【正文】 QG天津華電福源熱電有限公司規(guī)章制度QG/060072016 發(fā)（承）包工程和派遣用工安全管理制度20160321發(fā)布 20160321實(shí)施天津華電福源熱電有限公司 發(fā) 布前 言本細(xì)則是根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》第1部分《標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》，結(jié)合本公司的具體情況修訂編寫的。編寫要求和表述方法與GB/。本細(xì)則于2016年3月21日首次發(fā)布并實(shí)施。 附件A、附件B、附件C、附表D、附表E、附表F、附表G、附表H都是本細(xì)則的規(guī)范性附錄。 本細(xì)則由公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)提出 本細(xì)則由安全監(jiān)察部歸口 本細(xì)則起草部門：安全監(jiān)察部 本細(xì)則主要起草人：王宗禮 本細(xì)則審核： 李林 本細(xì)則審批： 張德運(yùn) 本細(xì)則由安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。28 / 31發(fā)（承）包工程和派遣用工安全管理制度1 范圍本制度規(guī)范了天津華電福源熱電有限公司（以下簡(jiǎn)稱“公司”）發(fā)（承）包工程安全管理的有關(guān)原則，發(fā)、承包雙方的安全責(zé)任，工程的監(jiān)護(hù)安全管理以及臨時(shí)用工安全管理的有關(guān)內(nèi)容。本制度適用于本公司所屬各部室。2 規(guī)范性引用文件 下列文件的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本制度，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本制度達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本制度。 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《電業(yè)安全工作規(guī)程（熱力和機(jī)械部分）》[中國(guó)華電集團(tuán)（2013年版）] 《電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分）》[中國(guó)華電集團(tuán)（2013年版）] 《電力建設(shè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠部分）》 《中國(guó)華電集團(tuán)公司發(fā)電生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》 《中國(guó)華電集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定、安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》 《中國(guó)華電集團(tuán)公司發(fā)（承）包和臨時(shí)用工安全管理規(guī)定》 《華電國(guó)際電力股份有限公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 《電力生產(chǎn)發(fā)（承）包工程和勞務(wù)派遣用工安全管理規(guī)定》 《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備法》3 管理職責(zé) 公司安全監(jiān)察部是負(fù)責(zé)發(fā)（承）包工程和臨時(shí)用工安全管理工作，負(fù)責(zé)本制度的制定及其執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查與考核。參加發(fā)（承）包工程隊(duì)伍的資質(zhì)審查工作，參加發(fā)（承）包工程開工前的開工許可，負(fù)責(zé)發(fā)（承）包工程隊(duì)伍安全生產(chǎn)資質(zhì)的審查，負(fù)責(zé)發(fā)（承）包工程全過程安全監(jiān)督、檢查，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入公司內(nèi)承包工程的施工人員（包括臨時(shí)用工人員）的公司級(jí)安全教育的組織工作。負(fù)責(zé)施工人員（臨時(shí)用工人員）安全上崗證的發(fā)放管理。 公司生產(chǎn)技術(shù)部及負(fù)有對(duì)外發(fā)（承）包工程的職能部門負(fù)責(zé)發(fā)（承）包隊(duì)伍資質(zhì)審查的組織工作（資質(zhì)審查內(nèi)容：政府有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書或生產(chǎn)許可證書，法定代表人資格證書，安全生產(chǎn)許可證，組織機(jī)構(gòu)代碼證，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄），負(fù)責(zé)發(fā)包工程的“三同時(shí)”要求的落實(shí)和監(jiān)督實(shí)施，參加發(fā)（承）包工程開工前的開工許可，負(fù)責(zé)組織施工安全、組織、技術(shù)措施的審核工作。 公司經(jīng)營(yíng)計(jì)劃部負(fù)責(zé)與承包方簽訂合同。 發(fā)(承)包工程項(xiàng)目所在部門負(fù)責(zé)安全管理協(xié)議的簽訂工作，對(duì)承包人員(包括臨時(shí)用工人員)的車間級(jí)安全教育，并負(fù)責(zé)指派工作負(fù)責(zé)人（或監(jiān)護(hù)人），負(fù)責(zé)施工全過程安全管理、掌握工程施工進(jìn)度和質(zhì)量，負(fù)責(zé)解決施工中的安全和質(zhì)量問題。4 管理內(nèi)容與要求 發(fā)（承）包工程資質(zhì)審查 結(jié)合工程的招標(biāo)工作，生產(chǎn)技術(shù)部及負(fù)有對(duì)外發(fā)（承）包工程的職能部門會(huì)同安全監(jiān)察部對(duì)發(fā)（承）包隊(duì)伍進(jìn)行安全資質(zhì)審查工作。 安全監(jiān)察部資質(zhì)審查前，承包方應(yīng)對(duì)本單位的安全管理情況和施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具進(jìn)行全面檢查，填寫《承包單位安全資質(zhì)審查報(bào)告》（附表１），報(bào)告中涉及的資料、文件、規(guī)定、特種作業(yè)人員清單等，一并報(bào)本公司安全監(jiān)察部，作為安全資質(zhì)審查材料。 承包方的安全資質(zhì)必須具備下列條件： 政府有關(guān)部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法定代表人資格證書，安全生產(chǎn)許可證，組織機(jī)構(gòu)代碼證，施工簡(jiǎn)歷和近3年安全施工記錄。 施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人安全施工的技術(shù)素質(zhì)符合工程要求，特種作業(yè)人員必須持有國(guó)家有關(guān)部門頒發(fā)的、并在有效期內(nèi)的特種作業(yè)人員證書。 有滿足工程施工需要、保證人身和設(shè)備安全的施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)用品、安全用具并檢驗(yàn)合格，并在有效期內(nèi)。 具有兩級(jí)機(jī)構(gòu)的承包方，必須設(shè)有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的設(shè)專職安全員；施工隊(duì)伍30人以下的設(shè)有兼職安全員。 生產(chǎn)技術(shù)部及負(fù)有對(duì)外發(fā)包工程職能的部室應(yīng)在工程的招、議標(biāo)要求中將本款要求和《安全管理協(xié)議》（附件１）內(nèi)容一同作為招標(biāo)要求，對(duì)工程承包方公布。 安全資質(zhì)審查通過后，有關(guān)部門方可進(jìn)行工程合同的簽訂等工作。 合同及安全管理協(xié)議的簽訂 合同簽訂前，生產(chǎn)技術(shù)部及負(fù)有對(duì)外發(fā)（承）包工程的職能部門必須認(rèn)真對(duì)承包合同及安全、技術(shù)、組織措施進(jìn)行審查。審查內(nèi)容有：合同是否符合規(guī)定，安全技術(shù)組織措施是否完善，人員組成和負(fù)責(zé)人是否符合要求等，合同中的安全條款必須經(jīng)公司安全監(jiān)察部審查同意后方可簽訂正式合同。發(fā)包方和承包方必須由具有法人資格的負(fù)責(zé)人或其委托人簽訂書面承包合同。 承包方所承擔(dān)工作的性質(zhì)必須在營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)。所承包的工程必須具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。 經(jīng)公司總經(jīng)理授權(quán)負(fù)有發(fā)（承）包工程職能的部室第一負(fù)責(zé)人與承包方簽定《安全管理協(xié)議》，作為合同的附件，否則不許開工?！栋踩芾韰f(xié)議》應(yīng)明確安全目標(biāo)、發(fā)（承）包方安全責(zé)任、承包方（乙方）向發(fā)包方（甲方）交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及發(fā)生違章及不安全事件考核等規(guī)定。 安全管理協(xié)議一式三份，對(duì)外發(fā)包工程項(xiàng)目所在部室、承包方和安全監(jiān)察部各留存一份。 發(fā)（承）包工程部室及發(fā)（承）包工程項(xiàng)目所在部門應(yīng)履行以下安全責(zé)任： 在工程開工前，對(duì)承包方負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員進(jìn)行工程項(xiàng)目的整體安全技術(shù)交底，填寫《承包工程安全技術(shù)交底記錄》（見附表２）并予以保存。 實(shí)行危險(xiǎn)工程項(xiàng)目的專項(xiàng)安全技術(shù)交底制度。有危險(xiǎn)性的生產(chǎn)區(qū)域和工程項(xiàng)目，如可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等容易引起人身傷害和設(shè)備事故的場(chǎng)所及大型起吊作業(yè)等危險(xiǎn)項(xiàng)目，工程項(xiàng)目所在部門應(yīng)對(duì)承包方進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，填寫《承包工程安全技術(shù)交底記錄》，要求承包方對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域和項(xiàng)目進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定安全措施，對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，制定應(yīng)急措施，編制危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目安全措施及專項(xiàng)施工方案（見附件2）。并經(jīng)安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部審定后監(jiān)督實(shí)施。危險(xiǎn)區(qū)域的專門的安全技術(shù)交底必須有完整的交底記錄和相關(guān)資料，并予以保存。 公司安全監(jiān)察部或工程項(xiàng)目所在部門應(yīng)對(duì)承包方全體施工人員進(jìn)行安全知識(shí)、規(guī)程的考試，考試合格后方能參加施工作業(yè)?？荚嚽闆r應(yīng)填入《承包工程、臨時(shí)用工安全教育登記表》（見附表3）并予以保存。 工程項(xiàng)目所在部門組織工程承包方嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定，落實(shí)安全措施，設(shè)監(jiān)護(hù)人，辦理工作票手續(xù)和工作許可手續(xù)（動(dòng)火作業(yè)須辦《動(dòng)火作業(yè)票》）。 工程項(xiàng)目所在部門組織承包方全體施工人員參加班組安全活動(dòng)，參加安全活動(dòng)的人員必須簽字。 承包方應(yīng)履行以下安全責(zé)任： 負(fù)責(zé)制定工程的安全、技術(shù)、組織措施。開工前必須向全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓施工人員掌握工程特點(diǎn)及施工安全措施、危險(xiǎn)源點(diǎn)及控制措施。 復(fù)雜和危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)制定危險(xiǎn)作業(yè)項(xiàng)目安全措施及專項(xiàng)施工方案，必要時(shí)可會(huì)同工程所在部室、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部共同制定。 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行施工安全、技術(shù)、組織措施，遵守現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度。 負(fù)責(zé)組織全體施工人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全知識(shí)、規(guī)程并組織考試，堅(jiān)持安全活動(dòng)和班前、班后會(huì)制度，加強(qiáng)安全管理。 接受發(fā)包方的安全監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)包方提出的有關(guān)安全意見必須及時(shí)整改。發(fā)生不安全事件，應(yīng)立即采取措施，避免事故擴(kuò)大，并及時(shí)上報(bào)我公司工程項(xiàng)目所在部門、生產(chǎn)技術(shù)部、安全監(jiān)察部。 特種作業(yè)人員應(yīng)帶操作證原件向安全監(jiān)察部備案，在作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)攜帶特種（設(shè)備）作業(yè)人員資格證，并按照操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范的要求作業(yè)。 禁止將工程項(xiàng)目分包、轉(zhuǎn)包給其他施工單位。 接受《承包工程安全管理協(xié)議書》中的相關(guān)條款。 辦理開工許可手續(xù) 簽訂合同后，工程項(xiàng)目所在部室在開工前，應(yīng)組織承包方全體施工人員進(jìn)行安全技術(shù)組織措施和有關(guān)安全知識(shí)、規(guī)程的學(xué)習(xí)，填寫《承包工程、臨時(shí)用工安全教育登記表》，辦理相關(guān)手續(xù)。 開工前，工程項(xiàng)目所在部室會(huì)同承包方持發(fā)包方審批合格的安全措施、《發(fā)（承）包工程安全技術(shù)交底記錄》等相關(guān)材料到安全監(jiān)察部辦理開工許可并填寫《承包工程開工許可表》（附表4），經(jīng)復(fù)查、確認(rèn)后，進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)開始施工。 發(fā)（承）