【正文】 中鐵十二局集團有限公司石長鐵路增建第二線站前1標工程指揮部第五項目部綜合管理實施辦法（草案）二〇一四年三月 第一章 黨組織工作制度一、主要職責第一條 項目黨組織要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，堅持把實現(xiàn)項目管理目標作為檢驗工作成效的主要標準，緊緊圍繞項目生產(chǎn)和管理開展黨的活動。主要職責是：（一）保證、監(jiān)督黨的路線方針政策和國家法律、法規(guī)以及上級指示、決議的貫徹執(zhí)行。（二）領(lǐng)導(dǎo)項目黨建工作、思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)。（三）支持項目經(jīng)理依法正確行使職權(quán)，參與項目重大問題決策，調(diào)動各方積極性，保證生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成。（四）加強項目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按干部管理權(quán)限或授權(quán)，抓好本項目干部的培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督和獎懲工作。（五）領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團組織，支持他們積極開展工作。（六）完成上級黨委交給的其他工作。第二條 項目黨組織書記要以黨組織職責為依據(jù)，全力抓好各方面工作落實。工程指揮部和項目部黨工委、黨支部書記主要履行以下責任：貫徹執(zhí)行公司黨委指示、決議，負責指揮部和項目部黨工委(支部)工作的計劃安排和督促落實。抓好指揮部和項目部領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風建設(shè)，健全和落實民主集中制等各項制度，積極開展爭創(chuàng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動。負責指揮部和項目黨建工作落實，健全黨的組織，建立和完善黨建制度，組織開展黨內(nèi)“創(chuàng)先爭優(yōu)”和黨員專題活動，做好黨員教育管理和黨員發(fā)展工作，不斷加強與發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。落實項目思想政治工作，定期分析隊伍思想動態(tài)，適時開展各類政治教育和施工生產(chǎn)動員，活躍群眾性思想工作，抓好項目文化建設(shè)，抓好對外宣傳和現(xiàn)場宣傳鼓動。協(xié)同指揮長、項目經(jīng)理加強干部和員工管理，加強綜合治理，關(guān)心員工生活，保持隊伍穩(wěn)定。支持和指導(dǎo)工會、共青團組織開展工作，活躍勞動競賽和立功創(chuàng)?；顒?，活躍青年突擊隊和導(dǎo)師帶徒活動，活躍項目文娛生活，充分調(diào)動員工積極性。搞好駐地共建活動，密切與地方、業(yè)主以及駐地民眾的關(guān)系，加強民工隊教育，優(yōu)化施工環(huán)境。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分工，負責項目征地拆遷、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、行政事務(wù)管理和后勤服務(wù)等工作。專職副書記協(xié)助書記工作，按照書記分工履行相關(guān)職責。第三條 兼任黨內(nèi)職務(wù)的指揮長和項目經(jīng)理具有一崗雙責的責任，在項目黨建工作中的主要職責是：參與黨建工作重大問題的研究和決策；在領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作中，重視并協(xié)助做好黨建工作，在人員、經(jīng)費、時間和必要設(shè)施上給予保障。二、工作關(guān)系第四條 項目黨組織接受公司黨委領(lǐng)導(dǎo)。第五條 黨員組織關(guān)系、黨員發(fā)展、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費收繳由公司黨委負責管理。 第六條 項目黨組織和公司黨委之間，要加強工作聯(lián)系，對工作部署和重要情況及時溝通，職責不明確的事項協(xié)商解決。三、 工作制度第七條 項目黨組織應(yīng)認真貫徹“重大問題集體決策、黨政共同負責”與項目長負責制相結(jié)合的規(guī)定，建立健全議事規(guī)則和決策程序。第八條 項目黨組織及領(lǐng)導(dǎo)班子必須貫徹執(zhí)行民主集中制原則，以黨組織名義提出和決策的有關(guān)重要問題，必須黨組織集體討論決定；屬于項目經(jīng)理決定的重要問題，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，充分聽取各方面的意見后，再由項目經(jīng)理做出決定。第九條 堅持項目黨組織參與重大問題決策的制度，參與討論決策的主要內(nèi)容是：項目管理目標和規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃和施工組織方案。重要和大宗設(shè)備、物資采購、大額財務(wù)開支。工資、獎金分配方案。勞務(wù)隊使用和計價、撥款。項目機構(gòu)調(diào)整、人員使用和獎懲。重要規(guī)章制度的制訂和修改。其他涉及職工切身利益的重要問題。第十條 項目黨（工）委、支部委員會會議每季至少召開一次，討論決定黨的工作和有關(guān)重大問題；每半年聽取一次黨組織和項目經(jīng)理的工作報告。第十一條 堅持重大事項請示報告制度，除按照集團公司《項目管理十八項制度》的規(guī)定，對施工中的重大問題及時請示報告外，項目黨組織要對黨建和思想政治工作、班子和員工管理、隊伍穩(wěn)定和治安綜合治理等工作中的重大事項以及突發(fā)事件，及時向上級請示報告。在項目出現(xiàn)重大問題決策違反規(guī)定時，黨組織應(yīng)及時提出改正意見，如不被采納，要負責任地向上級黨委報告。第十二條 堅持重要工作情況通報制度，項目重要工作和領(lǐng)導(dǎo)成員在職權(quán)范圍內(nèi)決定的重要事項，班子成員特別是黨政主管之間必須及時通氣，保持工作協(xié)調(diào)。第十三條 項目黨組織每年要將工作情況向上級黨組織作書面報告，要健全黨建工作基礎(chǔ)資料，按有關(guān)要求搞好所屬黨組織工作年度考評，并接受上級黨委考核。四、領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風建設(shè)第十四條 認真貫徹集團公司《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風建設(shè)的指導(dǎo)意見》，落實領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)責任制，把項目班子建設(shè)成為講政治、善經(jīng)營、會管理、能創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、廉潔公正得到廣大員工衷心擁護的堅強集體。第十五條 落實領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習制度，每月至少組織一次集體學(xué)習；班子成員除參加集體學(xué)習外，要積極搞好個人自學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習和個人自學(xué)，應(yīng)年初有計劃，年底有考核。第十六條 建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責任制，完善激勵和懲戒機制，不斷提升工作業(yè)績。堅持每年對領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行一次員工評議，評議結(jié)果報公司黨委工作部、黨委干部部。每半年對干部隊伍進行一次講評，促使領(lǐng)導(dǎo)班子和各級干部盡職盡責、創(chuàng)優(yōu)業(yè)績。第十七條 維護領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)，黨政主管要增強共同負責意識，增進理解、支持和友誼；其他班子成員要增強大局意識和配合意識，獨立負責地做好分管工作，提升班子整體功能。第十八條 落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束監(jiān)督制度，增強班子感召力。同時，抓好項目日常廉政教育和關(guān)鍵崗位人員監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和查處黨員、干部的違紀行為，嚴重違紀問題要及時向上級報告，并協(xié)助做好調(diào)查處理工作。第十九條 領(lǐng)導(dǎo)班子每年召開一次民主生活會，按照公司黨委規(guī)定抓好人員、內(nèi)容、時間落實，嚴肅開展批評與自我批評，認真解決自身矛盾和問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持雙重組織生活，自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。第二十條 積極開展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動，依據(jù)上級有關(guān)要求做好活動組織、分析檢查和自評總結(jié)等工作。要堅持創(chuàng)建活動經(jīng)常化，切實把各項標準變成崗位責任和實際工作，不斷提高班子建設(shè)水平。五、黨員教育管理第二十一條 堅持以提高黨員黨性覺悟、保持黨的先進性為目標，嚴格黨的組織生活，落實“三會一課”制度，搞好日常教育培訓(xùn)，每季度至少召開一次黨員大會、一次黨小組會、進行一次黨課教育；每年組織一次黨員述學(xué)評學(xué)會，檢查學(xué)習教育落實情況；每兩年組織一次民主評議黨員活動，按照上級要求抓好黨員黨性分析評議。第二十二條 嚴格黨員黨籍和組織關(guān)系管理。項目黨員調(diào)進和調(diào)出，必須按照規(guī)定及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，時間在六個月以內(nèi)的，可不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，必要時開具黨員證明信；六個月以上的，須轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。項目黨組織憑組織關(guān)系介紹信將黨員編入支部、小組參加組織生活。第二十三條 加強農(nóng)民工黨員管理。項目部黨組織可直接接收和轉(zhuǎn)移民工黨員的組織關(guān)系，并根據(jù)黨員人數(shù)設(shè)立臨時黨支部或黨小組，統(tǒng)一安排和管理組織生活。農(nóng)民工黨員不進入企業(yè)黨員統(tǒng)計。農(nóng)民工黨員黨費可按農(nóng)村黨員標準收繳，全數(shù)用于其黨內(nèi)活動，不向上級黨組織交納。第二十四條 根據(jù)項目特點深入開展創(chuàng)“黨旗工程”、“黨旗崗位”、“黨員責任區(qū)”、“黨員示范點”等活動，并堅持有計劃、有檢查、有表彰，充分發(fā)揮黨員在項目生產(chǎn)和管理中的帶頭作用。第二十五條 認真貫徹發(fā)展黨員工作方針，壯大入黨積極分子隊伍，加強培養(yǎng)考察，按照有關(guān)規(guī)定和程序，做好發(fā)展黨員工作。第二十六條 抓好黨費收繳管理，做到專人負責、專帳管理、手續(xù)完備、定期公布。項目黨組織所收黨費，按隸屬關(guān)系全數(shù)上繳公司黨委工作部。第二十七條 項目黨組織工作中必要的活動經(jīng)費，由黨組織根據(jù)工作需要并本著盡量節(jié)約的原則，年初編制年度開支預(yù)算，列入項目財務(wù)開支計劃。在計劃范圍內(nèi)，日常開支由書記審批。遇特殊情況需追加經(jīng)費時，須經(jīng)黨的委員會討論，并與項目經(jīng)理商定。第二章 思想政治工作制度一、指導(dǎo)思想與原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞企業(yè)第一要務(wù)和建設(shè)和諧企業(yè)，以項目安全、質(zhì)量、工期、效益、信譽為中心，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的員工隊伍為目標，通過大力開展卓有成效的宣傳教育和各項有益活動，充分調(diào)動廣大員工的積極性、主動性與創(chuàng)造性，為安全、優(yōu)質(zhì)、守信、高效完成施工生產(chǎn)任務(wù)提供強大精神動力、思想保證和良好輿論環(huán)境。思想政治工作的基本原則:凝心聚力，堅持以社會主義核心價值體系為根本的原則；圍繞中心，堅持服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的原則；以人為本，堅持全面提升員工隊伍素質(zhì)的原則；率先垂范，堅持身教言教相結(jié)合、身教重于言教的原則；面向基層，堅持加強一線、強化基礎(chǔ)、真抓實干的原則；管教并重，堅持綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段的原則；愛企敬業(yè)，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的原則；貼近實際，堅持繼承傳統(tǒng)與改進創(chuàng)新相結(jié)合的原則；虛實結(jié)合，堅持講道理與辦實事相結(jié)合的原則；注重實效，堅持以生產(chǎn)經(jīng)營成果檢驗思想政治工作效果的原則。二、工作內(nèi)容與方法思想政治工作的主要內(nèi)容:抓理論學(xué)習，提高員工理論素養(yǎng)。要在廣大員工中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗以及愛國主義、集體主義、社會主義的學(xué)習教育，堅持用馬克思主義理論武裝員工，用中國特色社會主義共同理想凝聚員工，用民族精神和時代精神鼓舞員工，用社會主義榮辱觀引導(dǎo)員工，教育和幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成奮發(fā)向上的精神力量。要結(jié)合企業(yè)實際，認真抓好中國特色社會主義理論體系的學(xué)習教育，引深科學(xué)發(fā)展觀及和諧社會理念教育，深入淺出地回答員工關(guān)心的重大問題，提高廣大員工貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，使崇尚和諧、構(gòu)建和諧和維護和諧成為廣大員工的共識，繼而發(fā)揮好大家在構(gòu)建和諧企業(yè)中的主力軍作用。抓日常教育，打牢員工思想基礎(chǔ)。要充分利用早班會、工程全會或?qū)ｎ}會議等時機，加強員工的日常教育：一要廣泛開展思想道德教育，把“八榮八恥”作為社會主義榮辱觀教育的主要內(nèi)容，不斷引深社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，使全體員工能夠辨美丑、知榮辱，注重言行，從我做起，全力倡導(dǎo)文明新風；二要切實抓好“兩個務(wù)必”、艱苦奮斗精神教育，引導(dǎo)員工理性認知行業(yè)特點，牢固樹立愛崗敬業(yè)、勤儉創(chuàng)業(yè)的思想，為不斷推進企業(yè)全面發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績；三要搞好市場經(jīng)濟知識教育，組織員工學(xué)習掌握現(xiàn)代經(jīng)濟、科技業(yè)務(wù)、歷史和其他相關(guān)知識，確立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新觀念，引導(dǎo)員工正確認識改革，積極投身改革；四要不斷引深形勢政策、民主法制教育。讓員工及時了解國際國內(nèi)形勢，懂得黨的方針政策，掌握企業(yè)的政策制度、目標任務(wù)，通過普及憲法及相關(guān)法律知識，使大家自覺遵守國家法律法令以及單位規(guī)章制度，防止各類違法亂紀現(xiàn)象發(fā)生。抓現(xiàn)場宣傳，增強員工責任意識。施工現(xiàn)場是工程項目思想政治工作的著力點。要根據(jù)承擔的工程任務(wù)和施工形勢，做好工前、工中、工后等不同施工階段的學(xué)習教育和宣傳鼓動工作，使參建職工認清形勢，明確任務(wù)，了解重點，以飽滿的熱情和斗志投入工作；要致力標準化工地建設(shè)，通過統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，在施工現(xiàn)場和駐地設(shè)立“一門三欄四牌”（彩門，宣傳欄、閱報欄、競賽欄，工程簡介牌、崗位責任牌、安全警示牌、固定標語牌），著力營造大干快上的氛圍；要緊緊圍繞安全、質(zhì)量、工期、信譽、效益目標，運用正反兩方面的典型尤其是身邊的經(jīng)驗教訓(xùn)開展動員教育，不斷強化員工的安全質(zhì)量意識、成本效益意識，引導(dǎo)和激勵廣大員工優(yōu)質(zhì)守信地完成施工生產(chǎn)任務(wù)。抓項目文化，樹立企業(yè)良好形象。項目部是加強企業(yè)文化建設(shè)的重要陣地。著眼于塑形、育人、鑄魂教育，項目部要以集團公司編發(fā)的《企業(yè)文化手冊》、《項目文化操作實務(wù)》為基本規(guī)范，不斷加強“誠信、創(chuàng)新永恒，精品、人品同在”的企業(yè)價值觀，“不畏艱險、勇攀高峰，領(lǐng)先行業(yè)、創(chuàng)譽中外”的企業(yè)精神，以及“誠、信、精、實”經(jīng)營理念的宣傳教育，營造企業(yè)文化建設(shè)的濃郁氛圍；要善于吸收和借鑒企業(yè)文化建設(shè)的創(chuàng)新成果，努力培育和錘煉項目獨特的安全、質(zhì)量、責任、聲譽、競合等文化，使企業(yè)文化與思想政治工作緊密結(jié)合，并化為員工遵守的行為準則。要強力推進中國鐵建主體文化落地，司旗、司徽、彩旗、著裝、胸牌、安全帽等視覺識別系統(tǒng)運用，必須按上級的布置和要求統(tǒng)一規(guī)范，在正確反映和傳達企業(yè)核心文化理念的同時，展示企業(yè)良好形象。抓勞動競賽，激發(fā)員工勞動熱情。要圍繞施工生產(chǎn)任務(wù)，以建功立業(yè)為主題，組織開展形式多樣的勞動競賽活動。如在參建隊伍中廣泛開展“安康杯”、“五比”等社會主義勞動競賽活動，在黨員中開展“創(chuàng)崗建區(qū)”活動，在團員中開展爭當“青年突擊隊（手）”、“創(chuàng)新創(chuàng)效”活動，在廣大員工中開展科技攻關(guān)、崗位練兵、技術(shù)比武、導(dǎo)師帶徒、獻計獻策等活動，充分調(diào)動廣大員工的生產(chǎn)積極性與創(chuàng)造性。每項活動都必須從項目實際出發(fā)，做到賽前精心準備，賽中嚴密組織，賽后及時總結(jié)表彰。抓“三線”建設(shè)，營造凝心聚力氛圍。要牢牢把握思想政治工作貼近一線、貼近員工、貼近生活的特點，善于抓住關(guān)系員工切身利益的熱點、焦點問題開展工作，切實解決好員工薪酬福利、衣食住行、勞保就業(yè)及家庭實際困難等問題，適時搞好“送溫暖”，努力兌現(xiàn)“三不讓”。要認真落實以人為本方針，通過辦好工地食堂、搞好衛(wèi)生保健、開展文體活動、落實企務(wù)公開等，滿足員工求富、求知、求樂、求進的物質(zhì)精神需求。抓外部協(xié)調(diào)，創(chuàng)建和諧生態(tài)環(huán)境。要注意加強與地主政府經(jīng)常性的交流與溝通，主動向他們通報有關(guān)情況，最大限度地取得他們的理解和支持；要教育員工遵守群眾紀律和鄉(xiāng)規(guī)民約，尊重駐地風俗習慣和風土人情，發(fā)生路地糾紛，要及時化解，妥善處置，堅決杜絕惡性事件的發(fā)生；要結(jié)合項目實際開展路地共建活動，通過推行便民惠民舉措，努力實現(xiàn)密切路地關(guān)系與推進施工生產(chǎn)雙贏；要會同有關(guān)部門共同抓好治安綜合治理工作，注重加強與建設(shè)、設(shè)計單位和監(jiān)理部門的聯(lián)系，全力搞好協(xié)調(diào)配合工作；要幫助和引導(dǎo)員工正確處理上下級之間、兄弟單位之間以及勞務(wù)隊伍之間的各方關(guān)系，形成互助友