國民待遇制度與我國外資法律對(duì)策研究一(已修改)
2025-04-28 13:23 本頁面
【正文】 國民待遇制度與我國外資法律對(duì)策研究一 柴海濤 中國加入世貿(mào)組織后，如何遵循WTO規(guī)則，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，健全法律制度，繼續(xù)執(zhí)行積極、合理、有效的外國投資政策，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中趨利避害，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是外經(jīng)貿(mào)工作的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一。外資領(lǐng)域的國民待遇制度，是當(dāng)前政府、企業(yè)都十分關(guān)心的熱點(diǎn)問題。從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上全面把握和準(zhǔn)確理解國際法上的國民待遇規(guī)則，有助于我們深入了解WTO立法體系，在新形勢下的外資促進(jìn)與管理中有針對(duì)性地開展工作?！ ∫弧翊龅臍v史演進(jìn) (一)國民待遇的緣起和演進(jìn) 國民待遇是傳統(tǒng)的外國人待遇制度之一，其基本含義指與本國有特定關(guān)系的外國人享有和承擔(dān)與本國國民平等的民事權(quán)利與義務(wù)的制度。即東道國通過國內(nèi)立法或簽訂國際條約承諾給予外國人所享有的民商事權(quán)利，不得低于本國國民所享有的同等權(quán)利。 國民待遇法律概念的提起，是國際經(jīng)濟(jì)交往漫長歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物。它的產(chǎn)生和發(fā)展與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等有著密切聯(lián)系。在商品經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，國家與國家之間基本處于自給自足、閉關(guān)自守的奴隸社會(huì)和封建社會(huì)時(shí)代，對(duì)外國人通常采取歧視待遇。如奴隸制時(shí)期的古羅馬“市民法”只賦予羅馬公民以某些特權(quán)，卻拒絕給予其他遙遠(yuǎn)行省的居民，否認(rèn)了外來人口可以在羅馬境內(nèi)享有羅馬市民的各種權(quán)利。而到了國際間民商事活動(dòng)和交流日益頻繁，商品經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)達(dá)的后封建主義和前資本主義時(shí)期，伴隨著現(xiàn)代國家體系的形成，國民待遇就開始為各國采用與確認(rèn)。據(jù)學(xué)者考證，國民待遇萌芽于中世紀(jì)后期，17世紀(jì)時(shí)，已有國家通過雙邊條約互相給予對(duì)方特定客體的國民待遇。1688年7月丹麥和荷蘭的初步協(xié)議(Preliminary Treaty)，被認(rèn)為是關(guān)于最早的一個(gè)有關(guān)國民待遇的雙邊協(xié)議?！ ‖F(xiàn)代國家國內(nèi)法中最早確立國民待遇原則的是1804年《法國民法典》。法典第一章第十一條列明：“外國人在法國享有與其本國根據(jù)條約給予法國人的同樣的民事權(quán)利”。正是這一經(jīng)典性的條款明確無誤地宣告了外國人可以與本國人享有對(duì)等權(quán)利，從而成為各國效法的濫觴。由于國民待遇規(guī)則經(jīng)過國際雙邊條約后可以直接與國內(nèi)法相聯(lián)系，使得外國人在內(nèi)國享受的待遇可以比照國內(nèi)法具體適用，因而具備了明確的適用標(biāo)準(zhǔn)，較之“公平合理待遇”等極為彈性的原則性條款要實(shí)用得多，所以后來很快得到推廣，逐漸為各國國內(nèi)立法及國際條約中所采用?！ ‰S
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