理于收圖后 2 個工作日內(nèi)完成圖紙審核并下發(fā)施工單位，并轉(zhuǎn)呈業(yè)主備案。 變更金額達(dá)到 500 萬元及以上由集團(tuán)公司組織審查。 監(jiān)理單位變更的程序除由監(jiān)理單位提出變更的方案和預(yù)算外，報審程序與施工單位變更一致。 設(shè)計單位變更（設(shè)計原因）的程序 由設(shè)計單位提出變更的技術(shù)方案和估算，并拿出變更設(shè)計圖和量，必須報送監(jiān)理單位審核后轉(zhuǎn)呈業(yè)主審批。 以下步驟同施工單位變更步驟 。 業(yè)主變更的程序 由業(yè)主提出變更方案或設(shè)想，必要時業(yè)主與設(shè)計或監(jiān)理會商。 業(yè)主通知設(shè)計單位提出設(shè)計文件（包括設(shè)計圖、預(yù)算等）。 以下步驟同施工單位變更程序步驟 ～。 特殊情況下的工程變更 在施工中若遇特殊情況（如搶險或影響關(guān)鍵工期的重要項目等）且需做緊急變更處理的，監(jiān)理單位接到施工單位的報告后應(yīng)立即召集四方（業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工）參加的現(xiàn)場會議，商討并確定變更處理的詳細(xì)方案（若有費(fèi)用增加，應(yīng)有費(fèi)用估算），并形成《工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場紀(jì)要》（參見附錄B）且會簽，施工單位按《工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場紀(jì)要》進(jìn)行施工準(zhǔn)備或組織施工。 若需設(shè)計出圖的，設(shè)計單位按《工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場紀(jì)要》及時或不超過 5 個工作日內(nèi)作出設(shè)計圖和計算工程量后送監(jiān)理，監(jiān)理在《工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場紀(jì)要》的原則內(nèi)及時或不超過 5 個工作日內(nèi)完成審核，并下發(fā)施工單位和轉(zhuǎn)呈業(yè)主，施工單位按設(shè)計通知和《工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場紀(jì)要》進(jìn)行施工。 計量支付時應(yīng)急項目的再控制：對于《工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場紀(jì)要》中的費(fèi)用估算，項目和單價應(yīng)明確（或確定編制原則），工程量盡可能準(zhǔn)確，結(jié)算時，對于實(shí)際工程量超過估算工程量10%的部分必須有設(shè)計、監(jiān)理、業(yè)主三方明確的審查、審批意見，方可按業(yè)主內(nèi)部審批權(quán)限審查、審批后結(jié)算。 工程變更的生效及實(shí)施 《工程變更及索賠補(bǔ)償審批表》（參見附錄 C）經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計（涉及設(shè)計部分）、公司按本辦法規(guī)定審核、簽署、審批后生效，即作為組織實(shí)施和量、價限額控制的依據(jù)，在納入計量支付結(jié)算時，需對量、價進(jìn)行詳審。 特殊情況下的應(yīng)急變更，按四方簽證的《工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場紀(jì)要》作為組織實(shí)施和量、價限額控制的依據(jù)，在納入計量支付結(jié)算時需對量、價進(jìn)行詳審。 生效下發(fā)的《工程變更及索賠補(bǔ)償審批表》，作為合同變更、計量結(jié)算、工程驗收的憑據(jù)。 工程變更及索賠補(bǔ)償?shù)挠嬃拷Y(jié)算 經(jīng)審批生效的變更及索賠補(bǔ)償在完成其合格量后，方可按合同文件相關(guān)條款規(guī)定進(jìn)行計量結(jié)算。 按合同文件相關(guān)條款和《工程價款結(jié)算管理辦法》執(zhí)行。 工程變更文件管理 工程變更文件資料份數(shù)：一式四份，參建各方各一份。 工程變更文件資料是工程技術(shù)資料的重要組成部分，其管理按工程技術(shù)文件管理有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。 工程變更文件資料在公司內(nèi)部實(shí)行首、尾負(fù)責(zé)制管理。5 檢查與考核 對變更后與合同相比節(jié)約了工程費(fèi)用、縮短了工期的，按公司有關(guān)規(guī)定（合理化建議、技術(shù)革新、優(yōu)化設(shè)計等）給予獎勵。 對變更后與合同相比增加了工程費(fèi)用的，超出合同單項價款 10%以上的部分，在《工程變更審批表》或《工程應(yīng)急變更處理現(xiàn)場紀(jì)要》中明確各方責(zé)任（監(jiān)理界定變更時應(yīng)同步界定責(zé)任：全部責(zé)任、主要責(zé)任、次要責(zé)任、一般責(zé)任），由責(zé)任方承擔(dān)不低于 10%的費(fèi)用。 如發(fā)現(xiàn)惡意申報變更或虛報、多報工程變更量和價的，對虛報、多報量和價在正常量、價內(nèi)扣罰。 由公司工程管理部牽頭、計劃部參加，每半年組織一次對經(jīng)辦工程變更的參建各方責(zé)任人、經(jīng)辦人的考核，未按本辦法規(guī)定執(zhí)行的，每發(fā)現(xiàn)一次，對其單位責(zé)任人和經(jīng)辦人實(shí)行經(jīng)濟(jì)扣罰；對貫徹執(zhí)行好的則獎勵其單位責(zé)任人和經(jīng)辦人，具體獎罰細(xì)則另行制定。附錄A（資料性附錄）注：每欄中數(shù)字表示工作日施工單位工程變更程序框圖施工單位向監(jiān)理《工程變更審批表》監(jiān)理、設(shè)計審核把關(guān)簽署處理意見2（5） 業(yè)主審查、審批后生效、下發(fā)監(jiān)理轉(zhuǎn)施工單位實(shí)施2 其中計劃部1監(jiān)理收到《工程變更審批表》，復(fù)核后，下發(fā)施工單位并作為實(shí)施、計量結(jié)算、驗收的憑據(jù)否決變更附錄B（資料性附錄）工程應(yīng)急變更處理單變更項目名稱：時間 年 月 日地點(diǎn)參加單位與人員（簽字）設(shè)計單位監(jiān)理單位施工單位業(yè)主單位其他單位變更理由變更方案工程變更引起的造價增減估算項目細(xì)目名稱單位單價工程量合價合計后續(xù)工作安排附錄C（資料性附錄）工程變更審批表施工單位： 合同編號：監(jiān)理單位： 編 號：施工單位申報變更事項變更項目名稱：預(yù)計變更金額： 預(yù)計變更工期主要原因及要點(diǎn)說明：附件：設(shè)計圖； 量、款增減審批表； 工程量計算表；變更成立證明資料填報人： 負(fù)責(zé)人： 施工單位（章）：日期 年 月 日監(jiān)理審核意見駐地監(jiān)理： 總監(jiān)： 日期 年 月 日設(shè)計審核意見駐地設(shè)計： 設(shè)總： 日期 年 月 日業(yè)主審批意見項目部： 日期 年 月 日工程建設(shè)部： 日期 年 月 日總工程師： 日期 年 月 日分管項目領(lǐng)導(dǎo)： 總經(jīng)理：施工現(xiàn)場管理辦法1 目的加強(qiáng)和規(guī)范水電工程建設(shè)施工管理，明確參建各方職責(zé)，確保工程建設(shè)順利、有序進(jìn)行。2 范圍適用于公司新建、擴(kuò)建、改建水電工程項目的施工現(xiàn)場管理。3 職責(zé) 工程管理部職責(zé) 負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理，并根據(jù)工程建設(shè)的需要，委托監(jiān)理工程師對施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，并通過監(jiān)理工程師發(fā)布工作指令，在特殊情況下，可直接向施工單位發(fā)布指令。 主持和參與設(shè)計審查、優(yōu)化方案