【正文】 **縣防洪應(yīng)急預案(2010—2014)1．總則**縣地處0000000地帶，這里以丘陵、山地地貌為主，境內(nèi)的暴雨山洪、山體滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生較頻繁，嚴重威脅著人民生命財產(chǎn)安全，為保證全縣抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序的進行，盡可能減少和降低汛期可能發(fā)生的各類災(zāi)害，而制定**縣防汛應(yīng)急預案。旨在抗洪搶險中做到有備無患，臨危不懼，科學有序，措施得力，最大限度地避免和減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 編制依據(jù)本防洪應(yīng)急預案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《四川省河道管理實施辦法》、《四川省水利工程安全管理條例》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預案》、《**縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》等相關(guān)法律、法規(guī)制定，在《**縣防洪應(yīng)急預案(試行)》的基礎(chǔ)上修訂。 適用范圍本預案適用于**縣境內(nèi)發(fā)生的自然或人為因素導致的突發(fā)性江河洪水、洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水庫垮壩、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的預防和應(yīng)急處置。 工作原則 防汛抗洪工作實行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、預防為主、防搶結(jié)合、全面部署、保證重點、團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益，工程措施與非工程措施相結(jié)合，依法防洪，科學防洪，團結(jié)抗洪的原則，以高度的責任感和使命感，做到“防汛保平安”。，實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負責，各有關(guān)部門實行防汛崗位責任制。要求行政首長防汛責任制的落實要貫穿到防汛準備，汛期抗洪搶險和救災(zāi)工作的全過程。、各有關(guān)單位在防汛抗洪工作中實行一把手責任制。凡有防汛任務(wù)的主管部門和單位要根據(jù)本防洪應(yīng)急預案，各司其職，各負其責，做好相應(yīng)的準備和實施工作。并結(jié)合本部門、本單位的情況制定和完善包括特大洪水處置措施的防洪搶險方案。2．組織體系及部門職責根據(jù)《水法》、《防洪法》，成立**縣人民政府防汛抗旱指揮部，在**市防汛抗旱指揮部和縣政府的領(lǐng)導下，行使政府防汛抗旱職能，縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，行使政府防汛指揮職能，領(lǐng)導和指揮全縣的防汛工作，其辦事機構(gòu)縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局?？h防汛指揮部組成人員調(diào)整，由縣政府發(fā)文確認。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)成立本部門的防汛抗旱指揮機構(gòu)，以正式文件報縣防汛抗旱指揮部備案。 縣防汛抗旱指揮部職責縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導并組織實施全縣的防汛工作，制定縣級防御洪水方案，掌握全縣汛情、災(zāi)情，按照不同洪水量級發(fā)布洪水預報、汛情公告和防洪警報。對防汛抗 洪做出科學決策，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的防汛抗洪工作，制定抗洪搶險減災(zāi)方案，抓好洪水管理轉(zhuǎn)化工作，組織災(zāi)后救助，災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)工作。 縣防汛抗旱指揮部組織機構(gòu)及其職責?？h防汛抗旱指揮部由縣政府分管縣長任指揮長，縣武裝部部長、縣政府辦副主任、縣水務(wù)局局長任副指揮長，縣政府辦公室、縣人武部、水務(wù)局、救災(zāi)辦、發(fā)改局、經(jīng)濟和商務(wù)局、公安局、財政局、規(guī)建局、民政局、國土資源局、交通局、廣電局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、安監(jiān)局、城管局、航務(wù)處、糧食局、供銷社、**供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、財保**分公司等部門負責人和武警支隊為指揮部成員。防汛工作事關(guān)全縣國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，必須加強領(lǐng)導，組織廣大干部群眾積極主動參與，團結(jié)協(xié)作，調(diào)動全社會的力量，提高防汛減災(zāi)能力?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，按照分級分部門負責的原則，服從縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配，各司其職、各負其責，團結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，全力搞好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的防汛指揮組織，在上一級防汛抗旱指揮部和同級政府的領(lǐng)導下，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的防汛抗洪工作?？h防汛抗旱指揮部成員單位主要工作職責：縣政府辦公室：負責對全縣防汛抗旱重大事件的協(xié)調(diào)和重大事項的督辦?？h人武部：根據(jù)汛清，組織協(xié)調(diào)駐敘部隊、民兵擔負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和執(zhí)行重大防洪抗災(zāi)任務(wù)?？h水務(wù)局：負責水利工程的行業(yè)管理；按分級分責原則負責所管水利工程的運行安全和漁業(yè)船舶的安全管理工作，組織對病險水庫的監(jiān)測處理，水利工程防洪搶險和水利水毀工程的修復；負責全縣主要河道管理及清障工作?？h政府救災(zāi)辦：協(xié)調(diào)防汛抗旱的搶險、救災(zāi)工作，制定抗災(zāi)救災(zāi)措施，安排生產(chǎn)救災(zāi)資金和物資；負責全縣災(zāi)情核查、收集和上報等工作并及時向縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部報告。縣發(fā)展和改革局：指導防汛規(guī)劃和建設(shè)工作，負責協(xié)調(diào)重點防汛設(shè)施、除險加固工程建設(shè)的計劃安排和資金籌措?？h經(jīng)濟和商務(wù)局：負責所轄工貿(mào)企業(yè)的防汛抗災(zāi)保安工作并及時收集統(tǒng)計工貿(mào)企業(yè)的洪澇災(zāi)情，協(xié)調(diào)抗洪抗災(zāi)電力的調(diào)配?？h公安局：負責維護防汛搶險、災(zāi)區(qū)社會治安、交通秩序，確保抗洪搶險人員和物資運輸防洪專用車暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、物料及破壞水利、水文、通信及電力設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助防汛部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；協(xié)助水行政主管部門做好河道清障工作。縣財政局：負責防汛經(jīng)費的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用，確保防洪工程搶險應(yīng)急及搶險救災(zāi)資金及時到位?？h規(guī)建局：負責城鎮(zhèn)建設(shè)工地防御洪水和因建設(shè)施工而可能帶來安全隱患的監(jiān)督管理，臨河建筑物安全檢查。配合有關(guān)部門組織、指導城市市政設(shè)施和民用設(shè)施(供水、供氣等)的防洪保安工作。在重大洪災(zāi)時負責災(zāi)區(qū)群眾的飲用水、生活燃料供應(yīng)?？h民政局：及時掌握并報送洪災(zāi)情況，負責洪澇災(zāi)區(qū)群眾的安置、生活救助工作及救災(zāi)救濟資金、物資的管理使用和發(fā)放，負責救災(zāi)捐贈資金、物資的接收、管理和發(fā)放，協(xié)助地方政府組織開展生產(chǎn)自救?？h國土資源局：按《**縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案》，承擔相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)測工作?？h交通局：負責所轄水運和公路交通設(shè)施工程、設(shè)備的防洪安全；及時組織水毀公路、橋梁的修復，做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作；配合水利部門做好通航河道的堤防、護岸的保護；協(xié)調(diào)組織運力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作；為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛、船舶等運輸工具?？h廣播電視局：負責及時準確報道經(jīng)縣防汛抗旱指揮部審定的汛情、災(zāi)情和各地防汛動態(tài)。負責宣傳報導防汛抗洪和搶險救災(zāi)工作。縣衛(wèi)生局：編制汛期醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫預案，負責洪澇災(zāi)區(qū)的疾病預防控制和醫(yī)療救護工作，及時向縣防汛指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息?？h農(nóng)業(yè)局：及時掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況，負責指導洪澇災(zāi)害后的農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復工作；負責種子等救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作?？h氣象局：負責氣候監(jiān)測和預測預報工作，汛期對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動預報并及時向縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息和雨情實況信息?？h安監(jiān)局：負責監(jiān)督汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期要加強對礦山及其尾礦庫和其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查?？h城管局：