公路工程造價基礎(chǔ)理論及相關(guān)法規(guī)(最新整理(已修改)
2025-11-07 12:51 本頁面
【正文】 、大綱要求 掌握公路工程造價的定義及構(gòu)成、公路工程造價的計價特點 掌握公路工程造價管理體制及基本內(nèi)容 熟悉公路工程建設(shè)管理體制、公路建設(shè)項目的劃分 熟悉公路基本建設(shè)的制度、法規(guī) 了解造價人員資格管理制度及工程造價咨詢管理制度 二、基礎(chǔ) 知識 工程造價通常是指工程的建 造價格。有兩種含義：①項目從立項到交付使用的全部費用 ；②指工程價格，即 承發(fā)包價格 。這一含義有著現(xiàn)實意義。 區(qū)別工程造價的兩種含義的 理論意義 ：為投資者和承包人為代表的供應(yīng)商在工程建設(shè)領(lǐng)域的市場行為提供理論依據(jù)。這是市場運行機(jī)制的必然，不同的利益主體絕不能混為一談。 現(xiàn)實意義 ：為實現(xiàn)不同的管理目標(biāo)，不斷充實工程造價的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實現(xiàn)各自的目標(biāo)服務(wù)，從而有利于推動經(jīng)濟(jì)增長。 工程造價的計價特點： 單件性、多次性、組合性、多樣性、復(fù)雜性 。 計價依據(jù)不同，計價精確度不同，計價方法有多樣性特征。 計算和確定概（預(yù)）算造價有兩種基本方法即 單價法 和 實物量法 。公路項目預(yù)算造價采用 實物量法 。建設(shè)項目投資估算的方法有 設(shè)備系數(shù)法 、 生產(chǎn)能力指數(shù)估算法 等。 工程造價管理的含義：① 建設(shè)工程投資費用管理 ；② 建設(shè)工程價格管理 。 工程造價管理的兩種含義 建設(shè)工程投資費用管理 定義 為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動 特點 這一含義既涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也函宏觀層次的投資費用的管理 工程價格管理 定義 工程價格管理，屬于價格管理 范疇 特點 價格管理分兩個層次① 微觀層次上 ：是 生產(chǎn)企業(yè) 在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)由，為實現(xiàn)管理目標(biāo) 而進(jìn)行的成本控制、計價、定價和競價的 系統(tǒng)活動 。 ②宏 觀層次上 ，是 政府 根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段和行政手段對價格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的 系統(tǒng)活動 全面造價管理（ TCM）：是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險進(jìn)行 策劃和控制 。其含義： 全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理、全方位造價管理 。 工程造價管理體制：指對工程造價實施管理所采取的 組織體系 和 管理方法 。其核心 在有利于建設(shè)工程發(fā)展的前提下，如何處理中央和地方、國家與部門、參與建設(shè)的各方之間的管理權(quán)限、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益。屬于上層建筑范疇，受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制約，又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 工程造價管理的基本內(nèi)容： 合理確定和有效控制 工程造價 合理確定 就是在各個階段采用科學(xué)方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。 有效控制 就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在各個階段采用一定的方法和措施把造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。以求合 理地使用人力、物力和財力，取得較好的投資效益和社會效益。 有效控制造價應(yīng)該體現(xiàn)的三個原則：① 以 設(shè)計階段 為 重點 的全過程造價控制； ②采取 主動控制 ，以取得令人滿意的結(jié)果； ③ 技術(shù)與經(jīng)濟(jì) 相結(jié)合是控制造價最有效的手段 國外及香港特區(qū)的造價管理 國處分政府投資項目和私人投資項目。政府主要采用間接手段，重點控制政府投資項目 ，進(jìn)行政策引導(dǎo)和信息指導(dǎo)，由市場調(diào)節(jié) 。 有章可循的計價依據(jù)。香港造價信息發(fā)布主要采取價格指數(shù)的形式，按 指數(shù)內(nèi)涵 劃分： 投入價格指 數(shù)、成本指數(shù)和價格指數(shù) ；按照發(fā)面機(jī)構(gòu)分： 政府指數(shù)和民間指數(shù) 。 在香港，業(yè)主對工程的估價一般委托工料測量師完成。測量師行的估價大致上按比較法和系數(shù)法。美國工程造價估算中的人工費由 基本工資 和 工資附加 兩部分組成。國外對工程造價的管理是 以市場為中心的動態(tài)控制 。 公路工程建設(shè)管理體制： 項目法人責(zé)任制 、 招投標(biāo)制 、 工程監(jiān)理制 和 合同管理制 等主要制度。 1項目法人責(zé)任制：由項目法人對項目的策劃、決策、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實行 全過程負(fù)責(zé) 的責(zé)任制度。分為 經(jīng)營性公路建設(shè)項目法人 和 公益性 公路建設(shè)項目法人。 有限責(zé)任公司 以 出資額 對公司承擔(dān)責(zé)任； 股份公司 以認(rèn)購的 股份 對公司承擔(dān)責(zé)任 。 1在申報項目可行性研究時，需同時提出項目法人的組建方案。項目建議書被批準(zhǔn)后，應(yīng)由項目的投資方派代表組成項目法人籌備組，具體負(fù)責(zé)項目法人的籌建工作。設(shè) 子公司 需 重新 設(shè)立項目法人。 分公司或分廠原項目法人即是項目法人，應(yīng)派專職管理人員，并實行專項考核。 1國有獨資公司設(shè)立董
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