【正文】 《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》講解一、概述會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。我國(guó)歷來(lái)十分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。1984年4月，財(cái)政部發(fā)布了《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》，對(duì)建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、使用會(huì)計(jì)科目、填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、管理會(huì)計(jì)檔案、辦理會(huì)計(jì)交接等問(wèn)題作出了具體規(guī)定。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和1993年以來(lái)會(huì)計(jì)制度的重大改革，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。為適應(yīng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的新要求，財(cái)政部對(duì)《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》進(jìn)行了重新修訂，于1997年6月17日發(fā)布了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（以后簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）?！兑?guī)范》發(fā)布實(shí)施后，《會(huì)計(jì)人員工作規(guī)則》同時(shí)廢止。（一）《規(guī)范》的結(jié)構(gòu)《規(guī)范》共六章一百零一條，第一章總則，第二章會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員，第三章會(huì)計(jì)核算，第四章會(huì)計(jì)監(jiān)督，第五章內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，第六章附則。《規(guī)范》的第一章總則，闡明了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范制定的依據(jù)、必要性、適用范圍和管理?！兑?guī)范》的主體內(nèi)容是關(guān)于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度等四個(gè)方面的規(guī)范，《規(guī)范》分四章分別進(jìn)行闡述?！兑?guī)范》的第六章也就是最后一章是“附則”。其內(nèi)容包括：一是對(duì)“本規(guī)范所稱的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度”和“本規(guī)范所稱的會(huì)計(jì)主管人員”作出專門(mén)解釋；二是指明關(guān)于填制會(huì)計(jì)憑證、登記賬簿的規(guī)定，除特別指出外，適應(yīng)于手工記賬；三是規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)范的原則，結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)的具體情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案；四是本規(guī)范的解釋、修改權(quán)歸財(cái)政部；五是本規(guī)范自公布之日即1996年6月17日起實(shí)施。（二）《規(guī)范》的意義制定和實(shí)施《規(guī)范》是做好會(huì)計(jì)工作的內(nèi)在要求《規(guī)范》第一條規(guī)定：“為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)工作水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范?！边@既是《規(guī)范》的立法宗旨，也是制定和實(shí)施《規(guī)范》的必要性。這個(gè)必要性體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理中基礎(chǔ)性工作的總稱，范圍覆蓋：會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，包括建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制和職責(zé)分工，確立并執(zhí)行會(huì)計(jì)人員的從業(yè)條件和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)工作交接的程序；會(huì)計(jì)核算中各環(huán)節(jié)的工作，包括會(huì)計(jì)憑證的格式設(shè)計(jì)、取得、填制、審核、傳遞和保管，會(huì)計(jì)賬簿的設(shè)置、登記、核對(duì)和結(jié)賬，會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)置、編制、審核和報(bào)送，會(huì)計(jì)電算化的軟硬件要求、數(shù)據(jù)安全維護(hù)，會(huì)計(jì)檔案的歸案、保管、移交和銷毀；會(huì)計(jì)監(jiān)督的各項(xiàng)工作，包括監(jiān)督職責(zé)劃分和監(jiān)督程序，監(jiān)督的實(shí)施；內(nèi)部會(huì)計(jì)管理工作，包括內(nèi)部會(huì)計(jì)管理的制度設(shè)計(jì)與執(zhí)行。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)遵循的工作標(biāo)準(zhǔn)，包括關(guān)于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的基本規(guī)范、會(huì)計(jì)核算的基本規(guī)范、會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本規(guī)范和內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度的基本規(guī)范。有了《規(guī)范》，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就有章可循，有據(jù)可依，按標(biāo)準(zhǔn)辦事?！兑?guī)范》是加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的制度保證。第二，為了建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序。規(guī)范的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是建立良好的會(huì)計(jì)工作秩序的前提。目前，一些單位會(huì)計(jì)工作存在的種種問(wèn)題，如賬目混亂，數(shù)據(jù)失真，財(cái)產(chǎn)不實(shí)，做假會(huì)計(jì)憑證、假會(huì)計(jì)賬簿、假會(huì)計(jì)報(bào)表等，無(wú)不與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂有關(guān)。扭轉(zhuǎn)這種局面必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，從規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作入手。第三，為了提高會(huì)計(jì)工作的水平。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理的一部分，通過(guò)收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)。建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，為收集、處理、利用和提供會(huì)計(jì)信息制定工作標(biāo)準(zhǔn)，可以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整和及時(shí)，從而提高會(huì)計(jì)工作的水平，使會(huì)計(jì)工作在經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮積極的作用?！兑?guī)范》是《會(huì)計(jì)法》的重要配套規(guī)章《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》是我國(guó)會(huì)計(jì)工作的根本大法，是我國(guó)會(huì)計(jì)工作的母法，是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的基本依據(jù)。它在我國(guó)會(huì)計(jì)法規(guī)體系中居于最高地位，是制定其他會(huì)計(jì)法規(guī)的基本依據(jù)?！兑?guī)范》明確指出，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。《規(guī)范》根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的基本原則和要求，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的各個(gè)具體環(huán)節(jié)提出工作標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，是對(duì)《會(huì)計(jì)法》中關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作方面內(nèi)容的具體化和細(xì)致化。（三）《規(guī)范》的適用范圍和管理《規(guī)范》的適用范圍《規(guī)范》第二條規(guī)定，“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和其他組織的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范的規(guī)定。”這是對(duì)《規(guī)范》適用范圍的規(guī)定，與《會(huì)計(jì)法》基本一致，《會(huì)計(jì)法》的適用范圍單獨(dú)提到“公司”，實(shí)際上公司是企業(yè)的一種，可以認(rèn)為在這一點(diǎn)上兩者的規(guī)定沒(méi)有什么不同?！兑?guī)范》與《會(huì)計(jì)法》不同的是，《會(huì)計(jì)法》沒(méi)有提到“個(gè)體工商戶”?！兑?guī)范》對(duì)個(gè)體工商戶的適用問(wèn)題，要區(qū)別對(duì)待：根據(jù)《稅收征管法》和1997年4月9日《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收征管強(qiáng)化查賬征收工作的意見(jiàn)的通知》的規(guī)定，凡有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶，都必須按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，憑合法有效的憑證，如實(shí)記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，正確核算盈虧。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、確無(wú)建賬能力的業(yè)戶，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可暫不建賬和不設(shè)置賬簿。也就是說(shuō)，根據(jù)稅法等規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)適用本《規(guī)范》，按照《規(guī)范》要求開(kāi)展會(huì)計(jì)工作；按規(guī)定可以不建立賬簿的個(gè)體工商戶，不適用本《規(guī)范》。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的狀況有關(guān)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)信息的準(zhǔn)確性，對(duì)國(guó)家稅收也有重大的影響，因而影響到國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控。所以，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理既是各單位的一項(xiàng)內(nèi)部管理行為，也是一項(xiàng)政府管理行為?！兑?guī)范》第四條和第五條對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理部門(mén)作出了明確規(guī)定，其要求是：第一，單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。也就是說(shuō)一個(gè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不健全或出現(xiàn)混亂，應(yīng)當(dāng)首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。第二，各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和國(guó)務(wù)院各業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)管轄的單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作負(fù)管理和指導(dǎo)的責(zé)任。通過(guò)政策引導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、監(jiān)督檢查等措施，促進(jìn)基層單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，不斷提高會(huì)計(jì)工作水平。（四）《規(guī)范》的重點(diǎn)和難點(diǎn)《規(guī)范》的重點(diǎn)是填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿和編制會(huì)計(jì)報(bào)表?！兑?guī)范》從實(shí)際出發(fā)，對(duì)填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿和編制會(huì)計(jì)報(bào)表這三個(gè)會(huì)計(jì)最基礎(chǔ)的工作，同時(shí)又是目前比較薄弱的、容易發(fā)生混亂的環(huán)節(jié)，作出了詳細(xì)而又具體的規(guī)定，以幫助會(huì)計(jì)人員掌握正確的方法，保證會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化《規(guī)范》的難點(diǎn)是單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的保障，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作混亂無(wú)不與內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不健全或執(zhí)行不力有關(guān)，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度也是當(dāng)前會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)。內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)是一項(xiàng)難度較大的工作，一方面這項(xiàng)工作還在起步之中，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，需要在實(shí)踐中探索，另一方面內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度設(shè)計(jì)需要設(shè)計(jì)者有較高的會(huì)計(jì)理論功底，又需要熟悉本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，了解管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，《規(guī)范》只對(duì)此作出了較為原則的規(guī)定，需要各單位根據(jù)這些原則，結(jié)合本單位實(shí)際，自行制定相關(guān)制度。在條件成熟時(shí)，國(guó)家才有可能對(duì)這方面的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。二、對(duì)本規(guī)范的理解《規(guī)范》的主體內(nèi)容是關(guān)于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度等四個(gè)方面的規(guī)范，下面分別進(jìn)行講解。（一）關(guān)于會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的基本規(guī)范會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)是各單位辦理會(huì)計(jì)事務(wù)的職能部門(mén)，會(huì)計(jì)人員是從事會(huì)計(jì)工作的職員。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的承擔(dān)者，在會(huì)計(jì)工作中占主導(dǎo)地位，決定著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的狀態(tài)。設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備素質(zhì)和數(shù)量與之適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，是開(kāi)展會(huì)計(jì)工作的起點(diǎn)，是最基本的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作?！兑?guī)范》第二章對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的管理提出了具體要求。第二章的結(jié)構(gòu)分為會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員、會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德、會(huì)計(jì)工作交接等三節(jié)，確定了以下幾個(gè)方面的規(guī)范。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范（1）會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則要求按需設(shè)置原則《會(huì)計(jì)法》第三十六條和《規(guī)范》第六條都規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)單位是否單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，取決于以下各因素：一是單位規(guī)模的大小，大中型企業(yè)和具有一定規(guī)模的行政事業(yè)單位，一般要單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；二是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多、財(cái)務(wù)收支量大的單位需要單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；三是經(jīng)營(yíng)管理的要求，經(jīng)營(yíng)管理要求高的單位需要單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。合規(guī)性原則事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。事業(yè)行政單位需要國(guó)家的財(cái)政撥款，人員編制和財(cái)務(wù)開(kāi)支都必須有所控制。（2）沒(méi)有條件設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的替代辦法—配備專職會(huì)計(jì)人員有些單位不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)條件的，或者單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要，如財(cái)務(wù)收支數(shù)額小、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較簡(jiǎn)單的企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶等，但這并不意味著這些單位不需要進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。針對(duì)這種情況，《規(guī)范》提出了替代的辦法，即不設(shè)專門(mén)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，而在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員。有關(guān)機(jī)構(gòu)指與會(huì)計(jì)工作較接近的部門(mén)，如計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)、或內(nèi)部綜合管理部門(mén)。只配備專職會(huì)計(jì)人員的單位，也應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和嚴(yán)格的財(cái)務(wù)手續(xù)。（3）沒(méi)有條件設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和專職人員的替代辦法—代理記賬《規(guī)范》對(duì)既不設(shè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，又不設(shè)專職會(huì)計(jì)人員的單位，允許代理記賬。所謂代理記賬，是指由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)即會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)代替獨(dú)立核算單位辦理記賬、算賬、報(bào)賬業(yè)務(wù)。實(shí)行代理記賬的單位，應(yīng)當(dāng)遵守財(cái)政部于1994年6月23日發(fā)布的《代理記賬管理暫行辦法》規(guī)定：一是委托有資格的代理機(jī)構(gòu)，包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者持有代理記賬許可證的其他代理記賬機(jī)構(gòu)；二是代理的范圍可以是會(huì)計(jì)工作的整個(gè)過(guò)程；三是代理記賬的程序必須合規(guī)，第一步是委托單位與代理機(jī)構(gòu)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，第二步是代理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同進(jìn)行委托單位的會(huì)計(jì)處理工作，第三步是代理機(jī)構(gòu)為委托單位編制和報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由委托單位和代理機(jī)構(gòu)共同審閱簽章。會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人有兩個(gè)層次，一是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員；二是總會(huì)計(jì)師。(1)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員的配備《規(guī)范》第六條規(guī)定：“設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；在有關(guān)機(jī)構(gòu)中配備專職會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)在專職會(huì)計(jì)人員中指定會(huì)計(jì)主管人員。”這包含著兩層意思，一是設(shè)有財(cái)務(wù)部、財(cái)務(wù)處、財(cái)務(wù)科等專門(mén)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)配備財(cái)務(wù)部經(jīng)理、財(cái)務(wù)處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)科長(zhǎng)，這就是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；二是會(huì)計(jì)主管人員，是指不設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、只在其他機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會(huì)計(jì)人員的單位行使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職權(quán)的人員。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員是一個(gè)單位內(nèi)具體負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)人員。在單位領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員負(fù)有組織、管理包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作在內(nèi)的所有會(huì)計(jì)工作的責(zé)任。根據(jù)規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員應(yīng)當(dāng)具備較高的政治素質(zhì)、一定的專業(yè)技術(shù)資格和工作經(jīng)歷、較強(qiáng)的政策業(yè)務(wù)水平和組織能力、以及較好的身體狀況等條件。(2)總會(huì)計(jì)師的配備總會(huì)計(jì)師的地位根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第三十六條規(guī)定，國(guó)有的和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師?？倳?huì)計(jì)師是主管本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)，不是專業(yè)技術(shù)職務(wù)或職稱，也不是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)主管人員，而是一種行政職務(wù)?？倳?huì)計(jì)師協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，直接對(duì)單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。總會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)具備的條件1990年12月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《總會(huì)計(jì)師條例》規(guī)定了擔(dān)任總會(huì)計(jì)師的人員應(yīng)當(dāng)具備的條件，這些條件是：堅(jiān)持社會(huì)主義方向，積極為社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放服務(wù)；堅(jiān)持原則，廉潔奉公；取得會(huì)計(jì)師任職資格，主管一個(gè)單位或者單位內(nèi)一個(gè)重要方面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作時(shí)間不少于3年；有較高的理論政策水平；具備本行業(yè)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)，熟悉行業(yè)情況，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力；身體健康，能勝任本職工作。企業(yè)的總會(huì)計(jì)師應(yīng)由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)提名，政府主管部門(mén)任命或者聘任，免職或者解聘程序與任命程序相同；事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的總會(huì)計(jì)師任免按照干部管理權(quán)限進(jìn)行。總會(huì)計(jì)師的職責(zé)總會(huì)計(jì)師作為單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，是單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的主要負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和經(jīng)濟(jì)核算，參與單位的重大經(jīng)營(yíng)決策活動(dòng)，是單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。其職責(zé)是：編制和執(zhí)行預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、信貸計(jì)劃，擬定資金籌措和使用方案，開(kāi)辟財(cái)源，有效地使用資金；進(jìn)行成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，督促本單位有關(guān)部門(mén)降低消耗、節(jié)約費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益；建立健全經(jīng)濟(jì)核算制度，利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析；負(fù)責(zé)對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)的設(shè)置和聘任提出方案，組織會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，支持會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)；協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)發(fā)展以及基本建設(shè)投資等問(wèn)題作出決策，參與重大經(jīng)濟(jì)合同和經(jīng)濟(jì)協(xié)議的研究、審查。總會(huì)計(jì)師的權(quán)限總會(huì)計(jì)師的權(quán)限是：對(duì)違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、方針、政策、制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造損失、浪費(fèi)的行為，有權(quán)制止或者糾正，制止或者糾正無(wú)效時(shí)，提請(qǐng)單位主管行政領(lǐng)導(dǎo)處理；有權(quán)組織本單位各職能部門(mén)、直屬基層組織的經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和成本管理方面的工作；主管審批財(cái)務(wù)收支工作；簽署預(yù)算、財(cái)務(wù)設(shè)置計(jì)劃、成本和費(fèi)用計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專題報(bào)告、會(huì)計(jì)決算報(bào)表，涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)協(xié)議等，在單位內(nèi)部須經(jīng)總會(huì)計(jì)師會(huì)簽；會(huì)計(jì)人員的任用、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲，應(yīng)當(dāng)事先征求總會(huì)計(jì)師的意見(jiàn)，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者會(huì)計(jì)主管人員的人選，應(yīng)當(dāng)由總會(huì)計(jì)師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，依照有關(guān)規(guī)定審批?！兑?guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置規(guī)定了基本原則：(1)按需設(shè)崗《規(guī)范》第十一條規(guī)定，各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位。其精神和前面講述的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置相同。(2)符合內(nèi)部牽制的要求《規(guī)范》第十二條規(guī)定，會(huì)計(jì)工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。從目前會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)的問(wèn)題看，出問(wèn)題的單位往往是不符合這條規(guī)定而產(chǎn)生漏洞的。(3)有利于會(huì)計(jì)人員熟悉全面業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)《規(guī)范》第十三條規(guī)定，會(huì)計(jì)人員的工作崗位應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行輪換。輪崗既可以全面鍛煉能力，也在一定程度上