【正文】 貴州盤縣煤炭開發(fā)總公司文件公司發(fā)〔2014〕 號關于印發(fā)《盤縣開發(fā)總公司“一通三防”管理制度》的通知公司屬各礦：為搞好公司“一通三防”管理工作，確保礦井通風系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠，防止“一通三防”事故的發(fā)生，現制定并印發(fā)《盤縣煤炭開發(fā)總公司“一通三防”管理制度》，本制度自下發(fā)之日起開始執(zhí)行，請認真貫徹執(zhí)行。特此通知。 二〇一四年三月十一日 抄送：劉總經理 劉副總經理，總工程師，副總工，機關生產部室。盤縣煤炭開發(fā)總公司辦公室 2014年3月11日印發(fā) 共印 份盤縣煤炭開發(fā)總公司“一通三防”管理制度第一章 總則第1條 為貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”安全生產的方針，提高“一通三防”管理工作水平，防止煤礦瓦斯、煤塵、火災等安全生產事故發(fā)生，根據《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭安全規(guī)程》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《礦井瓦斯抽放管理規(guī)范》、《中華人民共和國安全生產行業(yè)標準》等法律、法規(guī)、標準和技術規(guī)范制定本制度。第2條 為了切實落實“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的方針，特編制本“一通三防”管理制度匯編。第3條 公司必須定期組織召開會議研究“一通三防”工作，每季度至少召開一次，并保證所需的人、財、物。第4條 公司總工程師對公司的“一通三防”管理工作負責，副總工程師對分管的“一通三防”技術業(yè)務管理工作負責，通風部具體負責公司的“一通三防”技術業(yè)務管理工作。第5條 公司各部室對分管范圍的“一通三防”工作負業(yè)務指導責任。第6條 各礦礦長必須定期組織召開會議研究礦“一通三防”工作，每月至少召開一次，并保證所需的人、財、物。第7條 各礦總工程師負責本礦的“一通三防”技術業(yè)務和日常管理工作，礦副總工程師對分管的“一通三防”技術業(yè)務管理負責。第8條 各施工隊組對所管轄范圍內的“一通三防”工作負直接責任。第9條 各礦必須保證礦井通風系統(tǒng)良好、采掘工作面通風系統(tǒng)穩(wěn)定、風速、風量符合《煤炭安全規(guī)程》的規(guī)定，通風系統(tǒng)不合理或風量不足的要立即停產整頓，否則造成的事故由礦長負責。第10條 各礦通風系統(tǒng)的調整，風量的配置必須按照《煤炭安全規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行。第11條 通風設施的設置和維護使用由生產隊組負責。第12條 對于認為損壞、盜竊通風設施的行為，由礦和公司進行嚴肅追查、處理。第13條 嚴格礦井瓦斯管理和檢查制度，必須按照《煤炭安全規(guī)程》的規(guī)定執(zhí)行，必須配足瓦檢員，出現空班漏檢、假檢、假匯報由礦總工程師負責。第14條 采掘工作面無論風流瓦斯超限或局部瓦斯超限以及出現積聚，礦都必須采取有效措施進行處理，凡未制定措施而引發(fā)的事故由礦總工程師負責，措施執(zhí)行不力發(fā)生的事故由礦生產礦長和安全礦長負責。第15條 局部通風機必須指定人員負責管理，嚴禁隨意開停，否則引發(fā)的事故由礦機電礦長負責。 第16條 高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井必須實現“三專兩閉鎖”（專用開關、專用電源、專用變壓源；瓦斯電閉鎖、風電閉鎖）和完善掘進裝備系列化，此項工作由礦機電礦長負責。第二章 礦井通風管理制度第一節(jié) 主要通風機管理制度 第17條 每個礦井必須有完整獨立的通風系統(tǒng)，礦井井下各用風地點所需風量根據相關規(guī)定進行計算調節(jié)分配，嚴格以風定產、嚴禁欠風生產。第18條 公司屬各煤礦必須制定礦井主要通風機需要停風、停電時的計劃、措施與礦井停風、停電的應急預案，在規(guī)定的時間內按計劃、措施和預案實施。第19條 主要通風機應每月倒臺1次，機電隊必須提前編制安全技術措施，經機電科、調度室、安檢科、生產科、通風隊、機電副總工程師、總工程師會審簽字后，機電副總工程師組織機電科、機電隊進行倒臺操作。嚴禁任何人擅自倒換通風機。第20條 主要通風機故障或操作不當造成停風，通風機機房值班人員立即啟動備用通風機，同時向機電隊值班人員和調度室匯報，由調度室及時向值班礦領導和總工程師匯報，并通知生產科、機電科、安檢科、通風隊、機電隊等單位人員到礦調度室，機電科立即組織人員到主要通風機機房處理故障。第21條 機電科每月要組織1次主要通風機檢查，每季度檢查1次地面反風設施，每半年檢查維修1次防爆門，發(fā)現問題要及時處理，保存記錄。檢查記錄送生產科1份備案。第22條 主要通風機每5年進行1次性能測定，每3年進行1次全礦井通風阻力測定，及時掌握礦井通風阻力分布狀況，總工程師組織技術人員進行研討，提出整改方案，制定措施并組織實施。第22條 主要通風機發(fā)生喘振時，操作司機首先采取措施保證主要通風機安全運行，同時向礦調度室和機電隊值班隊長匯報，調度室立即通知機電科組織人員查明原因，采取進一步措施，保證通風機安全運行。同時，調度室要在5min內向值班礦領導、總工程師、機電副總經理匯報，做好記錄備案。第23條 二、主要通風機（以下簡稱主扇）外部漏風率在無提升設備時不能大于5%，有提升設備時不能大于15%，主扇必須裝備兩臺同等能力的通風機（包括電機），一套運行、一套備用。備用通風機和備用電動機必須能在10分鐘內啟動。主扇必須采用兩回直接由變（配）電所饋出的電線路供電，供電線路上不能接其他任何負荷。三、在進行巷道設計時，巷道斷面應滿足在服務時間內通風的需要，由于斷面影響通風的，由礦總工程師負責組織制定巷修方案，生產礦長負責實施。四、每月由礦總工程師對礦井通風系統(tǒng)進行審查，審查內容如下：審查所有用風地點的實際風量與需要風量、礦井需要風量、實際進風量、主扇風量和漏風量，確保有效風量率大于85%。采掘、巷修工作面的實際風量大于或等于規(guī)程規(guī)定的風量，其他井巷及硐室的實際風量符合《煤炭安全規(guī)程》和其他相關文件的規(guī)定。在審查過程中若出現實際風量小于需要風量，是作業(yè)地點的必須立即停止作業(yè)、非作業(yè)地點的采取相應的措施進行處理。礦井總進風量必須大于或等于礦井總需要風量，出現礦井風量不足時，必須采取增大主扇轉速、調整葉片按裝角度、減小巷道阻力增加礦井進風量來滿足要求。采取措施仍滿足不了礦井進風量需要要求時必須減少采掘工作面?zhèn)€數，以風定產，在采取措施期間，不許出現欠風生產。在保證礦井所有用風地點的實際風量大于需要風量的前提下，若礦井進風量仍有過多富裕，可采取降低主扇轉速、調整葉片安裝角度來降低進風量，但必須制定措施報公司審批后，方可執(zhí)行。審查礦井通風系統(tǒng)的穩(wěn)定、可靠性：審查通風設施設置位置和數量是否符合《煤炭安全規(guī)程》和其他相關文件的規(guī)定，對不合理的通風設施，必須進行限期整改；嚴禁出現臨時設施取代永久通風設施，否則必須經公司總工程師、通風部允許；通過審查通風網絡圖，審查礦井是否存在角聯(lián)巷道，若存在角聯(lián)巷道，必須制定專門措施，確保角聯(lián)巷道風量穩(wěn)定、可靠；審查每月內可能貫通的巷道，主要分析巷道貫通前后的通風系統(tǒng)、貫通后風量的調節(jié)、分配，以及提前需要安設的通風設施，并及時上報貫通措施；審查其他影響的通風系統(tǒng)的事項，各礦逐步實現電腦解算通風網絡，以便通風系統(tǒng)隨時處于合理配風狀態(tài)。審查礦井采掘工作面的布置合理性，采掘工作面布置必須滿足以下要求：（1）采掘工作面的布置避開角聯(lián)巷道。（2）盡量減少采區(qū)采掘工作面?zhèn)€數，做到合理集中生產。單翼生產礦井只允許一個回采工作面生產，雙翼生產礦井最多允許兩個回采工作面生產，通過提高單進盡量減少采區(qū)掘進工作面?zhèn)€數。（3）突出煤層（包括按突出煤層管理的煤層）的采掘工作面必須有獨立的回風系統(tǒng)，嚴禁出現串聯(lián)風；石門揭煤前必須有獨立可靠的通風系統(tǒng)。（4）厚煤層采取分層開采時，下分層掘進工作面必須待上分層采空區(qū)壓實致密后進行、且離回采工作面回采結束的時間大于6個月。（5）掘進工作面盡量避開上回采工作面回采動壓影響范圍，以減少掘進巷道瓦斯涌出量和巷道變形。四、當兩個礦井合并成聯(lián)合通風系統(tǒng)時，必須報貴州省能源局局批準；改變礦井、一翼、一個水平以及兩個采區(qū)以上的通風系統(tǒng)必須報公司批準；改變礦井一個采區(qū)的通風系統(tǒng)，由礦制定措施審批完畢后執(zhí)行。五、每一生產水平應布置獨立回風巷。在準備采區(qū)時，必須在采區(qū)構成通風系統(tǒng)以后，方可開掘其他巷道；采煤工作面必須在構成全負壓通風后，方可回采；每個采區(qū)至少有一條專用回風巷，采區(qū)進風巷必須貫穿整個采區(qū)長度和高度，嚴禁將一采區(qū)上、下山或盤區(qū)的風巷分為兩段，一段作為進風、一段作為回風。六、具有瓦斯噴出或煤與瓦斯（二氧化碳）突出煤（巖）層的采掘工作面必須有獨立的通風系統(tǒng)，無噴出或突出的采掘工作面，若布置獨立通風有困難時嚴格執(zhí)行《煤炭安全規(guī)程》第112和114條規(guī)定；有煤與瓦斯（二氧化碳）突出的采煤工作面嚴禁下行通風。七、新井在投產以前進行一次礦井通風阻力測定；正常生產的礦井每3年至少進行一次通風阻力測定；礦井轉入新水平或改變一翼的通風系統(tǒng)后，均重新進行礦井通風阻力測定。八、各礦每班必須派專人對通風系統(tǒng)進行巡視檢查，檢查內容有：通風設施、巷道狀況、瓦斯?jié)舛燃巴L系統(tǒng)的監(jiān)測運行狀況，發(fā)現問題能處理的及時處理并匯報礦調度，不能處理的及時向礦調度匯報，由礦總工程師負責組織處理。礦調度必須做好記錄，做到記錄準確，完整。九、測風員每10天對全礦井進行一次全面測風（采掘工作面根據需要隨時進行測風），每次礦井測風結果必須認真填寫在測風牌板和測風手冊、報表上，測風結果每旬必須上報礦總工程師，每月向公司上報通風月報表；測風員在測風過程中一旦發(fā)現用風地點的實際風量小于需要風量，是作業(yè)地點的立即停止作業(yè)地點的作業(yè)，并匯報礦調度，非作業(yè)地點的能處理的及時進行處理，不能處理的立即匯報礦調度，礦調度立即匯報礦總工程師，由礦總工程師組織分析原因并采取措施處理，調度必須做好記錄。十、各礦礦長、副礦長、總工程師每月至少對全礦的通風系統(tǒng)進行一次全面巡視，發(fā)現問題必須及時進行處理；裝有主扇的出風井口，必須安設防爆門，且保證主扇停止運轉時能自動打開，主扇運轉時防爆門必須關閉，主扇房必須有直通礦調度的電話；新安裝的主扇投產以前，必須進行通風機性能測定和試運轉工作，以后每5年至少進行一次性能測定。十一、主扇必須裝有反風設施，并能在10分鐘內改變巷道的風流方向且供風量不能低于正常風量的40%。反風設施由通風隊每季度全面檢查一次，礦每年組織一次反風演習；改變主扇轉速、風機葉片角度、主扇因檢修停電或其他原因需要停風時都必須制定專門的措施報公司審批，審批結束后方可按照措施執(zhí)行。十二、主扇一旦停止運行，主扇司機必須立即通知礦調度，礦調度立即通知機電礦長并通知電工從地面將井下非本安型電氣設備的電源全部切斷，井下人員立即停止作業(yè)，沿避災路線往地面撤離，現場施工負責人保證人員按照避災路線撤退，并檢查是否還有未撤退人員確保全部撤出地面，瓦檢員在人員撤離施工巷道后，在施工巷道口設好柵欄，揭示警標，并把風機開關打到“零”位，瓦檢員在履職完自己的工作職責然后沿避災路線迅速往地面撤退。（各礦制定相應的《主扇停運安全技術措施》）十三、無論是主扇還是局扇停止運行，礦調度在下達停電、撤人命令后，必須立即通知礦總工程師、安全礦長、生產礦長、機電礦長、礦長及值班領導到礦調度室集中，相應人員接到通知后必須立即趕往礦調度指揮撤人、瓦斯排放等工作（出差人員除外）。十四、主扇司機在向礦調度匯報后，必須立即檢查礦防爆門是否開啟，若防爆門打不開，立即匯報礦調度，由礦調度匯報礦總工程師、安全礦長、生產礦長、機電礦長、礦長及值班領導，由礦領導協(xié)調組織處理。十五、每個礦井必須備有通風系統(tǒng)示意圖，并標明主扇型號、電機功率、風流方向、通風設施安設位置、主扇額定靜壓、主扇目前運行靜壓、額定風量、實際風量，存在火區(qū)的必須標明位置和范圍。礦井通風系統(tǒng)示意圖由礦組織進行繪制，礦總工程師、礦長審核簽字，并按月補充修改，開采幾個煤層的礦井還應備有分層開采的通風系統(tǒng)示意圖。礦通風系統(tǒng)示意圖和采掘工程平面圖每月必須送公司通風部一份（可用電子版）。第二節(jié) 井下通風系統(tǒng)管理及調整制度第9條 礦井必須有完整、獨立、穩(wěn)定、可靠的通風系統(tǒng)，改變全礦井、一翼或一個水平通風系統(tǒng)時，生產科必須編制通風設計及安全措施，經總工程師組織會審，批準后實施。新采區(qū)設計時，必須同時編制通風設計。第10條 通風隊負責構筑可靠的通風設施，建立通風設施管理臺賬。永久風門每組不少于2道，風門間距不小于5m。第11條 生產科從巷道設計上把關，設計聯(lián)巷及采面車場，要充分考慮構筑風門的位置及大小，即巷道長度及斷面能夠滿足施工風門及運輸的要求，設計工程不能隨意更改。第12條 通風隊負責井下通風設施管理，每月檢查1遍通風設施完好情況，確保通風設施符合相關標準。施工通風設施前，由生產科、通風隊共同在現場確定風門位置（特殊情況，機電科等相關專業(yè)配合），由生產科向通風隊下達施工通知單，通風隊編制通風設施施工技術措施，做到一工程一措施，通風隊嚴格按施工通知單的要求進行施工。第13條 通風隊施工永久風門必須按標準施工，及時設置風門管理牌板及測風牌板。每處風門施工結束，做到工完料凈。通風隊自檢合格后，將自檢報告及整改情況報生產科通風組，月底由生產科組織調度室、企管科、安檢科、人勞科、通風隊等有關人員進行驗收，并在驗收單上簽字，驗收達不到要求的按本制度第七章有關規(guī)定進行處罰。第14條 井下施工通風設施時，施工區(qū)域責任單位要積極配合，確保通風設施順利完成。如果運輸路線較長，運送施工材料困難，生產科下發(fā)工程聯(lián)系單，施工區(qū)域責任單位協(xié)助通風隊運輸施工材料。各種車場敷設道軌時必須嚴格按設計施工，需要建風門的必須留有合適位置。第15條 巷道貫通需要施工風門時，施工單位必須積極創(chuàng)造條件給予配合，保證在巷道貫通前至少提前3天將風門施工結束，車場貫通爆破前必須對通風設施保護到位。第16條 施工單位需要從通風設施上穿電纜或管路時，至少提前1天填寫工作聯(lián)系單，由通風隊簽字，生產科把關，管線穿過后通風隊與施工隊配合對孔洞及時封閉。第17條 工程施工結束需要拆除通風設施上穿過的電纜或管路時，施工單位至少提前1天填寫工作聯(lián)系單，由通風隊簽字，生產科把關，管線拆除后通風隊與施工隊配合對孔洞及時封閉。第18條 通風