【正文】 附件1佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局建筑行業(yè)誠(chéng)信管理辦法（征求意見(jiàn)三稿）第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，完善建筑行業(yè)誠(chéng)信體系，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于做好建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作的通知》、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于省外建設(shè)工程企業(yè)和人員進(jìn)粵信息備案管理辦法（試行）》等相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市建筑行業(yè)實(shí)際，制定本辦法?！〉诙l 在佛山市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的下列建筑行業(yè)企業(yè)，納入誠(chéng)信管理范圍。（一）工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)；設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)。（二）建筑施工企業(yè)（包括總承包、專(zhuān)業(yè)承包及建筑勞務(wù)分包企業(yè)）；園林綠化施工企業(yè)。（三）預(yù)拌商品混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)；混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)。（四）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)；工程監(jiān)理企業(yè)；建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)；深基坑第三方監(jiān)測(cè)企業(yè)；施工圖審查機(jī)構(gòu)。（五）其他從事建筑活動(dòng)的企業(yè)。第三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)全市建筑行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為及誠(chéng)信信息進(jìn)行監(jiān)督管理，各區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)及委托的機(jī)構(gòu)根據(jù)管理權(quán)限，對(duì)轄區(qū)內(nèi)建筑行業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)行為及誠(chéng)信信息實(shí)施日常登記及監(jiān)督管理。第二章 《誠(chéng)信手冊(cè)》的申請(qǐng)辦理第四條 凡在佛山市從事建筑活動(dòng)納入誠(chéng)信管理范圍的市內(nèi)建筑行業(yè)企業(yè)，以及市外的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢(xún)、勘察、設(shè)計(jì)、施工（總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包）、監(jiān)理、深基坑第三方監(jiān)測(cè)企業(yè)、設(shè)計(jì)施工一體化、園林綠化企業(yè)，應(yīng)按照有關(guān)要求申請(qǐng)辦理《佛山市建筑行業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《誠(chéng)信手冊(cè)》）。第五條 市內(nèi)建筑行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)辦理《誠(chéng)信手冊(cè)》，向企業(yè)工商注冊(cè)所在地的區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)辦理《誠(chéng)信手冊(cè)》應(yīng)提交下列資料（原件掃描后上傳至誠(chéng)信管理系統(tǒng)）：　?。ㄒ唬斗鹕绞薪ㄖ袠I(yè)誠(chéng)信手冊(cè)申請(qǐng)表》；（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）企業(yè)資質(zhì)（審查認(rèn)定資格）證書(shū)；（四）《安全生產(chǎn)許可證》（該項(xiàng)資料由施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)及設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)提交）；（五）企業(yè)計(jì)量認(rèn)證證書(shū)（建筑工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交）。（六）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員簽名表。實(shí)名欄使用印刷體記載姓名，簽名欄必須是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員本人親筆簽名，注冊(cè)師預(yù)留注冊(cè)章樣本，勘察、設(shè)計(jì)單位預(yù)留出圖章樣本。第六條 市外建筑行業(yè)企業(yè)駐佛山機(jī)構(gòu)設(shè)在順德區(qū)的，向順德區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《誠(chéng)信手冊(cè)》；駐佛山機(jī)構(gòu)設(shè)在市內(nèi)其它區(qū)的，向市建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《誠(chéng)信手冊(cè)》。市外建筑行業(yè)企業(yè)申請(qǐng)辦理《誠(chéng)信手冊(cè)》時(shí)須提交下列資料（原件掃描后上傳至誠(chéng)信管理系統(tǒng)）：（一）《佛山市建筑行業(yè)誠(chéng)信手冊(cè)申請(qǐng)表》；（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（三）企業(yè)資質(zhì)證書(shū)；（四）《安全生產(chǎn)許可證》（該項(xiàng)資料由施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)及設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)提交）；（五）已購(gòu)買(mǎi)或租賃的固定辦公場(chǎng)所證明，包括辦公場(chǎng)所房產(chǎn)證或經(jīng)房管部門(mén)備案的購(gòu)房合同，或經(jīng)房管部門(mén)備案的租賃期為1年以上的辦公場(chǎng)所租賃合同，并有與工程管理相適應(yīng)的辦公設(shè)備及管理制度（具體要求見(jiàn)附表1）；（六）企業(yè)出具近二年未發(fā)生違反相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的承諾函。（七）滿足工程管理要求的駐佛山機(jī)構(gòu)工程技術(shù)及經(jīng)濟(jì)管理人員的相關(guān)證明材料復(fù)印件（具體要求見(jiàn)附表2）, 其中，提交管理人員的社保證明時(shí)須同時(shí)提交社保網(wǎng)上查詢(xún)途徑。省外進(jìn)粵企業(yè)，同時(shí)提交《進(jìn)粵企業(yè)和人員信息備案登記表》，派駐佛山的管理人員必須是經(jīng)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案的人員；（八）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員簽名表。實(shí)名欄打印姓名，簽名欄必須是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員本人親筆簽名，注冊(cè)師預(yù)留注冊(cè)章印鑒樣本，勘察、設(shè)計(jì)單位預(yù)留出圖章印鑒樣本（見(jiàn)附表3）；（九）企業(yè)法定代表人身份證及其委托派駐佛山負(fù)責(zé)人的書(shū)面委托書(shū)，派駐佛山負(fù)責(zé)人的身份證、任職文件、社會(huì)保險(xiǎn)憑證。 第七條 所有申請(qǐng)辦理《誠(chéng)信手冊(cè)》的企業(yè)，應(yīng)按要求將企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員簽名表以及相關(guān)人員的身份證、注冊(cè)證、職稱(chēng)證、上崗證等有關(guān)證件和證明材料的掃描件上傳至佛山市建筑行業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)。 企業(yè)提交掃描上傳的所有資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。 第八條 市外企業(yè)申請(qǐng)資料經(jīng)審查通過(guò)后,主管部門(mén)將通知企業(yè)相關(guān)人員到場(chǎng)簽名。市外企業(yè)在接到通知后3個(gè)工作日內(nèi)，派駐我市的相關(guān)管理人員必須帶齊個(gè)人證件到主管部門(mén)對(duì)外服務(wù)窗口核對(duì)簽名。對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成核對(duì)簽名的，主管部門(mén)將退回申請(qǐng)資料由企業(yè)另行申請(qǐng)，直至所有人員全部簽名完畢。辦公場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查實(shí)行審批后動(dòng)態(tài)檢查。對(duì)于資料齊全，系統(tǒng)錄入信息完善，且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成人員核對(duì)簽名的企業(yè),建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)誠(chéng)信信息登記的審核工作。 第三章 誠(chéng)信信息的登記第九條 《誠(chéng)信手冊(cè)》僅以電子版本形式存在于誠(chéng)信系統(tǒng)中，不再發(fā)放《誠(chéng)信手冊(cè)》書(shū)面版本和辦理誠(chéng)信IC卡。電子版本由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)使用管理。第十條 企業(yè)的誠(chéng)信信息包括企業(yè)的基本情況、主要負(fù)責(zé)人、市外企業(yè)駐佛山情況、企業(yè)基本情況變更、獎(jiǎng)勵(lì)情況、不良行為記錄、業(yè)績(jī)登記、綜合考評(píng)記錄等內(nèi)容。企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)情況、不良行為、綜合考評(píng)信息由市各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及委托的機(jī)構(gòu)根據(jù)權(quán)限和分工在誠(chéng)信系統(tǒng)中予以登記，其他信息的錄入，包括管理人員的增加、變更、刪除，由企業(yè)在誠(chéng)信系統(tǒng)中提出申請(qǐng)，相關(guān)主管部門(mén)在誠(chéng)信系統(tǒng)中審核確認(rèn)。企業(yè)因《誠(chéng)信手冊(cè)》失效，在系統(tǒng)中被鎖定，無(wú)法提出人員刪除、變更等事項(xiàng)申請(qǐng)的，應(yīng)持如下相關(guān)證明材料到主管部門(mén)業(yè)務(wù)科室辦理：（一）企業(yè)辦理具體事項(xiàng)的申請(qǐng)書(shū)原件（加蓋法人公章）；（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書(shū)副本復(fù)印件；（三）《安全生產(chǎn)許可證》復(fù)印件（該項(xiàng)資料由施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包及設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)提交）；（四）企業(yè)法人委托書(shū)原件。第十一條 企業(yè)在日常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理等方面受到表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)的，企業(yè)應(yīng)在受到表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)之日起15日內(nèi)，主動(dòng)告知相應(yīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或建設(shè)行政主管部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)；企業(yè)在日常的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)、質(zhì)量安全管理等方面受到批評(píng)處罰的，在企業(yè)受到批評(píng)處罰之日起15日內(nèi)，作出批評(píng)處罰的部門(mén)或機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)告知相應(yīng)建設(shè)行政主管部門(mén)或建設(shè)行政主管部門(mén)委托的機(jī)構(gòu)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照相應(yīng)的誠(chéng)信加分及扣分標(biāo)準(zhǔn)，在誠(chéng)信系統(tǒng)中作出相應(yīng)的加分或扣分記錄。給予行政處罰的，由作出處罰的建設(shè)行政主管部門(mén)予以記錄。企業(yè)的誠(chéng)信分值是綜合考評(píng)誠(chéng)信等級(jí)確定的重要依據(jù)。企業(yè)在誠(chéng)信動(dòng)態(tài)分值低于60分期間，不得承接新的工程業(yè)務(wù)，建設(shè)行政主管部門(mén)不受理其新申報(bào)的工程業(yè)務(wù)。誠(chéng)信系統(tǒng)將對(duì)企業(yè)進(jìn)行鎖定。第十二條 建立市外企業(yè)駐佛山機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)和考勤制度。培訓(xùn)、考勤記錄在誠(chéng)信系統(tǒng)中進(jìn)行登記，作為企業(yè)綜合考評(píng)指標(biāo)之一納入考核。培訓(xùn)、考勤對(duì)象包括企業(yè)駐佛山機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員等管理人員。培訓(xùn)內(nèi)容主要是國(guó)家、廣東省及我市有關(guān)建筑行業(yè)管理的法律法規(guī)文件；考勤由我市各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)定期或不定期進(jìn)行抽查，加強(qiáng)工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管力度，企業(yè)登記管理人員不到位的（含未按要求參加會(huì)議、培訓(xùn)的）按照附表的相關(guān)條款進(jìn)行扣分。第十三條 企業(yè)基本情況及人員信息發(fā)生變化的，應(yīng)在15天內(nèi)向辦理企業(yè)誠(chéng)信信息登記的主管部門(mén)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。第十四條 企業(yè)誠(chéng)信信息登記的內(nèi)容是本市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系的重要組成部分，相關(guān)的信息將在市、區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)網(wǎng)站和公共資源交易中心網(wǎng)站上對(duì)外公布。第四章 《誠(chéng)信手冊(cè)》的使用管理第十五條 《誠(chéng)信手冊(cè)》是建筑行業(yè)企業(yè)在我市從事工程業(yè)務(wù)的證明，是企業(yè)市場(chǎng)行為信息的載體，也是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)為建筑企業(yè)開(kāi)展建筑活動(dòng)提供管理服務(wù)的平臺(tái)，同時(shí)還是建筑企業(yè)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。第十六條 企業(yè)在辦理有關(guān)業(yè)務(wù)或接受建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查時(shí)，主管部門(mén)及其委托機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)誠(chéng)信系統(tǒng)記載的信息辦理相關(guān)業(yè)務(wù)或記錄監(jiān)督檢查的結(jié)果。企業(yè)在參加工程招投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人或者招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)誠(chéng)信系統(tǒng)查驗(yàn)記載的企業(yè)基本信息及誠(chéng)信記錄。依法直接發(fā)包的工程，發(fā)包人應(yīng)通過(guò)誠(chéng)信系統(tǒng)查驗(yàn)記載的有關(guān)信息。工程項(xiàng)目施工報(bào)建時(shí)，主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)誠(chéng)信系統(tǒng)查驗(yàn)參建單位的誠(chéng)信信息記錄情況，落實(shí)工程主體單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。施工過(guò)程中，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)通過(guò)誠(chéng)信系統(tǒng)及時(shí)記錄工程相關(guān)參建單位的質(zhì)量安全行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量安全。第十七條 企業(yè)參加工程招投標(biāo)、工程管理和簽署勘察設(shè)計(jì)等工程類(lèi)文件的注冊(cè)建造師、小型項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)師、注冊(cè)設(shè)備師、注冊(cè)監(jiān)理師、注冊(cè)土木工程師等各類(lèi)注冊(cè)管理人員、專(zhuān)職安全員以及園林項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員，必須在誠(chéng)信系統(tǒng)登記的人員中選取。建造師、園林項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理工程師在擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人時(shí)，對(duì)于招投標(biāo)項(xiàng)目，在項(xiàng)目中標(biāo)后，由項(xiàng)目交易中心在誠(chéng)信系統(tǒng)中對(duì)其進(jìn)行鎖定；對(duì)于直接發(fā)包的項(xiàng)目，在施工報(bào)建時(shí)，由核發(fā)施工許可證的主管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行鎖定。其中，建造師、小型項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、園林項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只能鎖定于1個(gè)項(xiàng)目，總監(jiān)理工程師最多可鎖定于3個(gè)項(xiàng)目。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，企業(yè)憑工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告向原工程施工許可證核發(fā)的部門(mén)申請(qǐng)建造師、園林項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師解鎖。第五章 綜合考評(píng)第十八條 市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全市行政區(qū)域內(nèi)持有《誠(chéng)信手冊(cè)》的建筑企業(yè)實(shí)行誠(chéng)信綜合考評(píng)制度。市內(nèi)建筑企業(yè)的綜合考評(píng)由注冊(cè)地的區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)組織評(píng)定；市外建筑企業(yè)駐佛山機(jī)構(gòu)設(shè)在順德區(qū)的，由順德區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)組織評(píng)定；市外建筑企業(yè)駐佛山機(jī)構(gòu)設(shè)在其它區(qū)的，由市建設(shè)行政主管部門(mén)組織評(píng)定。第十九條 誠(chéng)信綜合考評(píng)以得分制作為評(píng)分辦法?？荚u(píng)周期為1年，考評(píng)時(shí)間為《誠(chéng)信手冊(cè)》有效期滿后2個(gè)月內(nèi)。所有企業(yè)首次取得《誠(chéng)信手冊(cè)》或通過(guò)誠(chéng)信綜合考評(píng)后的誠(chéng)信基本分值均為100分。考評(píng)時(shí)以企業(yè)《誠(chéng)信手冊(cè)》考評(píng)周期內(nèi)的累計(jì)誠(chéng)信得分為基礎(chǔ)進(jìn)行考核。第二十條 綜合考評(píng)按下列程序進(jìn)行。（一）企業(yè)根據(jù)綜合考評(píng)辦事指南，在誠(chéng)信系統(tǒng)中進(jìn)行綜合考評(píng)申報(bào)，提交相關(guān)資料。（二）對(duì)考評(píng)資料齊全的企業(yè)，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在10個(gè)工作日內(nèi)做出綜合考評(píng)結(jié)論，記錄在誠(chéng)信系統(tǒng)內(nèi)。第二十一條 綜合考評(píng)等級(jí)按照企業(yè)提交考評(píng)申請(qǐng)時(shí)的累計(jì)誠(chéng)信分值，結(jié)合企業(yè)的誠(chéng)信記錄和工程業(yè)績(jī)情況，對(duì)照如下標(biāo)準(zhǔn)確定：（一）總得分在90分以上，且考評(píng)周期內(nèi)承接工程項(xiàng)目3項(xiàng)以上，評(píng)定為誠(chéng)信A級(jí)企業(yè)，表示誠(chéng)信優(yōu)良；（二）總得分在8089分，且考評(píng)周期內(nèi)承接工程項(xiàng)目1項(xiàng)以上；或總得分在90分以上，考評(píng)周期內(nèi)承接工程項(xiàng)目1項(xiàng)以上3項(xiàng)以下，評(píng)定為誠(chéng)信B級(jí)企業(yè)，表示誠(chéng)信良好；（三）符合下列條件之一的企業(yè)評(píng)定為誠(chéng)信C級(jí)企業(yè)，表示誠(chéng)信一般；總得分在6079分；總得分在80以上，但考評(píng)周期內(nèi)無(wú)工程業(yè)績(jī)或沒(méi)