【正文】 1 / 225目 錄第 一篇 總 則 ..................................2第一章 項(xiàng)目建設(shè)管理階段劃分及管理目標(biāo) ...........................23第一節(jié) 管理階段劃分 ..........................................2第二節(jié) 管理目標(biāo) .............................................23第二章 工作的一般原則及準(zhǔn)則 ......................................2第一節(jié) 工作的一般原則 .......................................25第二節(jié) 工作準(zhǔn)則 .............................................26第三章 工作責(zé)任劃分和違規(guī)處罰的一般原則 .........................28第一節(jié) 工作責(zé)任劃分 ..........................................2第二節(jié) 違規(guī)處罰的一般原則 ....................................2第二篇 管理組織 ..............................210第一章 管理機(jī)構(gòu)設(shè)置原則及要求 ..................................210第一節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 ..........................................2第二節(jié) 機(jī)構(gòu)設(shè)置要求 ........................................210第二章 項(xiàng)目實(shí)施階段公司管理架構(gòu)及管理職責(zé) ......................211第一節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施階段的管理架構(gòu) ..............................211第二節(jié) 公司的組建 ............................................2第三節(jié) 公司的組織結(jié)構(gòu) ......................................212第四節(jié) 項(xiàng)目實(shí)施階段公司管理職責(zé) ............................213第五節(jié) 公司職能部門的崗位職責(zé) ................................2第三章 公司崗位設(shè)置、職責(zé)和任職資格 ............................221第一節(jié) 崗位設(shè)置 ............................................221第二節(jié) 崗位工作職責(zé)和任職資格 ..............................222第三篇 管理規(guī)程 ..............................235第一章 工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理 ......................................235第一節(jié) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu) ........................................235第二節(jié) 招標(biāo)工作職責(zé) ........................................235第三節(jié) 招標(biāo)工作程序及管理 ..................................237第二章 工程施工管理規(guī)程 ........................................246第一節(jié) 行政后勤事務(wù)管理 ....................................246第二節(jié) 征地拆遷管理 ........................................254第三節(jié) 工程材料管理 ........................................257第四節(jié) 工程開工與進(jìn)度管理 ...................................260第五節(jié) 工程質(zhì)量管理 ........................................269第六節(jié) 安全生產(chǎn)管理 ........................................282第七節(jié) 工程計(jì)量與支付管理 ..................................285第八節(jié) 合約管理 ............................................2942 / 225第九節(jié) 管理月報(bào)表的編制 ...................................2107第三章 工程交工驗(yàn)收管理規(guī)程 ...................................2110第一節(jié) 合同段交工驗(yàn)收程序 .................................2110第二節(jié) 項(xiàng)目交工驗(yàn)收及移交程序 .............................2115第四章 工程缺陷修復(fù)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理規(guī)程 .....................2117第一節(jié) 工程缺陷檢查和修復(fù)程序 .............................2117第二節(jié) 合同段工程缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)程序 .................2118第三節(jié) 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序 ...................................2120第五章 工程財(cái)務(wù)管理 ...........................................2122第一節(jié) 工程預(yù)算及資金計(jì)劃管理 .............................2122第二節(jié) 工程費(fèi)用支付管理 ...................................2124第三節(jié) 工程借款及擔(dān)保管理 .................................2127第四篇 項(xiàng)目檔案資料管理規(guī)程 .................2130第一章 通 則 .................................................2130第一節(jié) 總 則 .............................................2130第二節(jié) 工程檔案管理的職責(zé)劃分 .............................2130第三節(jié) 工程檔案管理的措施 .................................2131第四節(jié) 工程檔案的整理、匯總和移交 .........................2131第五節(jié) 工程交（竣）工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收 .........................2132第六節(jié) 項(xiàng)目檔案分類編號規(guī)則 ...............................2132第二章 項(xiàng)目檔案資料的構(gòu)成與整理 ...............................2134第三章 項(xiàng)目行政檔案管理規(guī)程 ...................................2136第一節(jié) 項(xiàng)目行政公文及工作便箋格式 .........................2136第二節(jié) 項(xiàng)目常用行政公文種類及適用范圍 .....................2139第三節(jié) 行政公文辦理程序及其基本要求 .......................2140第四節(jié) 公文傳遞管理制度 ...................................2145第四章 項(xiàng)目工程檔案管理規(guī)程 ...................................2148第一節(jié) 項(xiàng)目招、投標(biāo)文件的管理 .............................2148第二節(jié) 項(xiàng)目合同文件的管理 .................................2149第三節(jié) 項(xiàng)目施工技術(shù)檔案的管理 .............................2151第四節(jié) 項(xiàng)目監(jiān)理文件材料的管理 .............................2155附錄 A 項(xiàng)目檔案資料歸檔范圍 ................................2156附錄 B 公路工程單位、分部、分項(xiàng)工程的劃分及編號 ............2162附錄 C 分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)表 ................................2164附錄 D 竣工圖編制規(guī)定 ......................................2190附錄 E 工程檔案編制及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求 ..........................2201附錄 F 項(xiàng)目檔案的組卷、整裝及移交規(guī)定 ......................22093 / 225第一篇 總 則第一章 項(xiàng)目建設(shè)管理階段劃分及管理目標(biāo)第一節(jié) 管理階段劃分公路工程項(xiàng)目建設(shè)一般劃分為三個(gè)階段：設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目后評估階段。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段包括項(xiàng)目預(yù)可行性研究和工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作內(nèi)容。施工圖設(shè)計(jì)文件完成后，進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)施階段，該階段主要包括項(xiàng)目的征地拆遷、招標(biāo)、施工管理、工程缺陷修復(fù)及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)工作內(nèi)容。項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收后進(jìn)入后評估階段，項(xiàng)目后評估是在公路通車運(yùn)行 2~3 年后，用系統(tǒng)工程的方法，對建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營各階段工作及變化的原因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評價(jià)。該階段主要工作是各類資料的收集和后評估報(bào)告的編制。第二節(jié) 管理目標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)管理必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)公路項(xiàng)目基本建設(shè)程序及其他公路建設(shè)的有關(guān)法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，公路建設(shè)項(xiàng)目各階段的管理目標(biāo)是：一、項(xiàng)目開發(fā)及設(shè)計(jì)階段管理目標(biāo)積極開發(fā)具有投資價(jià)值的公路項(xiàng)目，實(shí)施有效的項(xiàng)目開發(fā)信息跟蹤、論證及初評估；嚴(yán)格按照交通部現(xiàn)行法規(guī)和辦法進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究工作，充分論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，充分分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)科學(xué)、合理；積極采取新技術(shù)、新工藝、新材料；節(jié)約用地，注重環(huán)境保護(hù)，使設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目取得經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的綜合效益；推行限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、修正設(shè)計(jì)概算（如果有）和施工圖預(yù)算逐步收斂、依次控制的原則進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保項(xiàng)目4 / 225投資始終處于受控狀態(tài)；嚴(yán)格按照交通部《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制辦法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，依據(jù)各設(shè)計(jì)階段報(bào)批文件的批復(fù)意見，確保設(shè)計(jì)文件的深度和廣度，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目開發(fā)及設(shè)計(jì)工作計(jì)劃管理，確保項(xiàng)目開發(fā)及設(shè)計(jì)的及時(shí)性。二、項(xiàng)目實(shí)施階段管理目標(biāo)建立健全安全保障體系，確保工程項(xiàng)目建設(shè)安全；嚴(yán)格執(zhí)行由審批項(xiàng)目的交通行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件；高效運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，努力完成集團(tuán)公司下達(dá)的在項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用控制等方面的計(jì)劃和具體管理目標(biāo)；制訂和實(shí)施水土保持和環(huán)境保護(hù)措施，確保國土資源的合理利用，防止可能的水土流失；加強(qiáng)廉政宣傳教育，做好項(xiàng)目實(shí)施過程中的精神文明建設(shè)。三、項(xiàng)目后評估階段管理目標(biāo)通過對項(xiàng)目建設(shè)全過程的綜合比較分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)；研究項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，提出合理建議，改進(jìn)工作；提高今后項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理水平和投資效果，合理利用資金；研究投資方向，為制定投資政策提供科學(xué)依據(jù)。5 / 225第二章 工作的一般原則及準(zhǔn)則第一節(jié) 工作的一般原則一、決策民主、權(quán)威管理原則決策必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行，決策原則是少數(shù)服從多數(shù)。管理機(jī)構(gòu)在決策過程中要綜合考慮各方面的信息，允許并創(chuàng)造條件讓相關(guān)管理人員充分表達(dá)意見，以保證決策的科學(xué)性、合理性，但一旦形成決議后，不管個(gè)人意見是否被采納，都要無條件服從決策決議，并按規(guī)定的管理程序，積極推動決議的落實(shí)。在落實(shí)決策層的決議過程中，任何個(gè)人的不同意見，均可作為保留意見通過正常的反饋渠道反映或越級反映，上級不得因?yàn)橄聦俦Ａ糇约旱牟煌庖姸鴮ζ淦缫?。二、逐級?fù)責(zé)原則在正常情況下，上級只對直接下級行使指揮權(quán)，而不宜越級指揮，以保證管理渠道的暢通。當(dāng)直接下級不服從指揮、或明顯無法完成上級安排的任務(wù)及其他緊急情況時(shí)，上級可越級指揮。三、相互配合、相互服務(wù)原則公司管理機(jī)構(gòu)中任何部門和個(gè)人都應(yīng)按其職責(zé)的規(guī)定，主動配合其他相關(guān)部門和工作人員的工作，以保持管理的協(xié)調(diào)性和一致性。任何部門和個(gè)人不得有意拖延和耽誤有關(guān)協(xié)調(diào)方面的工作。四、報(bào)告制度在通常情況下，各級管理人員必須將工作中存在的問題，以報(bào)告（書面或口頭）的方式及時(shí)向直接上級匯報(bào)，以取得進(jìn)一步工作的指示，重要問題應(yīng)呈報(bào)專題簽報(bào)。對上級已有明確工作指示的工作，應(yīng)及時(shí)貫徹執(zhí)行，并將落實(shí)的具體情況，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，反饋給直接上級，以免延誤工作。在職責(zé)范圍外擅作決定和隱瞞不報(bào)都是不被允許的。6 / 225第二節(jié) 工作準(zhǔn)則一、員工工作準(zhǔn)則真誠、準(zhǔn)確執(zhí)行項(xiàng)目法人及本手冊明確的管理意圖、策略和各項(xiàng)管理原則和程序，在各自的工作崗位上，盡職盡責(zé)、盡心盡力地工作。同時(shí)，還應(yīng)該努力學(xué)習(xí)和掌握項(xiàng)目管理和工程技術(shù)領(lǐng)域里的新成果、新技術(shù)，充分發(fā)揮潛力和個(gè)人創(chuàng)造力，不斷改進(jìn)工作方法，創(chuàng)造良好工作業(yè)績