【正文】 2010年度市級機關單位綜合考核評價辦法2010年是富陽攻堅決戰(zhàn)年、轉型升級年、執(zhí)行力提升年、軟環(huán)境整治年。為認真做好本年度市級機關單位綜合考評工作，進一步鞏固好來之不易的大好局面，進一步保護好業(yè)已形成的大好勢頭，切實增強統(tǒng)籌力、強化執(zhí)行力，確保全市全年工作任務的圓滿完成，經(jīng)市委、市政府研究，制訂本辦法。一、考評對象考評對象為市級機關各單位，共計89家，其中窗口單位41家、非窗口單位16家、評議單位14家、單列參評單位18家（具體單位名稱及分類見附件1）。二、考評內容考核和評價由目標考核、社會評價、領導考評、專項工作考核四部分組成。（一）目標考核。主要是指個性目標（一、二類目標）、共性目標、創(chuàng)優(yōu)目標和鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價。創(chuàng)優(yōu)目標，指獲得杭州市級以上綜合性獎項，獲獎加分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職領導對市級機關各單位年度工作情況進行綜合評價。（二）社會評價。主要是指社會各界對市級機關各單位的服務意識和工作效率、辦事公正和廉潔自律、年度工作成效和社會影響的評價。（三）領導考評。由市四套班子領導和市委常委會對市級機關各單位年度工作情況進行綜合打分。（四）專項工作考核。主要考核市委、市政府確定的重要工作、重大工程及重點課題完成情況。（具體內容見附件2）三、方法程序綜合考評實行“考評結合、同步進行、綜合評定”的方法，根據(jù)目標考核、社會評價、領導考評三塊得分匯總后得出綜合考評分進行評定，專項工作考核結果作為綜合考評進檔的依據(jù)。目標考核（含創(chuàng)優(yōu)目標、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價），分目標設置、目標制定、計分和考核辦法等內容（具體實施辦法見附件3）。社會評價，適時組織市黨代表，人大代表，政協(xié)委員，老干部代表、市級特邀監(jiān)督員、為民辦事全程代理員、市農村工作指導員，市級機關部分領導、干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部代表、行政村、社區(qū)和居委會負責人代表，企業(yè)代表，市民代表等不同投票層面進行評議（具體實施方案見附件4）。領導考評，由市四套班子成員、市法院院長、市檢察院檢察長對各單位年度工作目標及市委、市政府交辦任務的完成情況進行評價和打分（具體實施方案見附件5）。專項工作考核，由市考評辦組織實施，實行有獎有罰。把專項工作分為Ⅰ類和Ⅱ類（詳見附件6），并統(tǒng)一設定合格分，合格分為該專項工作基本分的80%。Ⅰ類要求百分之一百完成，Ⅱ類要求達到合格分以上。具體獎罰方式為：Ⅰ類，在考核中得滿分的，按實際得分予以獎勵；未得滿分但分值在合格分以上的，不得分不得獎。Ⅱ類，考核分值在合格分以上的，按實際考核得分進行獎勵。Ⅰ類及Ⅱ類，若考核分值在合格分以下的，不僅不得分，還要以倒扣分形式進行處罰。倒扣分為該專項工作考核分值與合格分的差值。專項工作涉及多個部門的，相關部門的最終得分由牽頭考核領導和牽頭考核部門根據(jù)工作量和貢獻率進行分配，倒扣分根據(jù)責任進行分擔，計入各單位專項工作考核總分。經(jīng)市考評辦確認，市委市政府審定需增加的專項工作，年終由相關職能部門或牽頭部門實施考核。各牽頭考核單位要切實根據(jù)市委市政府要求，按照提高標準、自加壓力、控制節(jié)點、加快進度的原則，認真確定專項內容，特別要嚴格審定年度任務和時間進度節(jié)點，目標任務能高則高，時間進度能快則快，年終考核嚴格按考核目標任務進行計分，超額部分（除考核細則確定的加分項目外）原則上不予加分。四、等次確定等次確定工作由市考評辦牽頭實施。目標考核、社會評價和領導考評結果匯總后得出各單位綜合考評總分，確定等次（專項工作考核結果作為進檔的依據(jù)），報市考評領導小組審核，市委審定，由市委、市政府通報結果，并落實獎懲（具體實施方案見附件7）。五、工作要求深化認識。開展綜合考評，是市委、市政府深入貫徹黨的十七大精神和黨的群眾路線的具體體現(xiàn)，是落實科學發(fā)展觀、全面構建社會主義和諧社會的必然要求，是我市全力打造“富裕陽光之城”的客觀需要。通過綜合考評，充分調動各級干部工作積極性，促進各級機關及其工作人員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。加強領導。綜合考評事關全市大局，涉及面廣，工作量大，要求高，尺度嚴。市考評辦要在市考評領導小組的領導下，認真履行職責，精心組織，加強協(xié)調，周密實施，確保公正公平，更好地發(fā)揮綜合考評的指揮棒和導向激勵作用；各單位要把綜合考評作為接受監(jiān)督、查找差距、改進作風、推動工作的一項重要工作內容，認真負責，積極配合，確保綜合考評取得良好的效果。嚴肅紀律。開展綜合考評是市級機關單位接受人民群眾檢查、評議的一次重要機會，各單位要正確對待、遵守紀律，嚴防弄虛作假，不得采取不正當手段影響社會公眾的客觀評價。市考評辦設立社會評價專線電話（057161701815），接受社會各界投訴、咨詢，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處，確?？荚u工作健康、有序、順利進行。促進發(fā)展。各單位要結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，重心下移、權責下放，形成“部門服務基層、干部服務群眾，全市圍繞基層轉、一切圍繞中心轉”的良好格局。要切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，更加注重民生，努力從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，著力解決群眾反映強烈的突出問題，好字優(yōu)先，干字當頭，不斷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快全面建設“富裕陽光之城”的步伐。本辦法由市考評辦負責解釋。附件：2010年度市級機關單位綜合考評單位分類2010年度市級機關單位綜合考評內容及分值設置2010年度市級機關單位目標考核實施辦法2010年度市級機關單位社會評價工作實施方案2010年度市級機關單位領導考評工作實施方案2010年度市級機關單位綜合考評專項工作2010年度市級機關單位綜合考評獎懲工作實施方案附件1 2010年度市級機關單位綜合考評單位分類一、窗口單位（41個）市人事局、市財政局(地稅局)、市國稅局、市科技局、市民政局、市城管執(zhí)法局、市信訪局、市行政服務中心、市級機關事務管理局、市檔案局、杭州公積金中心富陽分中心、市公安局、市司法局、市發(fā)改局、工商富陽分局、市勞動和社會保障局、市統(tǒng)計局、市建設局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護局、市交通局、市國土資源局、市運動休閑辦（市風景旅游局、市體育局）、市經(jīng)濟貿易局、市安監(jiān)局、市外經(jīng)貿局、市質監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市供電局、富陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市供銷總社、市教育局、市文廣新局、市衛(wèi)生局、富陽廣播電視臺、市人口計生局、富陽日報社、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市水利水電局、市氣象局二、非窗口單位（16個）市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委農辦、市委政法委（610辦）、市委老干部局、市委黨校、市史志辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市工商聯(lián)、市文聯(lián)、市殘聯(lián)、市紅十字會三、評議單位(14個)市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)辦、市紀委(監(jiān)察局)、市人武部、市直機關工委、市審計局、市法院、市檢察院、市煙草專賣局、工貿集團、城建集團、交通集團四、單列參評單位（18個）電信富陽分公司、市郵政局、杭州海關富陽辦事處、人民銀行富陽市支行、浙江銀監(jiān)局富陽監(jiān)管辦事處、工商銀行富陽支行、農業(yè)銀行富陽支行、中國銀行富陽支行、建設銀行富陽支行、交通銀行富陽支行、中信銀行杭州富陽支行、農業(yè)發(fā)展銀行富陽市支行、杭州銀行富陽支行、富陽農村合作銀行、中國人保財險富陽支公司、中國人壽富陽市支公司、招商銀行富陽支行、興業(yè)銀行富陽支行附件22010年度市級機關單位綜合考評內容及分值設置總體指標分項指標考核或評價指標內容組織單位分值折算市級機關單位綜合考評目標考核個性目標一類目標市委、市政府確定的年度重點工作任務市考評辦市考評辦2145%二類目標各單位職責范圍內事關全市的重點工作任務、系統(tǒng)內部工作任務各系統(tǒng)牽頭單位20創(chuàng)優(yōu)目標杭州市級以上綜合性獎項，年初申請、年末審定，獲獎加分市考評辦2共性目標宣傳思想工作理論武裝、輿論宣傳、文化工作和精神文明創(chuàng)建等情況市委宣傳部8領導班子建設、人才和機關黨建工作領導班子年度考核和人才工作開展情況、機關黨建工作市委組織部市人才辦機關黨工委9黨風廉政建設黨風廉政建設執(zhí)行情況和作風紀律建設開展情況市紀委監(jiān)察局8機關效能建設效能投訴，人大議案建議及政協(xié)提案辦理情況，上年度社會評價整改落實情況、效能建設制度與規(guī)定執(zhí)行情況市效能辦11社區(qū)共建工作機關牽頭聯(lián)系社區(qū)共建工作情況市城管辦3綜治維穩(wěn)法治建設依法行政、社會綜合治理、維護社會穩(wěn)定、法治工作、普法教育開展情況市委政法委7信訪工作信訪矛盾處理、“63312345”工作及市長公開電話辦理市信訪局3電子政務電子政務和信息化建設工作市信息辦3鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價部門服務基層由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職對部門工作進行綜合評價市考評辦5社會評價服務態(tài)度和工作效率主要評價各單位服務的態(tài)度與質量、工作效率等情況市考評辦10045%辦事公正和廉潔自律主要評價各單位辦事的公正與公平、廉潔守法等情況年度工作實效和社會影響主要評價各單位工作的業(yè)績與效果、社會反響情況領導考評總體工作評價對部門工作的綜合評價市考評辦10%專項工作考核市委、市政府確定的重要工作、重大工程及重點課題以及群眾關注的熱點、難點工作完成情況市考評辦進檔依據(jù)附件32010年度市級機關單位目標考核實施辦法為認真做好2010年度市級機關單位目標責任制考核工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：一、目標考核對象市級機關各單位（詳見附件1窗口單位、非窗口單位、評議單位，單列參評單位除外）。二、目標分類設置目標設置分個性目標、共性目標和鄉(xiāng)鎮(zhèn)評價三類（詳見附件2）。（一）個性目標：分為一類目標、二類目標和創(chuàng)優(yōu)目標。一類目標：為全市性工作目標，主要是市委、市政府確定的年度重點工作和重要目標任務，由市考評辦負責考核。二類目標：為部門工作目標，主要是部門職能范圍內事關全市的重點工作任務以及系統(tǒng)內的主要工作任務，由部門先行提出，經(jīng)系統(tǒng)牽頭部門初審后送市考評辦審核確定。創(chuàng)優(yōu)目標：獲得杭州市委市政府以上表彰獎勵的項目，按照“年末申請、獲獎加分”辦法，由各單位對照標準，提出創(chuàng)優(yōu)項目申請，經(jīng)市考評辦審核提出意見后報市委市政府審定。具體計分辦法如下：（1）部門獲得的獎勵，其中杭州市委、市政府表彰獎勵相當于一、二、三等獎的，；省委、省政府（國家部委）表彰獎勵相當于一、二、三等獎的，；國家級獎勵相當于一、二、三等獎的，分別加。（2）富陽市獲得的獎勵，負責該項工作的牽頭部門按上述標準計分，主要配合部門（由牽頭部門提出，不超過三家，必須以有關文件為準）減半計分。（3）授獎表彰部門為黨委政府領導小組（委員會）或黨委政府辦公廳的按同級黨委政府標準減半計分。（4）不分等次的獎勵按二等獎計分。（5）申請創(chuàng)優(yōu)項目的單位應在年底前按要求填寫申請表，并提供獲獎文件（證書、獎牌等）的原件與復印件，一并交市考評辦。（6）創(chuàng)優(yōu)目標計分累計不超過2分，同一內容項目不重復計分，按最高獎項得分予以計分。創(chuàng)優(yōu)項目由于評獎時間滯后未能在當年度