【正文】 安全管理制度二0一一年一月目 錄第一節(jié) 安全生產(chǎn)責任制度第二節(jié) 安全目標管理制度第三節(jié) 安全辦公會議制度第四節(jié) 安全與經(jīng)濟效益掛鉤制度第五節(jié) 安全檢查制度第六節(jié) 安全監(jiān)督檢查制度第七節(jié) 安全投入保障制度第八節(jié) 煤礦安全質量標準化管理制度第九節(jié) 安全教育與培訓制度第十節(jié) 事故隱患排查與整改制度第十一節(jié) 安全技術審批制度第十二節(jié) 礦用設備、器材使用管理制度第十三節(jié) 礦井主要災害預防制度第十四節(jié) 煤礦事故應急救援制度第十五節(jié) 安全獎懲制度第十六節(jié) 出、入井人員清點登記制度第十七節(jié) 安全舉報制度第十八節(jié) 管理人員下井及帶班制度第十九節(jié) 安全操作規(guī)程管理制度第二十節(jié) 爆破器材使用管理制度第二十一節(jié) 火工產(chǎn)品領用制度第二十二節(jié) 重大危險源登記管理制度第二十三節(jié) 頂板管理制度第二十四節(jié) 防治水管理制度第二十五節(jié) 一通三防管理制度第二十六節(jié) 機電運輸管理制度第二十七節(jié) 班安全確認制度第一節(jié) 安全生產(chǎn)責任制度為貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針，切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，促進我礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，特制定本制度： 強化安全生產(chǎn)第一責任人的責任，建立礦長安全生產(chǎn)責任制，明確安全生產(chǎn)第一責任人職責。 建立礦總工程師安全生產(chǎn)責任制，按照總工程師對技術工作全面負責，對“一通三防”工作負技術管理責任的原則，明確其在安全生產(chǎn)中應負的責任。 建立分管生產(chǎn)的副礦長安全生產(chǎn)責任制，按照管生產(chǎn)必須管安全的原則，明確其在安全生產(chǎn)中應負的職責。 建立分管安全的副礦長安全生產(chǎn)責任制，明確其在安全生產(chǎn)中負責檢查監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制，確保安全責任制、崗位責任制的落實，負責檢查監(jiān)督法律、法規(guī)、規(guī)章制度和現(xiàn)場安全技術措施的落實。 建立生產(chǎn)科正副科長、安全科正副科長及安全監(jiān)察員等管理人員安全生產(chǎn)責任制，明確其在安全生產(chǎn)中技術方面、安全方面的監(jiān)督管理職責。 建立職能部門業(yè)務保安責任制，職能部門負責人對本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，職能部門的工作人員對本人職責范圍的安全生產(chǎn)工作負責。 建立各工區(qū)區(qū)長、支部書記、副區(qū)長、技術員安全生產(chǎn)責任制，區(qū)長是本工區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人，明確工區(qū)級管理人員在安全生產(chǎn)中應負的職責。 建立各工種班組長安全生產(chǎn)責任制，班組長全面負責本班安全生產(chǎn)，是《操作規(guī)程》的直接執(zhí)行者，要明確其在安全生產(chǎn)操作過程中的具體職責。 建立各工種安全崗位責任制，明確崗位員工在操作過程中應負的安全職責。對各級管理人員和各個崗位的員工在安全生產(chǎn)中應負的職責要具體明確，并實行分級管理，使安全生產(chǎn)責任層層落實到位。第二節(jié) 安全目標管理制度為了調動從業(yè)人員搞好安全生產(chǎn)的積極性，更好地貫徹落實安全生產(chǎn)責任制，不斷提高我井的安全管理水平，有效地促進全井安全生產(chǎn)狀況的改善，構建安全生產(chǎn)長效機制，開創(chuàng)安全生產(chǎn)的新局面，推進企業(yè)改革、發(fā)展，維護礦區(qū)穩(wěn)定。特制定如下安全目標管理制度。一、二0一一年礦井安全奮斗目標消滅重傷以上人身事故和一級非人身事故；杜絕重、特大事故和重大隱性事故；輕傷事故和二級非人身事故同比下降50%。各工區(qū)安全奮斗目標：工區(qū)消滅重傷和一級非人身事故；班組消滅輕傷和二級非人身事故；員工個人做到“三不傷害”、“三無”(無“三違”、無輕傷、無上訪)和無安全責任事故。設備事故率下降20%。安全質量標準化達二級。繼續(xù)加大安全投入，確保安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定，提高安全管理水平，建立安全生產(chǎn)長效機制，構建本質安全安全型礦井，實現(xiàn)安全生產(chǎn)年。根據(jù)上級安全管理的要求，結合本礦實際，制定出年度安全生產(chǎn)目標：二、安全目標的分解將安全管理目標自上而下層層落實到各科室、工區(qū)、班組和個人，使每個組織、每個從業(yè)人員都確定自己的目標和明確自己的責任，形成個人保班組、班組保工區(qū)、工區(qū)保礦的層層互保的安全目標體系。要求每個單位、每個部門、每個成員在安全目標下設置自己的分目標、子目標，都必須清醒地意識到自己在整體中的地位，確保完成各自的目標，以保證上一級目標和全礦安全目標的實現(xiàn)。為了直觀、形象、簡明地顯示目標和目標對策、明確目標責任，實現(xiàn)目標的協(xié)調，為了便于對眾多的目標項目實現(xiàn)有效的綜合管理、控制，編制目標展示圖附后。三、安全目標管理責任措施(一)健全和完善各項規(guī)章制度，進一步落實安全生產(chǎn)責任制礦長、區(qū)(科)長是本單位安全生產(chǎn)第一責任者，對本單位的安全生產(chǎn)工作負總體責任，要切實履行好應盡的職責，落實好安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督重大安全隱患排查。分管領導要對所管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，及時協(xié)調并解決影響安全生產(chǎn)的重大問題。各有關部門要各司其職，密切配合，形成安全監(jiān)管合力。要健全和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并把各項規(guī)章制度落實到基層，落實到生產(chǎn)管理的第一個環(huán)節(jié)，落實到每一個崗位、每一個人。(二)明確責任，堅持黨政工團齊抓共管堅持全方位、全員、全過程的安全管理，把安全工作納入黨政工團的重要議事日程，做到黨委管黨、行政管長、工會管網(wǎng)、團委管崗、安全部門管防和家屬管幫的“六條線”管理機制，真正形成齊抓共管的工作格局?！傲鶙l線”管理中各條線既要明確責任，找準位置，認真履行各自職責，又要密切合作，統(tǒng)籌兼顧，建立配套完善的安全管理體制。四、安全目標管理保證措施(一)思想上牢固樹立“安全第一”的思想，始終把安全工作擺在重中之重的位置。要以“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想為指針，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，始終把安全工作擺在首位。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關系，切實落實各項安全管理制度，堅決做到不安全不生產(chǎn)、隱患不消除不生產(chǎn)、安全措施不落實不生產(chǎn)的“三不生產(chǎn)”原則。堅持安全辦公會議制度和按月開展安全大檢查制度，隱患整改制度，及時分析解決安全生產(chǎn)中的突出矛盾，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。（二）、以“一通三防”為重點，繼續(xù)深化煤礦安全專項整治工作，進一步強化安全生產(chǎn)管理。加強“一通三防”現(xiàn)場管理工作，認真落實“一通三防”方面的總工程師責任制，從組織上和管理上保證“一通三防”各項措施的落實。不斷深化安全生產(chǎn)專項整治，消除重大安全隱患。抓好“一通三防”、防治水、機電、運輸、頂板管理的安全整治工作，全面改善礦井安全生產(chǎn)環(huán)境。進一步轉變干部工作作風，礦、工區(qū)、科室領導深入井下抓好現(xiàn)場安全管理。充分發(fā)揮安全專管和群管隊伍的作用，加大安全監(jiān)察力度。(三)堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，提高礦井整體安全素質。確保安全技措資金的到位，保證安全生產(chǎn)必要投入，增強礦井抗災能力。完善安全培訓制度，落實安全培訓計劃，實行定人數(shù)、定課時、定內(nèi)容、定考核獎罰的“四定”原則，抓好重點崗位、特殊崗位和全員的安全教育培訓。抓好班組建設，逐步實現(xiàn)班組“三無”(無違章、無違紀、無事故)、“三保(個人保班組、班組保工區(qū)、工區(qū)保全礦)，真正把安全工作落實到實處。使之變?yōu)閱T工的自覺行為。(四)持之以恒、深入開展安全質量標準化活動提高對安全質量標準化工作的認識，建立礦井安全質量標準化目標管理，爭取達到二級以上安全質量標準化礦井。堅持按月定期檢查和平時抽查相結合的安全質量驗收制度。實行安全質量標準化獎罰制度，促進質量標準化工作上新臺階。五、安全目標管理考核獎懲措施把安全工作列為考核干部的重要內(nèi)容，實行安全工作一票否決制。健全事故責任追究制度。凡發(fā)生工亡事故的單位，要追究有關領導的責任，對主要責任人進行嚴肅處理。推行全員安全風險承包目標管理，落實安全風險抵押金制度，把安全目標責任和個人經(jīng)濟利益掛鉤，實行重獎重罰。進一步完善“責、權、利”相統(tǒng)一的安全機制。第三節(jié) 安全辦公會議制度一、安全辦公會組織結構：礦成立安全領導小組，組長由礦長擔任，副組長由生產(chǎn)礦長兼總工程師、安全處長(常務)擔任，成員由安全科、生產(chǎn)科、機電科、回采區(qū)、掘進區(qū)、機運區(qū)、通風區(qū)、銷運科、勞資科、供應科等科室負責人組成。安全領導小組設辦公室，辦公室設在安全科，由安全科負責人任辦公室主任，負責日常工作。安全領導小組每年應根據(jù)人事變動的情況及時作出調整，調整情況及時通知到小組各成員。二、安全辦公會召集人和主持人由安全領導小組辦公室主任負責召集，會議由安全領導小組組長主持。組長不在單位上時由常務副組長主持。三、 辦公會召開周期安全辦公會每月召開一次。遇有特別情況時，如國家重大節(jié)日需要部署安全工作、本單位有重大安全生產(chǎn)問題需要研究時，可由組長臨時召集安全辦公會。四、安全辦公會參加人員全體安全領導小組成員都應參加會議，無特殊情況不準請假。因故不能參加的成員在會后應主動了解會議內(nèi)容，并積極完成辦公會布置的工作。必要時可擴大參加會議人員的范圍。五、安全辦公會的主要內(nèi)容：學習貫徹上級有關安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)定、指示、會議精神等。安全科長通報干部安全檔案和各項安全管理制度執(zhí)行情況及獎罰情況。對發(fā)生的事故和事故隱患進行分析、討論，對事故責任者和違章人員進行處理，吸取教訓，制訂防范措施，防止同類事故的發(fā)生。討論對“三違”人員的處罰和對安全生產(chǎn)做出特殊貢獻(及時制止“三違”現(xiàn)象以及處理、匯報安全隱患、避免重大事故的發(fā)生)人員的獎勵。聽取各單位，各部門的安全工作匯報，檢查落實對各種安全規(guī)章制度、措施、指示、指令、會議的貫徹情況。安全處處長對上月的安全工作進行分析總結，對“三違”及各類安全責任事故進行通報處罰，并對本月的安全工作進行詳細的布置。研究和制定年度、季度、月度的安全工作目標、措施。研究分析當前存在的問題和安全隱患，提出解決的措施，并落實到有關部門和人員，明確解決時間。聽取安全技措資金計劃和實際使用的情況匯報，及時落實資金渠道，專款專用，保證安全技措足額到位。分析員工安全思想動態(tài)和存在影響安全生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素，提出安全宣傳教育計劃，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。六、記錄安全辦公會應使用專用記錄薄，會議議定的事項、作出的決定以及落實的人員、措施、期限等應記錄清楚、齊全。會議內(nèi)容根據(jù)需要形成會議紀要下發(fā)有關單位。會議記錄、紀要由行政辦公室納入檔案管理。七、 部門對安全辦公會議決定事項的落實情況進行監(jiān)督檢查，及時反饋給有關部門和領導。第四節(jié) 安全與經(jīng)濟效益掛鉤制度安全是最高政治，安全是最大的經(jīng)濟效益，為確保在安全的前提下經(jīng)濟效益最大化，特制定如下制度： 在確保安全的前提下，安全獎的發(fā)放應隨礦井本身的經(jīng)濟效益好壞發(fā)生波動，但經(jīng)濟效益最差不能降低安全獎最低發(fā)放標準。安全獎上工資表，隨同工資一起發(fā)放到員工手中。第五節(jié) 安全檢查制度一、由安全部門牽頭每月組織三次安全大檢查，安全大檢查參加人員：礦安全管理小組成員，安全科、生產(chǎn)科、機電科等職能科室全體成員，回采、掘進、機運、通風四單位派員參加。對參加安全檢查和安全檢查匯總會的分別獎勵20元/。二、所有下井干部必須認真對員工作業(yè)行為或操作行為、機電設備、安全設施、通風設施等運行狀況進行檢查，凡存在操作不規(guī)范、設備故障、安全設施安裝不齊全、安裝質量不符合安全要求等現(xiàn)象的，必須立即停止作業(yè)，督促有關單位、有關人員整改，并匯報有關領導和部門，待整改好后方能開始作業(yè)。三、加強對主要井筒的巡回檢查。通風區(qū)干部對東、西總回風巷和主要回風巷道檢查每周各不少于1次，雨季每周各不少于2次。機運區(qū)干部對主、副井筒檢查每周各不少于2次，責任單位對主井筒和主提升下山的檢查每班不少于1次。四、機運區(qū)區(qū)長、書記和分管供電的領導每月到采掘工作面巡查各不得少于12次。機運區(qū)干部對邊遠地點(如主絞機房、副絞機房、煤倉、水煤架、碴子山、東抽風機房、西抽風機房、200中泵房、350中泵房等)檢查每周不少于2次。第六節(jié) 安全監(jiān)督檢查制度為了堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，保障安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、規(guī)章制度在生產(chǎn)過程中認真貫徹執(zhí)行，保證安全生產(chǎn)的實現(xiàn)。為進一步加強安全生產(chǎn)管理，強化安全監(jiān)督與檢查，構建安全生產(chǎn)長效機制，真正把事故消滅在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)全礦安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉，制定本制度。一、成立專門的安全管理機構設立安全監(jiān)察科，負責安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。成立安全監(jiān)督檢查領導小組。組長：由行政正職擔任；副組長由分管安全生產(chǎn)的副職擔任；成員為安全生產(chǎn)領導小組成員以及安全檢查員。二、安全監(jiān)督檢查的周期、內(nèi)容(標準)與方式(一)監(jiān)督檢查周期：每月組織一次安全監(jiān)督大檢查，并經(jīng)常不定期進行安全巡查，工區(qū)每旬和班組每日進行自查相結合。(二)監(jiān)督檢查內(nèi)容(標準)：安全檢查的內(nèi)容主要是查思想、查管理、查制度、查安全設施、查隱患、查事故處理。安全檢查要深入車間、區(qū)隊和下級，檢查生產(chǎn)過程中的勞動條件、生產(chǎn)設備以及相應的安全設施和工人的操作行為是否符合安全生產(chǎn)的要求。查思想：主要是對照黨和國家有關安全生產(chǎn)的方針、政策及有關文件，檢查各單位領導和職工群眾對安全生產(chǎn)工作的認識。查管理、查制度：主要是查各單位領導是否把安全生產(chǎn)工作擺到議事日程；各單位是否對安全工作認真負責；在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)的同時是否都有安全的內(nèi)容；各職能部門在各自業(yè)務范圍內(nèi)是否對安全生產(chǎn)認真負責；工人群眾是否參加安全生產(chǎn)管理活動；工人崗前、崗中輪訓、特種作業(yè)人員持證，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程等執(zhí)行情況。查安全設施、查隱患：主要是深入生產(chǎn)現(xiàn)場，檢查生產(chǎn)現(xiàn)場的勞動條件、生產(chǎn)設備以及相應的安全衛(wèi)生設施是否符合安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的要求。重點檢查“一通三防”的裝備、管理情況以及礦井水患、火災、瓦斯和煤塵等災害的預防措施是否齊全有效。要害部門和重點設備如：變電所、火藥庫及各種有毒有害、易燃易爆等物品的倉庫和使用場所都要進行嚴格檢查。查事故處理：檢查各類事故是否及時報告、認真分析，嚴肅處理，尤其是加強對人身傷害事故的管理，嚴格按“四不放過”的原則處理事故。發(fā)現(xiàn)瞞報、草率處理的要重新嚴肅處理，同時對瞞報、草率處理的責任人給予處罰。在開