【正文】 廣東省交通運輸廳關(guān)于公路水運工程施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價的管理辦法第一條　為規(guī)范我省公路水運工程建設(shè)市場秩序，促進施工和監(jiān)理企業(yè)增強誠信自律意識，規(guī)范公路水運工程建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員行為，推動誠信體系的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見的通知》（交公路發(fā)〔2006〕683號）、《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》、《公路水運工程監(jiān)理信用評價辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省公路水運工程建設(shè)市場的實際情況，制定本辦法。 第二條　本辦法所稱公路水運施工和監(jiān)理企業(yè)信用評價是指廣東省交通運輸廳或其委托機構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對具有公路水運工程施工或監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)公路水運建設(shè)市場從業(yè)行為的評價。第三條　信用評價應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。評價結(jié)果實行簽認(rèn)和公示、公告制度。第四條　信用評價管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)。招標(biāo)人、項目法人、負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門等評價人對評價結(jié)果簽認(rèn)負(fù)責(zé)。（一）省交通運輸廳負(fù)責(zé)全省公路水運工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價管理工作，其主要職責(zé)為：1．制定全省公路水運工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價管理制度和實施辦法并組織實施。2．指導(dǎo)、監(jiān)督全省公路水運工程建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價管理工作。3．組織對在我省從業(yè)的公路水運工程施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)進行省級綜合評價；其具體負(fù)責(zé)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)信用評價的范圍包括：（1）在本行政區(qū)域內(nèi)在建高速公路工程項目、部省批復(fù)且總投資5000萬元以上的水運工程項目從業(yè)的工程施工、監(jiān)理企業(yè)。（2）不在上述第（1）條從業(yè)項目之內(nèi)，但自愿參加評價的公路水運工程施工監(jiān)理企業(yè)（限于具有公路、水運工程施工總承包壹級及以上，交通運輸部公路、水運工程監(jiān)理甲級資質(zhì)的企業(yè)）。、評價。（二）各地級以上市交通運輸主管部門主要職責(zé)為：（屬于省交通運輸廳負(fù)責(zé)評價范圍）從業(yè)的施工企業(yè)的投標(biāo)行為和履約行為評價結(jié)果進行審核，對其他行為進行評價。2．負(fù)責(zé)對在本轄區(qū)內(nèi)地市投資和建設(shè)管理的公路水運工程項目（屬于省交通運輸廳負(fù)責(zé)評價范圍）從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)的初評結(jié)果進行審核。、地方公路項目、市發(fā)改部門批復(fù)立項的水運工程在建項目從業(yè)單位的信用評價工作，按規(guī)定時間將評價結(jié)果上報省交通運輸廳。、監(jiān)理企業(yè)信用評價的其他工作。（三）工程項目建設(shè)單位的上一級主管單位主要職責(zé)為：1．負(fù)責(zé)對參與信用評價的施工企業(yè)的其他行為進行評價。2．負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)項目建設(shè)單位按照評價權(quán)限對參與信用評價的施工、監(jiān)理企業(yè)進行記錄、評價并對項目建設(shè)單位的評價結(jié)果提出審核意見，并按時上報省交通運輸廳評價結(jié)果。（四）工程項目建設(shè)單位主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)本項目施工、監(jiān)理企業(yè)分別按時填報《廣東省公路水運工程施工項目信用評價表》、《廣東省公路水運工程監(jiān)理項目信用評價表》，并對施工企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為進行評價，對其他行為進行記錄，同時對監(jiān)理企業(yè)進行初評。第五條　公路水運工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價工作實行定期評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方式。（一）定期評價工作每年開展一次，對施工、監(jiān)理企業(yè)上一年度（1月1日至12月31日期間）的信用行為進行評價。（二）評價期內(nèi)，施工、監(jiān)理企業(yè)若受到省、地級以上市交通主管部門的行政處罰，或存在信用等級D級所列情形及降低信用等級行為的，將立即對其信用等級進行重新評價并公布；對表現(xiàn)突出，受到市交通主管部門或項目公司主管單位（部門）表彰認(rèn)可的從業(yè)施工、監(jiān)理企業(yè)也適用動態(tài)評價原則。第六條　施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價內(nèi)容由企業(yè)投標(biāo)行為、履約行為和其他行為構(gòu)成，具體見《廣東省公路水運工程施工企業(yè)信用評價評定標(biāo)準(zhǔn)》和《廣東省公路水運工程監(jiān)理企業(yè)信用評價評定標(biāo)準(zhǔn)》?！　⊥稑?biāo)行為以企業(yè)單次投標(biāo)為評價單元，履約行為以單個施工或監(jiān)理合同段為評價單元。第七條　公路水運工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價的采信依據(jù)為：（一）交通運輸主管部門及其公路水運管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、造價管理機構(gòu)督查、檢查結(jié)果或獎罰通報、決定；（二）招標(biāo)人、項目法人管理工作中的正式文件；　?。ㄈ┡e報、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果；　?。ㄋ模┧痉C關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計部門的審計意見；　?。ㄎ澹┢渌梢哉J(rèn)定不良行為的有關(guān)資料。以上采信依據(jù)以信用評價年度的發(fā)文日期為準(zhǔn)，對存在失信行為且有充分證據(jù)材料的可以納入發(fā)現(xiàn)失信行為的評價年度進行評價，但針對同一失信行為在同一信用評價中不多次采信評價。第八條　施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價工作程序：（一）自評工作參與廣東省在建項目的施工、監(jiān)理企業(yè)對投標(biāo)行為、履約行為和其他行為進行自評。無廣東省在建項目的從業(yè)單位，重點就投標(biāo)行為、其他行為等內(nèi)容進行自評，直接報送相關(guān)資料至負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門或項目建設(shè)單位的上一級主管單位進行審核。（二）評價工作：招標(biāo)人完成每次招標(biāo)工作后，上報投標(biāo)企業(yè)信用評價報告，對存在不良投標(biāo)行為的施工或監(jiān)理企業(yè)進行投標(biāo)行為記錄、評價。聯(lián)合體有不良投標(biāo)行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。：結(jié)合日常建設(shè)管理情況，項目法人（工程項目建設(shè)單位）對參與項目建設(shè)的施工、監(jiān)理企業(yè)當(dāng)年度的履約行為實時記錄并進行評價。聯(lián)合體有不良履約行為的，其各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分。：項目建設(shè)單位對施工企業(yè)的其他行為進行記錄，并對監(jiān)理企業(yè)的其他行為進行評價。負(fù)責(zé)項目監(jiān)管的相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門或項目建設(shè)單位的上級主管單位根據(jù)項目建設(shè)單位有關(guān)記錄及其他材料對施工企業(yè)的其他行為進行評價。（三）審核工作地市交通運輸主管部門或工程項目建設(shè)單位的上一級主管單位對參與其所屬公路水運工程項目的施工、監(jiān)理企業(yè)的投標(biāo)行為、履約行為和其他行為的評價情況進行審核。（四）省級綜合評價工作省交通運輸廳或其委托機構(gòu)對本行政區(qū)域施工和監(jiān)理企業(yè)信用行為進行省級綜合評價，確定其得分及信用等級，并公示、公告信用評價結(jié)果。公示期不少于10個工作日，并將省級信用評價結(jié)果抄送交通運輸部。第九條　廣東省公路水運工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價實行等級制度，評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級，各信用等級對應(yīng)的企業(yè)評分（X）以及其他條件要求為：　　（一）AA級條件：評價分?jǐn)?shù)95分≤X；有三個及以上廣東省內(nèi)從業(yè)項目合同段，且分別滿足以下條件：（1）公路工程①開工半年以上，且合同工程量完成50%以上。②公路施工合同總額超過10億元；。（2）水運工程①開工半年以上，且合同工程量完成50%以上。②；。評價結(jié)論：信用好?！　。ǘ〢級條件：評價分?jǐn)?shù)85分≤X；有二個及以上廣東省內(nèi)從業(yè)項目合同段，且應(yīng)分別滿足以下條件：（1）公路工程①開工半年以上，且合同工程量完成50%以上。②公路施工合同總額超過8億元；。（2）水運工程①開工半年以上，且合同工程量完成50%以上。②；。評價結(jié)論：信用較好?！　。ㄈ〣級條件：75分≤X＜85分。評價結(jié)論：信用一般。　?。ㄋ模〤級：60分≤X＜75分。評價結(jié)論：信用較差?！　。ㄎ澹〥級：X＜60分。評價結(jié)論：信用差。第十條　根據(jù)信用評價動態(tài)管理原則，信用等級為C級及以上的施工、監(jiān)理企業(yè)有下列情況之一的，當(dāng)年每發(fā)生一次，其信用等級立即降低一級，直至降到D級：（一）在資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件中存在偽造材料的；（二）被確定為第一中標(biāo)候選人或中標(biāo)后，放棄中標(biāo)的；（三）簽訂中標(biāo)合同后，不履行合同責(zé)任的；（四）由于從業(yè)單位的主要責(zé)任，發(fā)生質(zhì)量或安全事故，受地市級或以上行業(yè)主管部門通報的；（五）惡意拖欠農(nóng)民工工資的；或拖欠農(nóng)民工工資引起群體性上訪，并造成重大社會影響的；（六）交通運輸部、省交通運輸廳要求施工、監(jiān)理企業(yè)自主填報并向社會公開的重要信用信息，如主要從業(yè)人員、身份識別代碼、業(yè)績、施工能力等，經(jīng)查實，存在弄虛作假的；（七）被廣東省交通運輸廳通報批評的；（八）其他違反法律、法規(guī)的行為。具體動態(tài)調(diào)整的管理辦法由省交通運輸主管部門另行制定。 第十一條　公路水運工程施工、監(jiān)理企業(yè)出現(xiàn)可直接定為D級的失信行為時，自省交通運輸廳或交通運輸部認(rèn)定之日起，企業(yè)在本省的信用評價等級立即評為D級。對實施行政處罰的施工、監(jiān)理企業(yè)，評價為D級的時間不低于行政處罰期限。第十二條　鼓勵建設(shè)單位依法優(yōu)先選用信用評價好的施工、監(jiān)理企業(yè)，但在招標(biāo)過程中資格審查和設(shè)定條件時，擬定信用等級條件應(yīng)符合相關(guān)法律規(guī)定，不得有不合理或歧視條款。第十三條　施工、監(jiān)理企業(yè)信用等級實行逐級上升制，不可越級。首次參加信用評價的施工、監(jiān)理企業(yè)，信用等級最高為A級。第十四條　公路水運工程施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果按以下原則應(yīng)用：　?。ㄒ唬┕匪\工程施工、監(jiān)理企業(yè)的省級綜合評價結(jié)果應(yīng)用于本行政區(qū)域。（二）公路水運工程施工和監(jiān)理企業(yè)初次進入我省級行政區(qū)域時，其等級按照全國綜合評價結(jié)果確定。（三）聯(lián)合體參與投標(biāo)的，其信用等級按照聯(lián)合體中最低等級方的等級認(rèn)定。第十五條　原則上信用評價結(jié)果有效期為1年（信用評價動態(tài)調(diào)整結(jié)果的有效期限另計），下一年度公路水運工程施工、監(jiān)理企業(yè)在本省無信用評價結(jié)果的，其信用評價等級可延續(xù)1年。延續(xù)1年后仍無信用評價結(jié)果的，按照初次進入本省確定，但不得高于其在本省原評價等級的上一等級。第十六條　項目建設(shè)單位、項目招標(biāo)人應(yīng)在每年1月20日前將上一年度的信用評價結(jié)果上報上級主管部門。地市交通運輸局（委）、項目建設(shè)單位上級主管部門應(yīng)在每年1月31日前將管轄范圍內(nèi)在建項目的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的信用評價審核匯總情況（評價結(jié)果）上報省交通運輸廳。第十七條　施工、監(jiān)理企業(yè)如轉(zhuǎn)制、改名的，其信用等級相應(yīng)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)制、改名后的企業(yè)。施工、監(jiān)理企業(yè)如被注銷、破產(chǎn)的，立即取消其信用等級。施工、監(jiān)理企業(yè)資產(chǎn)被凍結(jié)或營業(yè)執(zhí)照年檢不合格的，其信用等級暫不予確定。企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價等級不變。企業(yè)分立的，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評價等級，但不得高于原評價等級。企業(yè)合并的，按照信用評價等級較低企業(yè)的等級確定合并后企業(yè)。第十八條　施工、監(jiān)理企