【正文】 綿陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)讀本現(xiàn) 代 農(nóng) 業(yè)一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是持續(xù)地、廣泛地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代工業(yè)裝備的專業(yè)化、社會(huì)化、集約化產(chǎn)業(yè)，是把生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合，把產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合，把生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合一體化的高效率與高效益的綜合性社會(huì)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它以專業(yè)戶、農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以雙層經(jīng)營(yíng)體制為主要特征，在國(guó)家支持保護(hù)下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)（一）生物工程技術(shù)的普遍應(yīng)用；（二）農(nóng)業(yè)投入品對(duì)現(xiàn)代工業(yè)的高度依賴；（三）用現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備武裝農(nóng)業(yè)；（四）實(shí)行區(qū)域布局、專業(yè)化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營(yíng)，顯著提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地利用率。三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征（一）農(nóng)戶實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，是為“賣”而生產(chǎn)，商品率高。（二）農(nóng)戶接受廣泛的社會(huì)化服務(wù)，自主開(kāi)展多種形式的合作與聯(lián)合，與市場(chǎng)建立穩(wěn)定的有組織的聯(lián)系。（三）農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與加工、流通有機(jī)結(jié)合，廣泛使用先進(jìn)技術(shù)，形成社會(huì)化生產(chǎn)的群體性規(guī)模經(jīng)濟(jì)。（四）農(nóng)戶與某個(gè)市場(chǎng)主體形成雙層經(jīng)營(yíng)的利益共同體，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。（五）國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)采取強(qiáng)有力的扶持政策，對(duì)農(nóng)民多予少取，甚至予而不取。四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類型通常情況下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)劃分為7類：（一）特色農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源（地理、氣候、資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)）開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費(fèi)者的青睞和傾慕，在本地市場(chǎng)上具有不可替代的地位，在外地市場(chǎng)上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在國(guó)際市場(chǎng)上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)甚至絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。（二）工廠化農(nóng)業(yè)。就是綜合運(yùn)用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來(lái)的一種全面機(jī)械化、自動(dòng)化技術(shù)（資金）高度密集型生產(chǎn)，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進(jìn)行全過(guò)程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。（三）立體農(nóng)業(yè)。又稱層狀農(nóng)業(yè)。著重于開(kāi)發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)形式。立體農(nóng)業(yè)的模式是以立體農(nóng)業(yè)定義為出發(fā)點(diǎn)，合理利用自然資源、生物資源和人類生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和技術(shù)等要素組成的立體模式的優(yōu)化。（四）訂單農(nóng)業(yè)。訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是近年來(lái)出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。所謂訂單農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。訂單農(nóng)業(yè)很好地適應(yīng)了市場(chǎng)需要，避免了盲目生產(chǎn)。（五）綠色農(nóng)業(yè)。就是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來(lái)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，增加農(nóng)戶收入，保護(hù)環(huán)境，同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)?！熬G色農(nóng)業(yè)”是靈活利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)（IPM）、營(yíng)養(yǎng)物綜合管理技術(shù)（INM）、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等，從而保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。綠色農(nóng)業(yè)又大體上分為有機(jī)農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)。（六）休閑農(nóng)業(yè)。利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。它是一種綜合性的農(nóng)業(yè)區(qū)。游客不僅可以觀光、采果、體驗(yàn)農(nóng)作、了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)間情趣，而且可以住宿、度假、游樂(lè)。（七）觀光農(nóng)業(yè)。觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè)。是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當(dāng)?shù)赜欣淖匀粭l件開(kāi)辟活動(dòng)場(chǎng)所，提供設(shè)施，招攬游客，以增加收入。旅游活動(dòng)內(nèi)容除了游覽風(fēng)景外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實(shí)等農(nóng)事活動(dòng)。五、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來(lái)，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。是改造傳統(tǒng)自給半自給的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使之和市場(chǎng)接軌，在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化和社會(huì)化。實(shí)際上指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化，具體包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以及農(nóng)產(chǎn)品流通、加工的高度專業(yè)化。關(guān)鍵是建立產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)貿(mào)工農(nóng)一體化；核心是建立利益鏈，采取契約合同、訂單農(nóng)業(yè)、利潤(rùn)返還以及股份制和股份合作制，使龍頭組織與農(nóng)戶之間形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)共同體，讓農(nóng)民能夠分享農(nóng)產(chǎn)品在整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的平均利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化；保障是建立服務(wù)鏈，通過(guò)建立農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化。六、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)鏈接起來(lái)，聯(lián)合協(xié)作、共同發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式。它的基本內(nèi)涵是：以農(nóng)戶(生產(chǎn)者)為主體，以企業(yè)為龍頭，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，實(shí)施貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的系統(tǒng)工程。七、工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)就是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)配合發(fā)展為方向，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，為培育特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮各類市場(chǎng)主體的積極性，合力推進(jìn)農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化。八、訂單農(nóng)業(yè)的主要形式（一）農(nóng)戶與科研、種子生產(chǎn)單位簽訂農(nóng)作物制種合同，依托科研技術(shù)服務(wù)部門或種子企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；（二）農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或加工企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，依托龍頭企業(yè)或加工企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；（三）農(nóng)戶與專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)簽訂合同，依托大市場(chǎng)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；（四）農(nóng)戶與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)協(xié)會(huì)簽訂合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；（五）農(nóng)戶通過(guò)經(jīng)銷公司、經(jīng)紀(jì)人、客商簽訂合同，依托流通組織發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為相對(duì)獨(dú)立的主體“城”、“鄉(xiāng)”，是指在一定的時(shí)代背景中，互動(dòng)發(fā)展，以實(shí)行“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的發(fā)展格局。充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)質(zhì)（一）營(yíng)造城鄉(xiāng)居民平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，通過(guò)城鄉(xiāng)布局規(guī)劃、政策調(diào)整、國(guó)民收入分配等手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)各種資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置；（二）不斷增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，縮小城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距和地區(qū)差距，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)均衡、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展；（三）促進(jìn)城鄉(xiāng)分割的傳統(tǒng)“二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代“一元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)”轉(zhuǎn)變。三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要內(nèi)容一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。即改變目前城鄉(xiāng)規(guī)劃分割、建設(shè)分治的狀況，把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一納入政府宏觀規(guī)劃，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度。突破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，糾正體制上和政策上的城市偏向，消除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的殘留影響，保護(hù)農(nóng)民利益，建立城鄉(xiāng)一體的勞動(dòng)力就業(yè)制度、戶籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社會(huì)保障制度等，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配。調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，加大對(duì)“三農(nóng)”的財(cái)政支持力度，加快農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體的財(cái)政支出體制，將農(nóng)村交通、環(huán)保、生態(tài)等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府財(cái)政支出范圍。四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)村科學(xué)發(fā)展整體實(shí)力。以工業(yè)化的思維和理念謀劃農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加速農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，形成以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新格局。科學(xué)編制城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；全面優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的最大化。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展。按照有利于逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的要求，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)社會(huì)事業(yè)資源進(jìn)入農(nóng)村，使全體城鄉(xiāng)居民共享更多的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的公共服務(wù)。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保障體系建設(shè)，筑牢城鄉(xiāng)保障基礎(chǔ)。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化，真正使廣大農(nóng)民享有“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居”，讓發(fā)展成果普惠于民。五、城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的一個(gè)新階段，是隨著生產(chǎn)力發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式改變的過(guò)程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互配合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。就是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過(guò)體制改革和政策調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)信息、政策措施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化，改變長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國(guó)民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到和城鎮(zhèn)居民同樣的文明與實(shí)惠，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。農(nóng)村土地承包與流轉(zhuǎn)一、農(nóng)村土地承包（一）農(nóng)村土地《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》明確，農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有的、依法由農(nóng)民集體使用的耕地和林地與草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，統(tǒng)稱為農(nóng)村土地。（二）農(nóng)村“四荒”土地是指荒山、荒溝、荒丘、荒灘，包括荒地、荒草和荒水等?！八幕摹北仨毷羌w經(jīng)濟(jì)組織所有的、未利用的土地。（三）農(nóng)村土地承包　　農(nóng)村土地承包，是指采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒淮等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式承包?！　∞r(nóng)村土地承包后土地的所有權(quán)性質(zhì)不變,承包地不得買賣。（四）土地承包的原則農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。（五）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指農(nóng)村土地承包人對(duì)其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定處分的權(quán)利。（六）農(nóng)村土地承包期限我國(guó)農(nóng)村土地承包從1982