【正文】 縣抗旱救災應急預案　　目 錄　　　 　1. 總則　　 編制目的　　 編制依據(jù)　　　　　　　　 應急組織機構　　 應急組織機構職責　　 組織體系框架圖　　　　 預防預警信息　　 預防預警行動　　　　　　 應急響應總體要求　　 應急響應級別　　 應急響應行動　　 信息報送和處理　　 指揮和協(xié)調(diào)　　 應急處置　　 群眾安全防護　　 社會力量動員與參與　　　　　　　　　　 社會救助　　 分析評估　　　　 通信保障　　 應急支援與裝備保障　　 技術儲備與保障　　　　 宣傳、培訓和演練　　 獎勵與責任　　 監(jiān)督檢查　　　　 名詞術語解釋　　 預案管理與更新　　 預案解釋部門　　 預案實施時間　　　 　 　1. 總則　　 編制目的干旱是我縣最主要的自然災害之一，為及時有效地做好旱災突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少旱災損失，確保人民群眾飲水安全，切實維護社會穩(wěn)定，保障我縣經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展，特制訂本預案?！　?編制依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《國家防汛抗旱應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《湖南省抗旱應急預案》、《永州市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《永州市抗旱救災應急預案》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定。　　 適用范圍本預案適用于本縣行政區(qū)域的旱災防范及旱情應急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場根據(jù)本預案編制轄區(qū)內(nèi)抗旱救災應急預案。　　 工作原則　　 堅持以人為本，突出旱災嚴重地區(qū)和人畜飲水特別困難地區(qū)的抗旱工作，解決旱區(qū)群眾飲水困難，確保人民群眾飲水安全?！　　　?實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負責?！　　　?堅持預防為主，防旱與抗旱相結合，努力實現(xiàn)由單一抗旱向全面抗旱轉變，由農(nóng)業(yè)抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)全面主動抗旱轉變，不斷提高防旱抗旱的現(xiàn)代化水平?！　　　?堅持依法抗旱救災，實行軍民結合、專群結合，各部門協(xié)調(diào)配合，積極參與和支持抗旱救災工作?！　　　「鶕?jù)水資源可持續(xù)利用的要求開發(fā)水資源，有效利用水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益?！　　　?抗旱用水以水資源承載能力為基礎，實行“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，分階段、分地域、有針對性地采取抗旱措施?！　?. 應急指揮體系及職責　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國有林場設立防汛抗旱指揮機構，負責本行政區(qū)域的抗旱救災應急工作?！　?應急組織機構縣人民政府設立防汛抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），負責處置城市防洪抗旱突發(fā)事件應急事務。指揮部由縣人民政府分管防汛抗旱工作的副縣長任指揮長，縣人武部部長、涔天河管理局局長、縣公安局局長、縣農(nóng)村工作領導小組辦公室主任、縣水利局局長任副指揮長。縣政府辦、縣委宣傳部、縣農(nóng)辦、縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、涔天河管理局、縣規(guī)劃建設局、縣公安局、縣城管局、縣財政局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣氣象局、縣商務局、縣糧食局、縣交通局、縣交警大隊、縣電信公司、縣移動公司、縣石油公司、縣農(nóng)機局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣教育局、縣安監(jiān)局、縣供銷聯(lián)社、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣廣電局、縣電力局、縣水利水電開發(fā)公司、縣水文站等單位負責人為指揮部成員?！　】h防指下設辦公室（以下簡稱縣防辦），辦公地點設在縣水利局?！　?應急組織機構職責　　 縣防指　　領導、組織全縣抗旱工作；傳達貫徹市委、市政府、市防指和縣委、縣政府對抗旱工作的指示；擬訂全縣抗旱政策、制度和規(guī)定等；組織制訂抗旱調(diào)水預案；組織召開抗旱工作應急會議，聽取民政、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、水文、畜牧水產(chǎn)等部門的旱情災情匯報，及時掌握全縣旱情、災情并組織實施抗旱救災措施；落實抗旱物資和經(jīng)費，負責重大抗旱經(jīng)費、物資的安排使用與管理；統(tǒng)一指揮全縣的抗旱工作，組織縣里相關單位、駐縣武警官兵按本預案規(guī)定對受災地區(qū)進行抗旱救災；統(tǒng)一調(diào)度全縣水利、水電設施的水量，做好抗旱工作；組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作?！　　　?縣防辦　　承辦縣防指日常工作，組織全縣抗旱工作；貫徹執(zhí)行國家有關抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策；組織擬訂全縣抗旱工作的方針、政策并貫徹實施；及時收集、上報旱情、災情和發(fā)布旱情、災情信息；組織制訂抗旱預案并監(jiān)督實施；指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣國有林場制定和實施抗旱預案；指導督促各地抗旱服務隊的建設和管理；及時向主要領導提出抗旱決策參謀意見；傳遞上級抗旱救災指令，督促檢查各項抗旱救災措施的落實；協(xié)調(diào)有關部門做好抗旱物資的儲備、管理和抗旱資金分配工作；組織全縣抗旱指揮系統(tǒng)的建設與管理?！　　　?縣防指成員單位　　縣水利局 負責抗旱工作的行業(yè)管理；負責所轄抗旱工程的運行安全；負責水利工程水源調(diào)度，統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益；組織實施抗旱水源工程建設和抗旱應急工程修復，及時調(diào)處水事糾紛?！　】h民政局 會同有關部門檢查災情，做好災情統(tǒng)計；負責救災和災民的生活救濟，及時籌措救災物資，發(fā)放救災款，調(diào)配救濟物品，保障災民的基本生活；協(xié)調(diào)縣防辦搞好災情發(fā)布、上報工作?！　】h農(nóng)業(yè)局 做好農(nóng)業(yè)旱災統(tǒng)計工作，推廣應用有關抗旱農(nóng)業(yè)新技術，制定農(nóng)業(yè)救災措施并組織實施，負責災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應，并負責技術指導，幫助災區(qū)人民搞好改制改種，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)?！　】h林業(yè)局 做好林區(qū)抗旱和森林火災預防、撲救工作。　　縣國