【正文】 廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于公路水運(yùn)工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)的管理辦法第一條　為規(guī)范我省公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)施工和監(jiān)理企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信自律意識(shí)，規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員行為，推動(dòng)誠(chéng)信體系的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（交公路發(fā)〔2006〕683號(hào)）、《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》、《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱(chēng)公路水運(yùn)施工和監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)是指廣東省交通運(yùn)輸廳或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過(guò)量化方式對(duì)具有公路水運(yùn)工程施工或監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為的評(píng)價(jià)。第三條　信用評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度。第四條　信用評(píng)價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。招標(biāo)人、項(xiàng)目法人、負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)等評(píng)價(jià)人對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé)。（一）省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)全省公路水運(yùn)工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作，其主要職責(zé)為：1．制定全省公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理制度和實(shí)施辦法并組織實(shí)施。2．指導(dǎo)、監(jiān)督全省公路水運(yùn)工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作。3．組織對(duì)在我省從業(yè)的公路水運(yùn)工程施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià)；其具體負(fù)責(zé)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)的范圍包括：（1）在本行政區(qū)域內(nèi)在建高速公路工程項(xiàng)目、部省批復(fù)且總投資5000萬(wàn)元以上的水運(yùn)工程項(xiàng)目從業(yè)的工程施工、監(jiān)理企業(yè)。（2）不在上述第（1）條從業(yè)項(xiàng)目之內(nèi)，但自愿參加評(píng)價(jià)的公路水運(yùn)工程施工監(jiān)理企業(yè)（限于具有公路、水運(yùn)工程施工總承包壹級(jí)及以上，交通運(yùn)輸部公路、水運(yùn)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)的企業(yè)）。、評(píng)價(jià)。（二）各地級(jí)以上市交通運(yùn)輸主管部門(mén)主要職責(zé)為：（屬于省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)范圍）從業(yè)的施工企業(yè)的投標(biāo)行為和履約行為評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核，對(duì)其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。2．負(fù)責(zé)對(duì)在本轄區(qū)內(nèi)地市投資和建設(shè)管理的公路水運(yùn)工程項(xiàng)目（屬于省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)范圍）從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)的初評(píng)結(jié)果進(jìn)行審核。、地方公路項(xiàng)目、市發(fā)改部門(mén)批復(fù)立項(xiàng)的水運(yùn)工程在建項(xiàng)目從業(yè)單位的信用評(píng)價(jià)工作，按規(guī)定時(shí)間將評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)的其他工作。（三）工程項(xiàng)目建設(shè)單位的上一級(jí)主管單位主要職責(zé)為：1．負(fù)責(zé)對(duì)參與信用評(píng)價(jià)的施工企業(yè)的其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。2．負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位按照評(píng)價(jià)權(quán)限對(duì)參與信用評(píng)價(jià)的施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行記錄、評(píng)價(jià)并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的評(píng)價(jià)結(jié)果提出審核意見(jiàn)，并按時(shí)上報(bào)省交通運(yùn)輸廳評(píng)價(jià)結(jié)果。（四）工程項(xiàng)目建設(shè)單位主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)分別按時(shí)填報(bào)《廣東省公路水運(yùn)工程施工項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)表》、《廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)表》，并對(duì)施工企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)其他行為進(jìn)行記錄，同時(shí)對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行初評(píng)。第五條　公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作實(shí)行定期評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。（一）定期評(píng)價(jià)工作每年開(kāi)展一次，對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。（二）評(píng)價(jià)期內(nèi)，施工、監(jiān)理企業(yè)若受到省、地級(jí)以上市交通主管部門(mén)的行政處罰，或存在信用等級(jí)D級(jí)所列情形及降低信用等級(jí)行為的，將立即對(duì)其信用等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)并公布；對(duì)表現(xiàn)突出，受到市交通主管部門(mén)或項(xiàng)目公司主管單位（部門(mén)）表彰認(rèn)可的從業(yè)施工、監(jiān)理企業(yè)也適用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)原則。第六條　施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)內(nèi)容由企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見(jiàn)《廣東省公路水運(yùn)工程施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》?！　⊥稑?biāo)行為以企業(yè)單次投標(biāo)為評(píng)價(jià)單元，履約行為以單個(gè)施工或監(jiān)理合同段為評(píng)價(jià)單元。第七條　公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)的采信依據(jù)為：（一）交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其公路水運(yùn)管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定；（二）招標(biāo)人、項(xiàng)目法人管理工作中的正式文件；　?。ㄈ┡e報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；　?。ㄋ模┧痉C(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門(mén)的審計(jì)意見(jiàn)；　　（五）其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。以上采信依據(jù)以信用評(píng)價(jià)年度的發(fā)文日期為準(zhǔn)，對(duì)存在失信行為且有充分證據(jù)材料的可以納入發(fā)現(xiàn)失信行為的評(píng)價(jià)年度進(jìn)行評(píng)價(jià)，但針對(duì)同一失信行為在同一信用評(píng)價(jià)中不多次采信評(píng)價(jià)。第八條　施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作程序：（一）自評(píng)工作參與廣東省在建項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)對(duì)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為進(jìn)行自評(píng)。無(wú)廣東省在建項(xiàng)目的從業(yè)單位，重點(diǎn)就投標(biāo)行為、其他行為等內(nèi)容進(jìn)行自評(píng)，直接報(bào)送相關(guān)資料至負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或項(xiàng)目建設(shè)單位的上一級(jí)主管單位進(jìn)行審核。（二）評(píng)價(jià)工作：招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，上報(bào)投標(biāo)企業(yè)信用評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)存在不良投標(biāo)行為的施工或監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)行為記錄、評(píng)價(jià)。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。：結(jié)合日常建設(shè)管理情況，項(xiàng)目法人（工程項(xiàng)目建設(shè)單位）對(duì)參與項(xiàng)目建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)當(dāng)年度的履約行為實(shí)時(shí)記錄并進(jìn)行評(píng)價(jià)。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。：項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)的其他行為進(jìn)行記錄，并對(duì)監(jiān)理企業(yè)的其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)或項(xiàng)目建設(shè)單位的上級(jí)主管單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位有關(guān)記錄及其他材料對(duì)施工企業(yè)的其他行為進(jìn)行評(píng)價(jià)。（三）審核工作地市交通運(yùn)輸主管部門(mén)或工程項(xiàng)目建設(shè)單位的上一級(jí)主管單位對(duì)參與其所屬公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為和其他行為的評(píng)價(jià)情況進(jìn)行審核。（四）省級(jí)綜合評(píng)價(jià)工作省交通運(yùn)輸廳或其委托機(jī)構(gòu)對(duì)本行政區(qū)域施工和監(jiān)理企業(yè)信用行為進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià)，確定其得分及信用等級(jí)，并公示、公告信用評(píng)價(jià)結(jié)果。公示期不少于10個(gè)工作日，并將省級(jí)信用評(píng)價(jià)結(jié)果抄送交通運(yùn)輸部。第九條　廣東省公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)行等級(jí)制度，評(píng)價(jià)等級(jí)分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，各信用等級(jí)對(duì)應(yīng)的企業(yè)評(píng)分（X）以及其他條件要求為：　?。ㄒ唬〢A級(jí)條件：評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)95分≤X；有三個(gè)及以上廣東省內(nèi)從業(yè)項(xiàng)目合同段，且分別滿(mǎn)足以下條件：（1）公路工程①開(kāi)工半年以上，且合同工程量完成50%以上。②公路施工合同總額超過(guò)10億元；。（2）水運(yùn)工程①開(kāi)工半年以上，且合同工程量完成50%以上。②；。評(píng)價(jià)結(jié)論：信用好?！　。ǘ〢級(jí)條件：評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)85分≤X；有二個(gè)及以上廣東省內(nèi)從業(yè)項(xiàng)目合同段，且應(yīng)分別滿(mǎn)足以下條件：（1）公路工程①開(kāi)工半年以上，且合同工程量完成50%以上。②公路施工合同總額超過(guò)8億元；。（2）水運(yùn)工程①開(kāi)工半年以上，且合同工程量完成50%以上。②；。評(píng)價(jià)結(jié)論：信用較好。　?。ㄈ〣級(jí)條件：75分≤X＜85分。評(píng)價(jià)結(jié)論：信用一般?！　。ㄋ模〤級(jí)：60分≤X＜75分。評(píng)價(jià)結(jié)論：信用較差?！　。ㄎ澹〥級(jí)：X＜60分。評(píng)價(jià)結(jié)論：信用差。第十條　根據(jù)信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)管理原則，信用等級(jí)為C級(jí)及以上的施工、監(jiān)理企業(yè)有下列情況之一的，當(dāng)年每發(fā)生一次，其信用等級(jí)立即降低一級(jí)，直至降到D級(jí)：（一）在資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件中存在偽造材料的；（二）被確定為第一中標(biāo)候選人或中標(biāo)后，放棄中標(biāo)的；（三）簽訂中標(biāo)合同后，不履行合同責(zé)任的；（四）由于從業(yè)單位的主要責(zé)任，發(fā)生質(zhì)量或安全事故，受地市級(jí)或以上行業(yè)主管部門(mén)通報(bào)的；（五）惡意拖欠農(nóng)民工工資的；或拖欠農(nóng)民工工資引起群體性上訪，并造成重大社會(huì)影響的；（六）交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳要求施工、監(jiān)理企業(yè)自主填報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、身份識(shí)別代碼、業(yè)績(jī)、施工能力等，經(jīng)查實(shí)，存在弄虛作假的；（七）被廣東省交通運(yùn)輸廳通報(bào)批評(píng)的；（八）其他違反法律、法規(guī)的行為。具體動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理辦法由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)另行制定。 第十一條　公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)出現(xiàn)可直接定為D級(jí)的失信行為時(shí)，自省交通運(yùn)輸廳或交通運(yùn)輸部認(rèn)定之日起，企業(yè)在本省的信用評(píng)價(jià)等級(jí)立即評(píng)為D級(jí)。對(duì)實(shí)施行政處罰的施工、監(jiān)理企業(yè)，評(píng)價(jià)為D級(jí)的時(shí)間不低于行政處罰期限。第十二條　鼓勵(lì)建設(shè)單位依法優(yōu)先選用信用評(píng)價(jià)好的施工、監(jiān)理企業(yè)，但在招標(biāo)過(guò)程中資格審查和設(shè)定條件時(shí)，擬定信用等級(jí)條件應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定，不得有不合理或歧視條款。第十三條　施工、監(jiān)理企業(yè)信用等級(jí)實(shí)行逐級(jí)上升制，不可越級(jí)。首次參加信用評(píng)價(jià)的施工、監(jiān)理企業(yè)，信用等級(jí)最高為A級(jí)。第十四條　公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果按以下原則應(yīng)用：　?。ㄒ唬┕匪\(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)的省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域。（二）公路水運(yùn)工程施工和監(jiān)理企業(yè)初次進(jìn)入我省級(jí)行政區(qū)域時(shí)，其等級(jí)按照全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果確定。（三）聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級(jí)按照聯(lián)合體中最低等級(jí)方的等級(jí)認(rèn)定。第十五條　原則上信用評(píng)價(jià)結(jié)果有效期為1年（信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果的有效期限另計(jì)），下一年度公路水運(yùn)工程施工、監(jiān)理企業(yè)在本省無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無(wú)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照初次進(jìn)入本省確定，但不得高于其在本省原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)。第十六條　項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)在每年1月20日前將上一年度的信用評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。地市交通運(yùn)輸局（委）、項(xiàng)目建設(shè)單位上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)在每年1月31日前將管轄范圍內(nèi)在建項(xiàng)目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用評(píng)價(jià)審核匯總情況（評(píng)價(jià)結(jié)果）上報(bào)省交通運(yùn)輸廳。第十七條　施工、監(jiān)理企業(yè)如轉(zhuǎn)制、改名的，其信用等級(jí)相應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、改名后的企業(yè)。施工、監(jiān)理企業(yè)如被注銷(xiāo)、破產(chǎn)的，立即取消其信用等級(jí)。施工、監(jiān)理企業(yè)資產(chǎn)被凍結(jié)或營(yíng)業(yè)執(zhí)照年檢不合格的，其信用等級(jí)暫不予確定。企業(yè)資質(zhì)升級(jí)的，其信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)。企業(yè)合并的，按照信用評(píng)價(jià)等級(jí)較低企業(yè)的等級(jí)確定合并后企業(yè)。第十八條　施工、監(jiān)理企